"실시 의견" 은 인구가 순 유입되는 대도시 석가장, 당산, 보정, 진황도, 장자커우, 숑안신구 개발에 중점을 두고 보장성 임대 주택 개발을 가속화해야 한다는 것을 분명히 했다. 보장성 임대주택은 주로 조건을 충족하는 신시민, 젊은이 등 집단의 주택난을 해결하는데, 건축 면적이 70 평방미터를 넘지 않는 작은 호형을 위주로, 임대료가격이 같은 지역, 같은 품질 시장의 임대 주택보다 낮다.
주요 임무
(a) 주요 개발 도시를 결정하십시오. 보장성 임대실을 개발하는 것은' 제14차 5개년 계획' 기간 동안 주택 건설의 중점 임무이다. 각 시 (정주시, 신집시, 하동 포함) 와 숑안신구 (하동 포함) 는 수요 지향적, 공급과 수요 일치 원칙에 따라 보장성 임대 주택을 계획해야 한다. 석가장, 단, 당산, 보정, 진황도, 장자커우, 숑안신구 등 인구가 순 유입되는 대도시는 도시 발전에 중점을 두고 보장성 임대주택 개발을 가속화해야 한다. 다른 도시들은 현실에서 출발하여, 현지 조건에 따라 보장성 임대실을 발전시켜야 한다고 주장한다.
(2) 대상을 명확하게 보호한다. 보장성 임대주택은 주로 조건에 부합하는 신시민, 젊은이 등 집단의 주택난을 해결하는데, 건축 면적이 70 평방미터를 넘지 않는 작은 호형을 위주로 한다. 임차인 수입이 감당할 수 있고 임대 기업의 지속 가능한 경영이라는 원칙에 따라, 같은 지역, 같은 품질의 시장 임대 주택의 임대 가격보다 낮은 임대 가격을 합리적으로 확정하다. 시장 임대 가격은 원칙적으로 각 시, 숑안신구 주택, 도시와 농촌 건설부 문에 의해 매년 한 번씩 평가되며, 필요한 경우 상황에 따라 적시에 평가할 수 있다. 출입의 구체적인 조건, 작은 호형의 구체적인 면적은 도시 인민 정부가 기본 보장의 원칙에 따라 합리적으로 결정한다.
(3) 여러 가지 방법으로 자금을 모아 집을 짓는다. 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하고, 다주체투자, 다채널 공급을 유도하고,' 누가 투자하고 누가 소유하고 있는가' 라는 원칙을 고수하고, 주로 집단경영건설지, 기업사업단위 유휴 토지, 공업단지 보조지, 주식유휴주택 건설용지를 적절히 사용하고, 새로 공급한 국유건설지를 적절히 활용해 건설하고, 상업서비스시설을 합리적으로 배합한다. 상품주택 탈화 주기가 긴 도시에서는 부동산 개발업체들이 주식주택을 보장성 임대주택으로 전환하여 스스로 운영하도록 독려한다. 각 시, 숑안신구 주택, 도심 건설부 문은 포털에 정보 교류 플랫폼을 구축하고 보장된 임대주택 건설에 사용할 수 있는 주식토지와 주택 정보를 적시에 발표해야 하며, 토지사용권인, 주택재산권인, 기타 시장주체와의 도킹을 촉진하고 다방면의 참여를 유도해야 한다. 전문화된 대형 주택 임대 기업을 지원하여 운영 보장성 임대 주택을 건설하다.
(d) 개발 계획을 세우다. 도시 인민 정부는 보장성 임대 주택 수요와 토지 재고, 주택 자원 상황을 정확히 파악해야 하며, 기존 임대 주택 공급과 품질 상황을 결합해 직류 균형 원칙에 따라 실제 출발에서 신설, 개조, 개조, 임대 보조금, 정부 유휴주택을 보장성 임대 주택으로 활용하는 등 다양한 방식을 통해 공급을 대폭 늘려야 한다. 도시 인민 정부는' 제14차 5개년 계획' 보장임대주택 건설 목표와 정책 조치를 과학적으로 확정하고 연간 건설 계획을 세우고 사회에 발표해야 한다.
