흑호란 신용기록이 나쁘거나 신용기록이 없는 사람을 말한다. 공셋집을 신청하는 조건 중 하나는 신청인이 반드시 현지 도시 호적을 가지고 있어야 한다는 것이다. 흑가구는 공셋집 신청의 기본 조건을 충족시킬 수 없고 공셋집을 신청할 수 없다. 공공 임대 주택은 정부가 건설하거나 매입한 염세 주택으로 저소득 가정에 안전하고 위생적이며 편안한 주택을 제공하기 위한 것이다. 공공 임대 임대료는 시장 임대료보다 낮으며, 신청인은 일정 조건을 충족시켜야 한다. 예를 들면 가계소득이 일정 기준보다 낮거나, 현지에서 안정된 직장이나 주거증명서 등이 있다. 정부는 공셋의 임대와 관리를 담당하고, 공셋임대기간이 길어 세입자에게 안정적인 주택 보장을 제공할 수 있다. 공공 임대 주택은 저소득 가정의 주택 문제를 해결하기 위한 보장성 주택의 일종이다.