기본 상황
시에 지아 잉 마을은 수도 공항 근처에 위치하고 있습니다. 시스템 전체가 철거되기 전에 온 마을 면적 1335.8 무, 620 명, 외래 인구는 약 300 명이었다. 토지임대는 이 마을의 집단경제의 주요 수입원이다. 2009 년, 마을 전체의 총소득1807 만 2500 원, 주로 농민 경영소득에서 왔다. 마을 집단자산 5224 만 6000 원, 그중 고정자산 6543.8+0 만 6600 원; 기존 호적인구 5 1 1, 촌민 연간 1 인당 순소득1..1289 만원.
사가영마을은 수도공항 동확장 건설 사업 중 첫 번째 종합 철거촌에 속한다. 수도공항 동확장은 2004 년 3 월 말 착공된 올림픽 중점 공사다. 공항 동쪽 확장 1 기 공사는 순의구 3 진 6 마을을 포함한다. 2003 년 6 월 165438+ 10 월부터 셰가영촌과 용산, 타하, 도산, 펑가영, 소마영 5 개 마을 전체 철거, 6 개 마을 총 6900 여 명 이전 사가영마을의 철거는 2004 년 6 월부터 보름 만에 이전 임무를 완수했다. 2008 년 설날이 되자 모든 마을 사람들은 순의구 석원 거리 사무소에 위치한 항신가택으로 이사했다.
주요 특징, 관행 및 효과
모든 토지가 징용되었다. 2004 년 7 월 1 일 시행된' 토지관리법' 과' 베이징시 건설징집보상안법' 에 따르면 사가영촌 집단소유지는 2004 년 국유지로 모두 징수됐다. 징지 보상 기준은 통일적으로 포장하여 묘당 20 만 원, 촌민택지 보상 기준 65438+ 평방미터당 0.48 위안이다.
전체 시스템이 주택으로 이전되었다. 베이징시 정부에 따르면 2004 년? 각 표지판은 반드시 모퉁이를 돌아야 합니까? 규정에 따르면, 셰가영마을의 모든 마을 사람들은 농업 호구에서 비농업 호구로 옮겨져 도시 주민이 되어 한 번에 농민 시민권을 완성하였다. 모든 외래노동력은 자영업협정을 체결하고 일제히 취업보조금을 지급한다. 1 인당 최소 배상 3 만 4000 원, 최대 배상 6 만 원, 보통 4 만원 정도입니다. 수도 공항에는 주촌 직원이 배치되지 않았다. 학생, 자녀는 비농업 호적 절차만 처리하고, 비노동 보상은 즐기지 않는다. 여자 50 세 이상 남자 60 세 이상? 과잉 전송자? (국가건설사업에서 징집된 농민에서 주민으로 전환된 원농촌 노동력의 과잉 이전, 즉 남자가 만 60 세, 여성이 만 50 세 이상인 인원, 부양인이 없는 노인, 노동능력을 완전히 상실하고 법정노동연령 범위 내에서 사회보험체계에 들어갈 수 없는 장애인. )' 징발 초전인원 생활의료구조 몇 가지 문제에 대한 통지' 에 따라 관련 대우를 받는다. 과잉 전송자? 80 명, 한 사람당 매달 생활보조금 1030 위안을 받는다.
철거 보상을 규범화하다. "베이징시 집단토지주택 철거관리방법", "베이징시 주택주택철거보상규칙", "베이징시 주택철거평가규칙 (잠행)", "순의구 집단토지주택 철거보상안치규정" 등 정책문서는 집단토지주택 철거보상기준을 명시했다. 사가영촌은 순의구가 정한 2 종 지역에 속하며, 일반 주택 철거 보상 지도가격 기준은 평방미터당 1900~2600 원이다. 사가영 마을 사람들의 집은 통일된 기준에 따라 평가와 보상을 진행한다. 가구 조건이 다르기 때문에 보상비도 다르다. 예를 들어, 마을당 지부 서기 이길균 () 의 평균 주택 철거 보상은 평방미터당 580 위안이다. 동시에, 각 마을 사람들은 3,000 위안의 이삿짐 보조금을 받고, 집집마다 미리 이사해서 2,000 원을 보상한다.
타지에 집중적으로 배치하다. 순의구는 공항 확장으로 이전한 마을 사람들에게 집중 배치를 실시한다. 사가영촌 마을 사람들은 순의구항 신가정착촌에 안치되었다. 구체적인 주택 배치 정책은 1 인당 배치 면적 45 평방 미터, 평균 가격 2 100 위안/평방 미터입니다. 1 인당 45 평방 미터 이상, 평균 가격은 평방 미터당 3980 위안입니다.
