고학력 청년 문제를 효과적으로 해결하기 위한 도 단위의 통일정책 수립에 대한 제언 및 답변
(1) 고학력 청년층 문제를 효과적으로 해결하기 위한 도 단위의 통일정책 수립에 대한 제언 및 답변 노년층의 문제
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추천 리더 및 작가 : Zhai Feng
소위 '노숙층'은 주로 중국에서 교육받은 청년으로 활동했던 사람들을 가리킨다. 1960년대와 1970년대 초의 도시에서 산, 시골까지의 시골. 더욱이, 이 대규모 그룹의 사람들 중 대부분은 은퇴 연령에 도달했거나 은퇴를 앞두고 있습니다.
저는 '고학력 청년 문제 해결'이 '조화로운 사회를 건설하는 중요한 요소'로 여겨져야 한다고 믿습니다.
왜 그렇게 생각하시나요?
첫째, '고학력 청년' 중 극빈층 문제는 역사적 문제이자 현실적 문제이며, 아직까지 완전히 해결되지 않은 문제이기도 하다. 관련 언론의 정보에 따르면, 시골로 이주한 대부분의 교육받은 청년들에게는 이 문제가 해결되었지만, '고학력 청년' 중 극빈층의 문제는 여전히 부분적으로 존재하는 것이 아니라 대규모로 존재하고 있습니다. 우리 지방뿐만 아니라 우리 지방에도 중형 도시가 부분적으로 존재합니다. 수년에 걸쳐 많은 "고학력 청소년"과 그들의 친척 및 어린이들이 다양한 형태의 청원에 의존해 왔으며, 이는 그들을 사회의 불안한 요인 중 하나로 만들었습니다. 이 문제가 제대로 해결되지 않으면 우리의 노력에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 조화로운 사회를 건설하려면 부정적인 영향도 따르세요.
두 번째 이유는 '고학력 청년' 중 극빈층의 문제는 실로 특수한 역사시대, 특수한 역사적 집단 사이에서 발생하는 특수한 문제이기 때문이다. 우리 모두가 알고 있듯이 1960년대와 1970년대에 우리 도의 도시와 마을에서 교육받은 수많은 젊은이들이 고향과 부모, 가족을 떠나라는 국가의 부름에 응답하여 도 전역의 농촌으로 가서“ 산과 농촌'을 통하여 귀중한 청춘을 조국을 위하여 바치며 조국 건설과 발전에 이바지한 것은 마땅한 공헌을 한 것입니다. 오늘날 이들 세대의 대부분은 정년에 접어들었고, 그들 중 많은 사람들이 도시로 돌아온 후 낮은 임금을 받고 있으며, 다른 많은 사람들은 오래 전에 해고되어 수년 동안 가난하게 살아왔습니다. 사회에서 새로운 어려운 집단이 되었습니다. 따라서 특수한 역사적 시대, 특수한 역사적 집단에서 발생하는 특수한 문제로서 '고학력 청년층'은 사회의 더 많은 관심과 배려를 받을 만하다.
그러나 여러 채널을 통해 보도된 정보에 따르면 '고학력 청소년' 문제는 만족스럽게 해결되지 않은 곳이 많다. 제가 2006년 1월 제10기 지방인민대표대회 제4차 회의에서 제기한 관련 제안과 제가 '대표의 소리' 홈페이지에 올린 관련 글이 전국의 많은 '고학력 청년'들의 관심을 끌었습니다. 친척들과 아이들의 뜨거운 토론과 답변, 불만을 통해 우리는 이 분야의 문제가 참으로 작지 않으며 오늘날 조화로운 사회를 건설하는 데 확실히 어려움을 초래하고 있음을 알 수 있습니다.
위의 판단을 확인하고 싶다면 몇 가지 답변을 인용해 주시기 바랍니다. 이는 우리가 알아야 할 대중 정서에 대한 통찰력을 제공할 수 있기 때문입니다.——
"자이펑 대표님, 안녕하세요. 저는 교육받은 청년입니다. 우리 부대에는 현재 1974년부터 1979년까지 도시로 귀환하고 시골로 나간 청년이 20명이 넘습니다. 우리는 1979년에 도시로 돌아온 후, 우리는 다지에서 거의 15년 동안 일해왔습니다. 이제부터 우리 직장은 더 이상 우리를 돌보지 않을 것입니다. 이제 우리에게는 수입원도 없고, 최저 생활비도 없고, 연금도 없고, 복지 혜택도 없습니다. 거리도 관심도 없고, 직장 단위도 관심이 없다. 이 문제를 해결하려면 누구를 찾아야 할까.”