(e) 주택의 질을 보장하다. 공사 품질 안전 감독을 강화하고, 프로젝트 건설 단위는 공사 품질 주체 책임을 이행하고, 조사, 설계, 시공, 감독 단위는 공사 품질 주체 책임을 이행한다. 보장성 임대주택 건설은' 주택과 도심건설부 사무청 중앙임대주택 건설 적용 기준에 관한 통지' (건설B [2021]19 호) 등의 관련 요구 사항을 충족해야 한다. 보장성 임대실의 물, 전기, 가스, 난방, 도로, 통신 등의 도시 인프라는 기본적인 주거 수요를 충족시키기 위해 완비되어야 한다. 보장성 임대실은 단순하고 친환경적인 기본 인테리어를 제공하고 입주 조건을 갖추어야 한다. 새로운 보장성 임대 주택 프로젝트에 대해 거의 제로 에너지 소비에 가까운 건축 표준에 따라 계획 건설을 장려하고 건물 에너지 절약과 관련된 인센티브를 누리도록 독려한다.
(6) 감독 관리를 강화하다. 도시 인민 정부는 주택 임대 관리 서비스 플랫폼을 구축하여 보장된 임대 주택 건설, 임대 및 운영 관리에 대한 전 과정 감독을 강화해야 한다. 각 시, 숑안신구 주택, 도심 건설부 문은 현지 관련 부서와 함께 보장성 임대실 신청자 정보를 심사하고, 자격을 갖춘 신청자에게 임대해야 하며, 보장성 임대실을 전셋하거나 대출해서는 안 된다. 공공 임대 주택 보장을 이미 누리고 있는 가정은 보장성 임대 주택을 신청할 수 없다. 보장성 임대실은 상장하여 판매하거나 변장하여 판매할 수 없다. 보장성 임대실 명의로 규정을 위반하거나 우대 정책을 사취하는 것을 엄금한다. 보장성 임대실 명의로 변상하는 것을 엄금한다. 각 시, 숑안신구 주택, 도심 건설부 문은 감독 관리를 강화하고, 수시로 보장성 임대 주택 사용을 점검하고, 계약 기간 내에 상장하여 판매하거나 변식한 재산권자를 법에 따라 처리해야 한다.
(7) 지역 책임을 강화하다. 도시인민정부는 주로 지역개발보장임대실을 책임지고, 신시민, 청년 등 집단 주택난을 해결하고 보장임대주택을 보장보장성 안거공사 관리에 포함시킨다. 도시 인민 정부는 정책 조치, 출입국 조건, 신청 및 분배 절차 등을 포함한 시행 방법을 마련해야 한다. , 또한 지방 주택 및 도시 및 농촌 건설청에 보고하여 기록하다. 성주택과 도심건설청은 관련 부서와 함께 도시보장임대주택 발전 상황을 감독하고 감시평가를 실시한다.
지원 정책을 실시하다
(1) 토지 지원 정책.
1. 건설용지를 집단적으로 관리하다. 도시의 발전에 관심을 가지다. 농민의 집단적 의지를 존중하는 기초 위에서, 도시 인민정부의 동의를 거쳐 집단 건설지를 이용하여 보장된 임대주택을 건설하는 것을 탐구할 수 있다. 도심지, 공업단지 또는 교통편의 지역 근처의 집단 건설지 건설 보장성 임대실을 지원합니다. 농촌 집단경제조직은 자건, 합자, 주식 입주 등을 통해 보장성 임대실을 건설하고 경영할 수 있다. 보장성 임대주택 건설에 쓰이는 집단경영건설용지 사용권은 담보로 잡을 수 있다. 농촌 집단경제조직 건설운영으로 운영되는 보장임대주택은 전 사회가 자격을 갖춘 보장 대상에 공급된다.