통일된 사회 보험. 비농민공은 모두 도시 사회보험 네트워크에 포함되어 의료 연금 실업보험에 통일적으로 참가한다. 비노동력이 납부한 사회보장비용은 징집된 기관이 징집보상에서 직접 사회보험 기관에 지급한다. 비 근로자도 각종 취업 훈련과 지도 서비스를 받는다. 실업자가 되면 실업등록을 신청하고 실업보험금을 신청할 수 있다.
사가영마을의 수동적인 도시화의 주요 성과는 첫째, 주거와 생활환경이 눈에 띄게 개선되었다는 것이다. 마을 사람들은 항구의 새 집 안치동네에 살면서 위층 집중을 실현하여 현대 도시 공동체의 생활을 했다. 둘째, 기본 생활이 명확하게 보장되었다. 마을 사람들은 도시 사회보장체계에 들어가 도시 근로자의 의료, 연금, 실업보험 대우를 누리며 마을 사람들의 기본 생활을 효과적으로 보장했다. 셋째, 신분과 생활에 중대한 변화가 생겼다. 이동 후 농민들은 전통적인 농촌 생활 방식에서 벗어나 현대 도시 생활에 녹아들기 시작했고, 마을 사람들은 모두 시민화를 실현하였다.
직면한 주요 문제
현재 Xie jiaying village 가 직면 한 주요 문제는 다음과 같습니다.
집단 자산 처분. 마을에는 5000 여만 위안의 징지 보상금이 있는데, 이 자산들을 어떻게 처분하느냐는 골치 아픈 문제이다. 어떤 사람들은 투자 건설을 주장하고, 어떤 사람들은 마을 사람들에게 나누어 준다고 주장하는데, 아직 정론이 없다. 이 마을의 징발 보상금은 현재 읍내에서 관리한다. 마을 집단은 매년 마을 주민 한 명당 4,000 원 정도의 복지를 준다.
장기 발전 문제. 사가영촌에는 단체기업이 없다. 토지가 모두 징용된 후, 마을 집단과 마을 주민들의 원래 임대료 수입원이 차단되어 마을 전체가 지속 가능한 발전의 공간을 잃었다. 앞으로 어떻게 장기적인 발전을 이룰 것인가는 이 마을이 직면한 가장 큰 문제이다.
도시 문제에 녹아들다. 마을 사람들은 위층으로 이사와 함께 살다가 신도시 공동체의 생활에 적응하지 못하고 익숙한 이웃 관계와 인간관계 네트워크가 갈라졌다. 새로운 생활 환경은 마을 사람들의 심리와 정신에 큰 영향을 미쳤다. 위층에 집중하자 마을 사람들의 생활비가 눈에 띄게 늘었다. 안정된 취업과 수입원이 없어 마을 사람들의 생활압력이 커졌다.
취업난. 마을은 산꼭대기로 이사했고, 마을 사람들의 80% 가 공항에서 취업했다. 이전 후 공항은 더 이상 이 마을 이전 인원의 취업을 받지 않는다. 주로 주민취업이 그에 따라 공항이 사회보험료를 내는 비용을 늘렸기 때문이다. 게다가 마을 사람들은 교육 수준이 낮고 나이가 많아 새로운 직업을 선택하기가 쉽지 않다. 어떤 마을 사람들은 단지 집에서 마작을 하며 시간을 보낼 뿐이다. 개별 마을 사람들은 집을 사지 않고 보상금이 바닥나서 생활이 곤경에 빠졌다.
커뮤니티 관리 문제. 해가영 마을 사람들은 토지도 없고 농업도 없고, 더 이상 농민도 아니고, 완전히 도시에서 생활하고, 일하고, 생활하지만, 여전히 농촌 경영제를 실시하여, 도시 공동체제로 전환하지 않았다. 지역사회 관리 및 서비스 체계를 구축하고 혁신하는 방법, 철거민의 새로운 생활요구를 충족시키는 방법, 정부 거버넌스에 대한 새로운 요구 사항을 제시합니다.
생각하다
사가영마을의 도시화 사례는 장기적인 발전에 문제를 남겼다. 도시화 과정을 추진하기 위한 새로운 아이디어도 제공한다.