"국가에서 교육받은 실업자를 위한 새로운 정책을 도입했다고 들었습니다. 또는 연금 보험이 없는 일부 교육받은 청소년은 도시로 돌아와 추가 보험료를 지급받고 퇴직 연령이 된 후 15년 동안 연금 보험을 일시불로 가입할 수 있는 것으로 보입니다. 여성의 퇴직 연령은 55세로 정해져 있으며, 55세가 된 후에는 매달 퇴직금을 받을 수 있습니다. 쓰촨성에서 이 정책에 관한 구체적인 문서가 있습니까? 감사합니다!”
“자이 대표님: 저는 1976년에 교육청년으로 시골에 나가서 1986년에 입사했습니다. 뇌경색과 경추골증식증을 앓고 있고 의학적 치료는 전혀 없습니다. 보험. 도움을 받을 수 있었으면 좋겠습니다.
”
“안녕하세요, 자이펑 대표님! 1979년 아버지의 부당한 사건으로 인해 여동생은 시골로 보내졌고, 아버지는 그 정책을 시행하여 도시로 돌아왔지만, 여동생은 이미 시골에서 결혼하여 아이를 낳고 도시로 돌아오지 않았다. 1994년에 처남이 갑작스럽게 세상을 떠났고, 2000년에 아들이 정신질환을 앓았는데, 아직까지 회복이 안 돼서 제 여동생이 청년교육정책의 혜택을 받을 수 있을까요?
“당신이 제안한 것을 봤는데 우리 가족도 이를 따르고 있어요. 우리 가족은 쓰촨성 다저우시 취현에 있어요. 그런데 지금 우리가 겪고 있는 문제는 여성 교육받은 청소년만 50세 미만이어야 하고, 남성 교육받은 청소년은 60세 미만이어야 한다는 점이다. 문제는 어머니가 1970년에 시골로 가셨고 지금은 54세라는 점이다. 우리가 처리할 수 없나요? 신고하는 데 도움이 되었으면 좋겠습니다. 감사합니다!
“안녕하세요. 국무원에서 지급하는 청년교육연금은 어떻게 계산되나요? 저는 57세 남성입니다. 저는 11년 동안 분산 근무했고 17년 동안 일했습니다. 묻고 싶습니다. 60세에 연금을 받으려면 얼마를 내야 합니까? ”
“분권화 이후 탈북했지만 취업 기회가 없는 주민들도 학력청년연금보험 혜택을 받을 수 있는지 아시는 분 계시나요?” 아시는 분은 QQ157321036으로 연락주세요.” “최근 중앙정부에서 분산형 청소년을 위한 사회보장에 관한 문건을 발간했다고 들었습니다. 사실인가요? 문학적 양식의 구체적인 내용과 수준은 무엇인가? 저는 후난성 화이화(Huaihua) 지역 출신인데, 분권화되어 생활 보장이 없는 우리 젊은이들을 위해 중앙 정부가 사회 보장 측면에서 어떤 정책을 가지고 있는지 긴급히 알아야 합니다! !
“안녕하세요, Zhai Feng 의원님, 오늘 귀하의 제안을 보게 되어 매우 기쁩니다. 우리 가족도 같은 문제를 겪고 있는데, 관련 서류나 규정이 있는지 궁금합니다. 저는 쓰촨성 양산현 출신입니다. 루저우에서 문제를 잘 해결했다고 들었습니다. 루저우 노동국 홈페이지에는 제목만 보이고 관련 정보가 있으면 사본을 보내주세요. 나는 매우 감사할 것이다! 긴급한! 긴급한! 긴급한! 이메일: nnhys@sina.com" "…
전국인민대표대회 대표자들의 제안에 관심을 갖고 그들의 사회보장 문제에 관심을 갖고 있는 지방정부와 각급 부서에 특별한 감사의 말씀을 전하고 싶습니다. 현실적으로 어려움을 겪고 있는 '고학력 청년' 여러분의 관심 덕분에 '고학력 청년'의 일부 문제는 어느 정도 해결되었습니다. 귀하가 해결한 것은 단지 '고학력 청년'의 일부 문제가 아니라, 오늘날 우리의 조화로운 사회 건설을 방해하는 문제의 측면.
