211 년 전국에서 부동산세 시범 실시를 앞둔 상하이와 충칭시는 미래부동산세 실시의 참고표본으로 외부에 이용됐다. 외부는 두 곳의 시범 효과에 대해 호불호가 다르지만, 올해 전국 양회에서 전국인민대표대회 상무위원회 예산업무위원회 부주임 류수문 부주임은 "섬세하고 착실하며 운영이 원활하고 효과가 뚜렷하다" 고 12 자 평가를 내렸다. < P > 며칠 전 폐막한 중앙경제업무회의는' 집은 주거용이지, 해고용이 아니다' 라는 포지셔닝을 견지하고 금융, 토지, 재세, 투자, 입법 등의 수단을 종합적으로 활용해 국정에 부합하고 시장 법칙에 적응하는 기초제도와 장효 메커니즘을 신속하게 연구하고 부동산 거품을 억제하고 출현을 방지해야 한다고 지적했다. < P > 이 주제에 대해 중앙당 학교국제전략연구원 부원장인 주천용이 논평했다. < P > 주천용: 집값을 내리려면 부동산세 부과 외에는 더 좋은 방법이 없습니다. 그러나 부동산세 부과에는 반드시 몇 가지 비교적 중대한 배합 개혁이 있어야 한다. < P > 첫째, 국유지와 집단토지 소유권을 그대로 유지하되 토지사용권은 법인과 자연인에 대한 권리를 확보해야 한다. < P > 둘째, 토지재산권은 반드시 거래, 입주, 임대, 상속, 담보 등의 상품 속성을 갖추어야 한다. < P > 셋째, 연기제를 폐지하는 것은 5 년, 6 년, 7 년 기한의 규정이다. 이제 중앙도' 항산이 있어야 항심을 가질 수 있다' 고 제안했다. 또 부동산세 부과는 사실상 재산세를 징수하는 것이다. 그러나 5 년, 6 년, 7 년의 사용기한을 정하면 과세는 법적 합리성이 없다. 재산권으로 과세권을 교환하려면 집은 영원히 재산권자이지만, 재산권자는 세금을 내야 한다. < P > 또한 현행 행정과점 매도지를 폐지해야 한다. 실제로 현재 집값이 오르고 있는 것은 주로 행정과점 매도지와 지방정부의 토지재정 때문이다. 모든 자연인, 법인의 토지는 시장에 상장되어 동등하게 시장에 진입하고, 집단토지도 동등하게 시장에 진입하며, 징용을 거쳐 땅값을 평가하고 집값을 평가할 필요가 없다. 그러나 합리적인 집값을 기준으로 세금을 부과해야지 거품에 세금을 부과해서는 안 된다. 지금은 집값이 너무 높아서 이런 가격으로 세금을 부과하면 납세자가 감당할 수 없다. 예를 들어 베이징시의 6 년 소득이나 5 년 소득에 따라 한 채의 집을 살 수 있는 합리적인 가격에 세금을 부과할 수 있다. 1 평짜리 집은 시가에 따라 1 만 위안을 징수할 수도 있지만, 합리적인 집값으로 세금을 징수하면 7 원이 될 수 있는데, 이는 어느 정도 수용성이 있다. 1 평에 한 번에 1 만 위안의 부동산세를 징수하는 것은 거의 불가능할 것 같다. 또 소비성 주거주택과 투자성 주택을 구분해야 한다. 소비성 주택은 반드시 합리적인 집값에 따라 세금을 징수해야 하고, 투자성 주택은 시가에 따라 세금을 부과할 수 있지만, 누적 과세는 해서는 안 된다. 예를 들어, 3 채, 4 채의 집이 있는데, 누적 과세는 1 년에 백만 원을 징수해야 할 수도 있고, 임대료도 그렇게 많지 않을 수도 있다. 서너 채 중 베이징의 학구방이 있어도 시가에 따라 세금을 부과하는 부담도 무겁다. < P > 부동산세는 어떻게 징수하고, 모든 방면의 보조개혁은 세심하게 설계해야 한다. 