첫째, 어떻게 농민의 생존권과 발전권을 효과적으로 보장할 것인가. 도시화 과정에서 셰가영마을은 토지를 잃고 사회보장을 받았다. 촌민의 생존권은 이미 기본적으로 보장되었다고 할 수 있지만, 촌민들은 징집보상에서 사회보험금을 납부해야 사회보증을 받을 수 있다. 즉, 촌민이 자신의 재산으로 자신을 위해 사회보험을 설립하는 것은 * * * * * 를 제공하지 않는 것보다 눈에 띄는 진보이지만, 농민이 시민으로서 사회보장권을 누려야 한다는 관점에서 볼 때 이것은 매우 불공평하다. 한편 마을 전체 이전 이후 마을 집단과 마을 사람들은 토지와 택지를 영원히 잃고 토지와 택지 기반 발전권을 잃고 마을 집단과 촌민을 장기적인 발전난에 빠뜨렸다. 도시화 과정에서 농민들이 토지 등 집단 자산을 가지고 도시로 진입하고 시민화를 실현하는 것은 현재 도시화를 추진하기 위해 직면하고 해결해야 할 중요한 과제다.
둘째, 어떻게 원주민과 유동 인구의 합법적인 이익을 겸비할 것인가. 유동 인구는 도시 발전의 필수 불가결한 부분이다. 도시화 추진에서, 원거농민의 권익을 절실히 보호해야 할 뿐만 아니라, 유동인구의 합법적인 권익을 실질적으로 보호해야 한다. 과거에는 유동 인구가 기본적으로 도시화 과정에서 제외되었고, 그들의 합법적인 권익은 보편적으로 간과되었다. 유동 인구는 도시 거주 인구의 중요한 부분이다. 그들은 도시의 발전에 큰 공헌을 했으니, 도시 시민의 기본 권익을 누려야 한다. 특히 사람 중심의 새로운 도시화 길을 고수하고, 유동 인구를 위해 염세 주택을 도시와 농촌 결합부 건설의 중요한 임무로 제공하고, 유동 인구의 시민권을 실현하고, 유동 인구가 도시 발전의 문명 성과를 공유하도록 하는 것은 내재적인 요구이다.
셋째, 농민을 새로운 도시 생활에 통합하는 방법. 도시화는 농민 신분이 바뀌는 과정이자 농민들이 도시생활에 녹아들는 과정이며 농민들이 시민화를 완전히 실현하는 과정이다. 도시화와 농민 시민권의 필요성에 적응하고, 정부 사회관리와 공공서비스 기능을 강화하고, 도시 지역사회 관리와 서비스 방식을 혁신하고, 도시에 융합된 새 시민에게 적절하고 보장된 기본 공공서비스를 제공해야 한다. 사회 건설을 강화함으로써 농민들이 도시에 융합할 수 있도록 새로운 사회망 지원과 정신집을 제공한다. 동시에, 기층과 지역사회 통치의 구조변화를 실현하고, 주민들이 지역사회 공무관리에 참여할 수 있는 민주적 권리를 존중하고 보장해야 한다.
건의하다
사가영촌이 현재 직면하고 있는 문제에 대해 필자는 다음과 같은 건의가 있다.
첫째, 집단 재산권 제도 개혁을 추진하다. 따라와? 자산이 주식에 들어가고 농민이 주주가 되는가? 개혁 방향, 전체 체제를 결합하여 마을로 단체로 이전하는 특징을 결합해 가능한 한 빨리 집단재산권 제도 개혁을 추진하여 집단자산을 가진 마을 사람들의 권익을 효과적으로 보호한다.
둘째, 새로운 집단 경제 발전의 길을 적극적으로 탐구하다. 집단재산권제도 개혁을 추진하면서 기존 집단자산을 최대한 활용하고 신탁경영의 길을 탐구하며 집단자산 보전가치를 확보하고 새로운 집단경제를 발전시켜 취업경로를 넓히고 집단경제력을 키워 온 마을의 장기 발전을 실현하였다.
셋째, 사회 경영 시스템을 혁신하십시오. 전체 시스템이 거주지로 이주하고 농민들이 시민화를 실현하는 새로운 요구 사항에 적응하고, 농촌 사회관리체제를 도시사회관리체제로 적시에 전환하고, 모든 이전 군중을 도시생활보장망에 전면적으로 통합하여, 대중 이전을 위한 충분하고 보장된 기본 공공서비스를 제공해야 한다. 풀뿌리 민주주의 형식을 혁신함으로써 마을 사람들의 주체 역할을 보장하고 발휘하며, 지역 사회 공무와 공공 생활에 효과적으로 참여하는 이적 인원을 촉진하여 건강하고 문명화된 도시 사회 생활의 새로운 질서를 형성한다.