두 세션의 조사 결과, 신도시화는 사람들이 가장 우려하는 화두 중 하나로 자리 잡았으며, 호적 개혁, 복지 공정화 등 이와 관련된 논의도 매우 인기가 높았다.
우리나라가 인구통계학적 배당에서 '변곡점'을 경험할 때 새로운 도시화는 중요한 선택이 되었습니다. 새로운 도시화의 새로운 의미는 무엇입니까? 인간의 도시화에 있어서 “새로운” 것은 무엇입니까?
평등한 대우로 농민들이 도시에 머물 수 있다
목표
중국 공산당 제18차 전국대표대회 보고서는 우리가 도시와 농촌의 사회보장제도를 건설하고, 도시와 농촌 주민을 위한 종합적인 사회보장제도를 구축한다. 2013년 중앙정부 문서 1호에서는 농업 이주 인구의 도시화를 질서 있게 촉진하고 상주 인구를 위한 도시 기본 공공 서비스를 전면적으로 보장하기 위해 노력할 것을 제안했습니다.
핵심 자료
국무원 발전연구센터 자료에 따르면 우리나라 총 이주노동자 수는 2억 5천만 명을 넘고 이주노동자 자녀의 20%가량을 차지한다. 도시 근로자에 대한 업무상 상해 보험을 제외한 사회 보험 비율은 30%를 초과하지 않습니다. 대부분의 지역에서는 이주노동자를 주거안정 대상으로 포함하지 않습니다.
전문가 논평
정공성 중국 런민대 교수는 “도시와 농촌의 복지 격차가 크고 일자리는 도시에 있지만 안전은 보장된다”고 말했다. 농촌 지역에 있어 '철새'와 '진자' 이주가 형성되어 도시화의 어려움이 가중되고 있습니다. 등록 인구에서 일반 주민까지 교육, 의료 등 기본 공공 서비스의 포괄적인 보장을 점진적으로 실현해야 합니다. "
"기본적으로 호적과 복지를 통합한 사회관리를 돌파해야 한다. 국무원 개발연구센터 부국장은 '제도'를 제안했다. 이주노동자를 위한 합리적인 시민 지불 메커니즘을 확립해야 하며, 조건이 허락하는 곳에서 주민 등록 및 취업, 사회 보장, 주택 임대, 교육, 가족 계획 등 다양한 서비스 관리 기능을 점진적으로 구현해야 합니다. 이주 노동자들이 자녀 교육, 사회 보장, 기술 훈련, 공중 보건, 노인 돌봄 측면에서 평등한 대우를 받을 수 있도록 돕는 '원 패스'입니다.
산업 지원이 '철새'에서 집에서 부자가 되는 것으로 이동
목표
중앙경제공작회의와 중앙농촌공작회의는 높은 창출을 제안했습니다. - 질 좋은 신도시화, 산업과 도시의 통합을 촉진하고, 도시화를 농민 고용 확대를 위한 중요한 공간으로 인식한다. 중앙정부는 도시화의 핵심은 국민의 도시화이며, 국민에게 혜택을 주는 것을 목적으로 도시화의 질을 높이는 것이 핵심임을 강조한다.
핵심 데이터
사회과학원 조사에 따르면 중국의 도시화율은 약 51%, 산업화율은 47%인 반면, 선진국의 도시화율은 세계의 산업화율은 약 2~3배이고, 도시화는 산업화에 비해 심각하게 뒤쳐져 있으며, 우리나라의 이주 노동자 중 70% 이상이 도시와 마을에 취업하기를 희망합니다. 그들의 고향.
전문가 의견
중국국제경제교류센터 부회장 Zheng Xinli는 다음과 같이 말했습니다. “도시화를 촉진할 때 우리는 도시 산업 경제 육성과 2차 및 3차 산업의 전환과 업그레이드를 통해 점차적으로 대, 중, 소도시의 합리적인 분업, 특징, 보완 기능을 갖춘 산업 발전 패턴을 형성하고 새로운 도시화, 산업화 및 산업화 간의 상호 작용을 실현합니다. 농업 현대화”
전국인민대표대회 농업농촌위원회 부위원장 Yin Chengjie는 올해 중앙 문서 1호에서 처음 제안된 가족농장의 발전이 하나의 목표라고 믿습니다. 새로운 도시화를 발전시키는 상대적으로 쉬운 방법입니다. 농촌 관리 시스템의 개혁을 심화함으로써 우리는 우리나라 농업 관리 시스템의 질을 크게 향상시키고 농가 연합과 협력, 다양하고 다각적인 길을 택할 수 있습니다. 레벨 관리 시스템.
토지 몰수는 '대표'에서 '자본을 도시로 유입'으로 바뀌었습니다.
목표
공산당 제18차 전국대표대회 보고서 중국은 토지수용 제도를 개혁하고 농민의 토지 이용 능력을 향상시키는 것을 지적했다. 부가가치 소득의 분배 비율. 2013년 중앙정부 문건 1호에서는 농촌토지계약관리권 확인, 등록, 인증을 기본적으로 완료하는 데 5년이 걸리고, 빠른 시일 내에 농민 공동소유 토지 수용 및 보상에 관한 규정을 제정할 것을 제안했다. 가능한 한.
핵심 데이터
조사에 따르면 경작지를 취득한 후 투자자와 정부는 토지 부가가치 부분의 소득 분포에서 가장 큰 몫을 차지하는 반면 마을- 수준의 조직은 20~30%를 유지하고, 농민은 10% 미만을 얻는 경우가 많습니다.
전문가 논평
중국 교외경제연구협회 명예회장 바오용장(寶永江)은 오랫동안 농민들이 토지 취득과 토지 취득 과정에서 발언권이 부족했다고 믿는다. 도시화를 위한 새로운 공간을 활용하려면 농민이 "자본을 도시로 가져올" 수 있도록 "인구 도시화"가 "토지 도시화"보다 뒤처져 있다는 제도적 결함에 직면해야 합니다.
국무원 연구실 농촌경제연구부 조사관 예싱칭(Ye Xingqing)은 토지 없는 농민들이 부가가치 소득 분배에 참여해야 한다고 믿습니다. 보상 기준을 높이는 기반은 다양한 지역의 도시화와 소득 수준에 따라 '현지 조건에 맞게 조정'되어야 합니다.
“토지 도시화는 새로운 도시화의 핵심이다. 토지 취득 협상에서 농민의 지배적 지위를 보장해야 하며, 화폐, 고용 등 다양한 정착 방법을 통해 토지 없는 농민의 불안을 해소해야 한다. 중국사회과학원 농촌개발연구소 연구원 궈잉(Guoying)은 "훈련, 토지 보유, 주식 소유 등이 그것이다"고 말했다.