기업 및 기관은 자체 유휴 토지를 가지고 있습니다. 도시 인민 정부의 동의에 따라, 중점 도시는 기업사업단위가 법에 따라 사용권을 취득하는 토지건설 보장임대실을 사용할 수 있도록 허용하고, 토지 용도를 변경하여 땅값을 납부하지 않고, 원래 할당된 토지는 계속 할당될 수 있다. 토지 사용자가 직접 건설하거나 다른 시장 주체와 협력하여 운영 보장성 임대실을 건설할 수 있도록 허용하다. 기업사업단위는 자신의 유휴 토지를 이용하여 보장성 임대실을 건설하고, 본 단위가 자격을 갖춘 직원을 우선적으로 공급하고, 나머지 주택원은 자격을 갖춘 사회보장 대상에 공급한다. 성 () 시 기관 사무관리기구 () 는 동급 기관을 조직하여 보장성 임대 주택을 건설하고, 현지 보장성 임대 주택 계획을 총괄하여 통일된 규범 관리를 진행할 수 있다. 보장성 임대실은 새로 승인된 토지나 주택 용도에 따라 등록해야 하고, 토지 용도나 주택 용도는 승인용으로 표시해야 하며, 등록부 부서란은 보장성 임대실로 표시할 수 있다.
3. 공업단지에 부지를 배합하다. 시 인민 정부의 동의를 얻어 안전을 보장하는 전제 하에 공단 공업 프로젝트는 행정사무와 생활서비스 시설 부지 면적 상한선을 프로젝트 총 부지 면적의 7% 에서 15% 로 올릴 수 있으며, 건축 면적 상한선은 그에 따라 높아질 수 있다. 증가된 부분은 주로 기숙사형 보장임대주택 건설에 쓰이며, 상품주택 건설을 엄금한다. 공업 프로젝트의 부지 면적 비율과 위약 책임은 토지사용권 양도 계약에서 명확하게 합의해야 한다. 집중공단 공업사업 배합비율에 상응하는 토지면적이나 건축면적을 장려하고 기숙사형 보장임대실을 통일적으로 건설하도록 독려한다. 공업단지를 이용하여 부지 건설을 지원하는 보장성 임대실은 주로 자격을 갖춘 캠퍼스 종사자를 대상으로 공급된다.
4. 비주거 저장실을 재건하다. 계획 원칙에 부합하고, 소유권을 그대로 유지하고, 안전 요구 사항을 충족하고, 대중의 의지를 존중하는 전제 하에, 도시 인민 정부가 유휴 비효율적인 상업 사무실, 호텔, 공장, 창고, 과학 연구 교육 등 비거주 주택을 보장성 임대실로 개조할 수 있도록 허용하다. 보장성 임대주택 사용 기간 동안 토지 사용의 성격을 바꾸지 않고 땅값을 납부하지 않고 전 사회가 자격을 갖춘 보장 대상에 공급한다.
새로 공급 된 국유 건설 토지. 중점 개발 도시는 임대 주택지 수요에 따라 주거지 중 보장성 임대 주택지 공급 비율을 높여야 한다. 현지 발전 계획과 연간 주택 건설 계획에 따라 연간 주택지 공급 계획을 과학적으로 합리적으로 편성해야 하며, 임대주택지는 별도로 열거되어 우선 보장을 받아야 한다. 보장성 임대주택지는 주로 산업단지와 주변, 궤도교통소 부근, 도시 중점 건설 지역에 배치돼 도시 주민들의 통합, 인지주택 연계, 직립생활 균형 촉진을 유도한다. 보장성 임대 주택 용지는 양도, 임대 또는 양도 방식으로 공급될 수 있으며, 여기서 보장성 임대 주택 임대료 가격 및 조정 방법은 양도 또는 임대를 위한 선행 조건으로 사용할 수 있으며, 양도 가격은 분할 징수할 수 있습니다. 신설 일반 상품 주택 프로젝트는 일정 비율의 보장성 임대 주택을 건설할 수 있는데, 구체적인 비율과 관리 방법은 시와 현 인민정부가 결정한다. 지하철 상층 건물에 일정 비율의 보장성 임대 주택 건설을 장려하다. 새로 공급된 국유건설지에 건설된 보장성 임대주택은 전 사회가 자격을 갖춘 보장 대상에 공급된다.