예를 들어, 일부 은퇴한 저소득층, 최고가에 부동산을 매입할 때 주택담보 압력이 큰 집단은 세금을 환급하거나 감면하여 부동산세 징수를 안정적으로 실시할 수 있도록 해야 하며, 집값이 너무 높은 불은 반드시 꺼질 것이다. < P > 경제의 목소리: 부동산세를 부과하고 지방정부 매각지 수입을 폐지하면 지방정부 수입이 기본적으로 순간적으로 부족해지고 지방재정이 긴장되는데, 재권이나 사권이 아직 순화되지 않은 상황이나 분세제개혁이 아직 순조롭지 않은 상황에서 지방재정수입의 격차는 어떻게 합니까? < P > 주천용: 사실 현재 일부 3 선, 4 선 도시 토지재정수입은 기본적으로 단절되어 있습니다. 하나는 주택과잉이고, 다른 하나는 땅도 팔 수 없습니다. 땅을 팔 수 있는 주요 도시는 베이징, 상하이, 항주, 심천과 같은 일선 도시입니다. 실제로 재정난은 이 대도시들이 아니라 3 선, 4 선 도시이다. 둘째, 지방정부는 부동산세를 통해 토지양도금을 바꿀 수 있는데, 내가 계산해 보니 마을에는 약 35 억 평의 집이 있는데, 평균가 7 원으로 계산해도 25 조 개가 넘는 자산이 있다. 1% 세율에 따라 과세도 25, 억 원의 재정수입이 있고, 감면 후에도 2, 억이 있으며, 중고방, 토지거래세까지 더하면 반드시 토지양도금을 돌려받을 수 있고, 균형적으로 분배할 수 있다. < P > 경제의 목소리: 세기, 세율, 징수 방식, 하나하나가 매우 복잡한 시스템 공사여서 실천하기가 쉽지 않을 수 있습니다. 하지만 민중의 관점에서 볼 때, 실제로 민중에게 세금을 더 냈는데, 현존하는 세금 부담 조건 하에서 민중의 세금 부담이 너무 과중하지 않을까요? < P > 주천용: 재분배입니다. 현재 도시 주민들의 주택부의 보유는 다릅니다. 제가 지난 3 년 통계와 샘플링조사에 따르면, 13% 는 집이 없고, 임대주택이 있고, 66% 는 스위트룸이 있고, 21% 는 스위트룸이 있고, 여러 스위트룸이 있습니다. 실제로 부동산세를 부과하고, 재산권인은 원래 축적한 부에 세금을 내고, 실제로는 부를 재분배하는 과정이며, 이들 주민의 66% 에게는 부담이 크지 않다. 부동산세를 내는 것은 실제로 21% 가 여러 채의 집을 소유하고 있는 사람들이다. 이들은 이미 토지부가 가치 과정에서 대량의 부를 축적했고, 돈을 내는 것도 당연하다. < P > 경제의 목소리: 이 스위트룸은 일선 도시 한 채에 있습니까, 아니면 전국 한 채에 있습니까? 많은 사람들이 2 선, 3 선에서 베이징이나 다른 일선 도시로 와서 집을 새로 매입하는데, 이 통계는 전국적으로 집계한 것입니까, 아니면 한 도시에서 집계한 것입니까? < P > 주천용: 호적 있는 도시 주민에 대한 통계로, 노동자 농민은 포함되지 않습니다. < P > 경제의 목소리: 집값이 정말 떨어지면 금융시스템이 큰 충격을 받나요?
주천용: 첫째, 이 위험을 평가해야 합니다. 둘째, 우리가 직면한 두 가지 문제, 하나는 거품이 계속 쌓이면 어떤 문제가 발생하고, 두 번째는 집값이 이렇게 높으면 실업을 밀어내지 않는다는 것이다. 사실, 우리는 지금 양해상권으로 그 빛을 취하고 있다. 어떤 개혁도 모두 좋거나 전부 나쁘고, 그 피해가 가벼운 것을 취하면 장기적으로 좋아질 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 그래서 그때까지 금융체계가 약간의 충격을 받을지라도 우리는 참아야 한다.