이와 함께 저는 여전히 더 많은 제안을 하고 싶습니다:
1. 교육받은 청년"에 대해 관련 지방 부서에서 관련 지방 정책을 수립하는 것이 좋습니다. 이에 초점을 맞추고 연구 인력을 조직하여 풀뿌리 및 교육받은 청년에 깊이 들어가고 심층적이고 상세한 조사와 연구를 통해 우리는 도시로 돌아온 교육청년들이 취업, 퇴직, 주택, 사회보장, 의료보험 등에서 겪는 현실적 어려움과 문제점을 당과 정부의 고민을 교육받은 청년들에게 전달하고, 설문조사 결과를 발표했다.
2. 우리 성의 주요, 중소 도시 정부는 매년 "따뜻함 보내기" 활동을 수행할 것을 권장합니다. 생활이 어려운 퇴직교육청년에게 일회성 보조금을 지원하기 위해 일정 금액을 배정하고, 일부 퇴직교육청년의 주거빈곤 문제를 적절하게 해결하기 위해 매년 '따뜻함을 전하다' 활동을 활용한다. 저소득층을 위한 현지 신청). 임대권의 대상 등)
3. 주정부는 관련 지방 정책을 채택하고 지방 차원의 관련 부서에서 이를 이행하도록 규정할 것을 권장합니다. 시, 주, 군(구) 유관부서와 협의하고, 영토관리원칙에 따라 도시로 귀환하는 교육청년의 퇴직연금과 의료보험 관계를 현 위치로 이관한다. 재취업 정책을 통해 생활환경 개선을 희망하는 도시로 복귀하는 교육받은 청년들에 대해서는 재취업 후 재취업 훈련비를 감면하거나 면제할 수 있음을 명확히 규정해야 한다. 일부 세금과 수수료는 현지 기준에 따라 적절하게 삭감될 수 있으며 교육 수준이 매우 낮은 청소년의 재취업을 허용하는 단위 및 개인에게는 인센티브가 제공됩니다.
4. 성급 규정을 제정하여 도시에서 시골로 이주한 교육받은 청년이 전입 후 도시 근로자의 기본 연금 보험 또는 도시 거주자의 '최저 생활 수당'에 포함되도록 규정합니다. 농업에서 비농업으로”의 교양청년으로서의 정체성과 농촌파견 연한은 노동(청년교육청) 관리부서의 검토 및 결정에 따라 결정된다. 정확하고 구체적인 운영방법 지방정부가 통일적으로 제정해야 한다.
동시에, 지방정부는 노동안전, 민사, 재정 등 각급 부서에서 '농업에서 농촌으로 전환'한 교육받은 청년들을 인재로 활용하기 위한 조치를 적극적으로 취하도록 규정하는 정책을 발표해야 한다. 도시 근로자 연금 보험과 도시 거주자를 '저소득'으로 확대하는 수단은 가능한 한 빨리 '안전' 보장 범위에 포함되어 기본 생활을 보장해야 합니다.
5. 2007년부터 지원 당시 남성 65세 미만, 여성 60세 미만인 모든 교육받은 청소년이 1996년부터 연금보험에 가입하고 있으며, 실제 지급연수와 농촌근로연수가 15세를 초과하는 경우, 이전에 개인산업인으로 가입했던 고학력 청소년을 대상으로 퇴직 시 월 연금을 받을 수 있다. 상업 가구 및 퇴직한 경우 시골에서 근무한 기간을 늘리고 연금 혜택을 다시 계산하십시오.
6. 도에서는 도시에서 시골로 파견되어 '농업에서 비농업으로 전환한 후 기업 직원으로 채용되는 교육받은 청년'을 규정하는 도 차원의 관련 정책을 마련할 것을 권장합니다. "는 우리 성 기업 근로자에 대한 현행 국가 규정을 준수해야 한다. 양로보험 정책에는 근로자가 반드시 기업 근로자 기본 양로보험에 가입하고 규정에 따라 양로보험료를 납부하도록 규정하고 있다. 농촌에 간 기간을 지급연한으로 하여, '농업에서 비농업으로 전환'한 후의 근속년수와 실지급연수를 합산하여 퇴직예정년수에 도달한 경우를 산정한다. 규정에 따라 퇴직연금보험 혜택을 받을 수 있습니다.
7. 원래 도시에서 시골로 보내진 교육받은 청년들이 '비농업'이고 취업 및 참여가 없는 것을 규정하는 관련 지방 정책을 수립하는 것이 좋습니다. 규정된 퇴직 연령에 도달하기 전에 기본 양로보험에 가입한 경우에도 도시 주민의 최저 생활 보장 조건을 누리는 사람은 호적 주소가 있는 도시 주민의 최저 생활 보장 범위에 포함될 수 있습니다. 국가 및 성 관련 규정에 따라 도시 거주자에게 최소한의 생활 보장 대우를 제공합니다.
8. 지방에서는 지방 차원의 관련 정책을 수립하고 교육받은 청년이 시골에 갈 때 근로 연한을 계산하는 방법에 대해 다음과 같은 명확한 규정을 마련할 것을 권장합니다. 농촌 노동력에 합류하기 위해 농촌에 가는 청년. 이는 채용 후 근무 시간과 합산하여 계속 연공 서열을 계산할 수 있습니다. 근무 시간은 팀에 합류하기 위해 시골에 간 날부터 계산됩니다. 2. 교육받은 청년이 농촌에 가서 노동연령으로 산정되는 시간은 농촌에서 노동에 참여하는 시간이어야 한다. 도시로 복귀한 후 업무 배정을 기다리는 데 소요된 시간은 연공서열에 포함되지 않습니다. 3. 1970년부터 1978년까지 시골에 가서 농촌의 전문대학, 중등직업학교, 기술학교에 입학하도록 추천 또는 입학한 지적청소년의 경우 학교에서의 학습기간을 근로연령으로 계산할 수 있다. 요컨대, 교육받은 청소년의 문제는 어느 한 도시만의 문제가 아닙니다. 이 특별한 교육받은 청소년 집단에 속한 일부 개인은 사회 적응 능력이나 기타 측면에서 불가피한 차이를 가지고 있기 때문에 일부 교육받은 청소년이 노년기에 접어 들면서 어려움을 겪는 것은 불가피합니다. 따라서 일부 가난한 교육받은 청년들의 문제를 해결하는 것은 우리 주의 조화로운 사회를 만드는 중요한 부분일 뿐만 아니라 우리 주의 모든 수준의 정부 청렴성과 관련된 문제이기도 합니다. 그러므로 《국민을 위하여 실천하고 조화로운 사회를 건설한다》는 요구에 의거하여 《문화혁명기》에 농촌에서 도시로 돌아와 실직한 우리 도의 고학력청년들에 대한 연금보험문제를 제기한다. 혁명'은 지방정책 도입을 통해 특례로 다뤄야 한다. 오늘날 조화로운 사회를 구축하고 소외계층의 어려움을 해결하는 것은 우리에게 중요한 요소이다.
(2), 쓰촨성 인민정부 사무국
제10차 성 인민대표대회 제5차 회의 권고 제33호에 대한 답변
Sichuan Handling [2007 ] No. 36
Zhai Feng 대표:
귀하가 제안한 "고학력 청년 문제를 효과적으로 해결하기 위한 성 차원의 통일된 정책 수립에 대한 제안" 제10기 지방인민대표대회 제5차 회의에서 (제33호) 접수됨. 우리는 지방 인사부, 지방 재무부, 지방 민사부, 지방 노동사회보장부 및 기타 부서와 함께 해당 문제를 주의 깊게 연구하고 처리한 후 해당 문제를 각 부서의 지도자들에게 보고했습니다. 주 정부에 승인을 요청하면 이제 다음과 같이 회신합니다.
'교육받은 청년'은 '문화대혁명' 때 산과 시골로 나가 시골에 정착한 교육받은 청년들을 말한다. '문화대혁명'이 끝나자 당과 정부는 농촌에 파견된 교육받은 청년들의 사업을 큰 중요성으로 여기고 이를 적절하게 처리하고 사회 안정을 유지하기 위해 상당한 에너지를 소비했습니다. 개혁개방 이후 다양한 개혁정책이 도입되면서 농촌으로 파견된 교육청년과 관련된 모든 문제가 충분히 고려되었으며 이 특수그룹의 이익이 수호되었습니다.
1. 시골로 파견된 교육청년의 연공서열 계산에 관하여.
1985년 전 노동인사부는 '시골로 팀에 합류하는 고학력 청년의 연공서열 산정 문제 해결에 관한 고시'를 발표했다(라오렌페이 [1985] 제23호) , 농촌으로 파견된 교육받은 청년들이 팀에 합류한 기간을 명시한 것으로, 입사 후 근무 기간과 함께 계산할 수 있습니다. 1989년에 구 쓰촨성 노동인적자원부는 "도시에서 시골로 가는 교육받은 청년의 연공계산에 관한 문제에 대한 답변"(쓰촨 노동 보험 [1989] 제8호)을 발표하여 다음과 같이 명시했습니다. 1970년 교육받은 청년들이 농촌으로 진출한 기간 동안 1978년부터 1978년까지 전문대학, 중등직업대학, 기술학교에 입학한 사람의 학습기간은 계속근로기간으로 계산할 수 있다.
2. 농촌으로 파견된 교육받은 청소년을 대상으로 하는 기본연금보험 관련 정책 문제.
2006년 지방 노동사회보장부 "기업 근로자를 위한 기본 연금 보험 제도 시행 조치 개선을 위한 시행 규칙 공포에 관한 고시"(Chuanlao Shefa [2006] No. 18) 공기업 근로자가 아닌 경우에는 기본연금 보험료를 실제로 납부한 연수를 기준으로 지급기간을 정하도록 규정하고 있습니다. 동일합니다. 기존 국유기업 또는 집합기업의 근로자가 기본연금보험에 가입하고 기본연금 보험료를 전액 납부한 경우, 최초 납부연한과 지급 간주연한을 합산하여 계산할 수 있습니다. 동시에, 개인가입자는 기본연금 보험료를 실제로 납부한 연수를 기준으로 납부기간을 결정하도록 규정하고 있습니다. 국유기업 또는 집단소유제 근로자로서 기본연금보험에 가입하고 기본연금 보험료를 전액 납부한 사람의 경우, 원래 군 연령에 해당하는 사람의 원래 납부 연한과 간주 납부 연한을 합산하여 계산할 수 있습니다. 또는 교육받은 청소년 기간 동안에는 보험료를 납부한 것으로 간주됩니다.
3. 농촌으로 떠나는 교육받은 청소년을 위한 도시 생계수당 문제에 대해.
'도시 거주자의 최소 생활 보장에 관한 규정' 및 '쓰촨성 도시 거주자의 최소 생활 보장 시행 방법'의 규정에 따라 비농촌 가구를 보유한 모든 도시 거주자는 본 성에 등록된 구성원은 동일한 호적을 가져야 하며, 1인당 월 소득이 현지 도시 주민의 최저 생활 보장 기준보다 낮은 구성원은 신청을 통해 현지 도시 주민의 최저 생활 보장 혜택을 누릴 수 있습니다. 동시에 당과 정부의 통일된 령도밑에 민정, 교육, 보건, 재정, 노동안전, 건설 등 각급 관련 부서들이 협력하여 교육지원, 의료지원, 저렴한 임대주택 건설을 마련했다. 도시생계수당 수급가구의 취업, 의료, 자녀교육, 주거 등의 어려움을 해결하기 위한 생활수당제도와 부합하는 정책 등을 실시한다. 이 일련의 사회보장 조치는 농촌에서 농촌으로 이주한 교육받은 청년 집단에 적용되며, 도시 생활 수당 조건을 충족하는 한 도시 거주자의 최저 생활 보장에 포함됩니다. 영토 관리 원칙을 바탕으로 저장이 완전히 보장되도록 합니다.
4. '남성은 65세, 여성은 60세 미만의 교육받은 청소년도 연금보험에 가입할 수 있다'는 문제에 대해.
국가에서는 퇴직 연령을 남성은 60세, 여성 간부는 55세, 여성 근로자는 50세로 규정하고 있다. 이 규정에 따라 우리 도에서는 현재 60세 미만 남성과 50세 미만 여성(농촌으로 파견된 교육받은 청년 포함)이 기본양로보험에 가입할 수 있는 정책을 시행하고 있다. 국가가 정한 정년을 초과한 사람들을 위한 연금보험 문제와 관련하여 우리 도는 이를 국가 관련 부처에 적극적으로 보고하고 동시에 관련 성 부처에서도 이에 대한 국가 정책을 명확히 하도록 노력할 것입니다. 또한 연구와 실제 상황에 기초하여 우리 성의 기존 정책을 더욱 개선합니다.
제 답변입니다.
정부 업무에 대한 여러분의 관심과 지원에 감사드립니다.