(2) 승인 절차를 간소화하다. 도시 인민 정부는 보장성 임대 주택 프로젝트 승인 사항 및 절차를 간소화하고 신속한 승인 프로세스를 구축하여 프로젝트 승인 효율성을 높여야 합니다. 시, 현 (시, 구) 인민정부는 정부 담당 동지가 주도하고, 주택도시 건설, 발전개혁, 재정, 자연자원, 계획, 행정심사 등 부서가 참여하는 보장임대실 지도부를 설립해야 한다. 주택 도시와 농촌 건설부 문은 보장성 임대 주택 프로젝트를 총괄하고, 지도팀은 프로젝트 건설 방안을 심사한다. 심사가 통과된 후, 주택 도시와 농촌 건설부 문에서 프로젝트 확인서를 발급할 수 있도록 허가하고, 관련 부서는 입항, 토지, 계획, 시공, 소방 등의 수속을 밟는다. 토지소유권 변경과 관련이 없는 프로젝트, 기존 토지수속 등 자료는 토지증명서로 쓸 수 있어 더 이상 토지수속이 필요하지 않습니다. 건설 프로젝트 계획 허가와 시공 허가 합병을 하나의 단계로 탐구하다. 관련자의 공동 검수를 실시하다.
(3) 재정 지원을 강화한다. 중앙보조자금을 적극 쟁취하고 중앙자금 관련 보조정책에 따라 자격을 갖춘 보장임대주택 건설 임무를 보조한다. 중앙예산내 투자는 지원명부 도시에 포함된 보장임대주택 프로젝트와 보조기반시설 건설에 보조금을 지급한다. 이 가운데 기업 중앙예산내 투자는 인프라 건설에 쓰인다. 정부 채무 위험을 예방하는 전제 하에 보장성 임대주택 특별채권 지원을 적극 쟁취하다.
(4) 세금 부담을 줄이다. 각지에서 주택 임대에 대한 국가의 관련 세금 정책을 시행하여 보장성 임대 주택 발전에 대한 지원을 강화해야 한다. 조세 정책 선전을 강화하고 정보화 수단을 통해 감독을 강화하다. 비주거주식토지와 비주거주식주택을 이용해 보장임대주택을 건설하고 보장임대주택 프로젝트 확인서를 받은 뒤 주택임대부가가치세, 부동산세 등 세금 우대정책을 적용한다. 보장성 임대 주택 프로젝트 (새로 지은 일반 상품 주택 프로젝트가 포함된 보장성 임대 주택) 의 경우 보장성 임대 주택 건축 면적에 따라 도시 인프라 지원비를 면제한다.
(e) 민간 물, 전기 가격 이행. 비주거주식토지와 비주거주식주택을 이용해 보장임대주택을 건설하고 보장임대주택 프로젝트 확인서를 받은 후 물, 전기, 가스가격은 주민기준에 따라 집행된다.
(6) 재정 지원을 더욱 강화하다.
1. 보장된 임대 주택 건설 및 운영에 대한 신용 지원을 늘리고 은행 금융 기관이 시장화 방식으로 보장된 임대 주택 자주주에게 장기 대출을 제공할 수 있도록 지원합니다. 합법적인 규정 준수, 위험 통제, 상업적 지속가능성의 원칙에 따라 기존 주택을 개조하고 비자유권 보장 임대 주택을 형성하는 주택 임대 기업에 대출을 제공한다. 보장성 임대 주택에 적합한 대출 통계를 보완하여 부동산 신용 관리를 실시할 때 차별적으로 대하다.
2. 은행업 금융기관이 금융채권을 발행하고 보장임대주택 대출자금을 마련할 수 있도록 지원한다. 기업채권, 회사채, 비금융기업 채무 융자 도구 등 기업신용채권을 발행하여 보장성 임대 주택의 건설과 운영을 지원한다. 지속적으로 안정적인 현금 흐름을 가진 보장성 임대주택을 보유하고 운영하는 기업은 부동산 담보를 증신 수단으로 주택 임대 담보채권을 발행할 수 있다. 상업보험자금을 지원하고 시장화 원칙에 따라 보장성 임대주택 건설에 참여하다.
안전조치
(a) 정책 컨버전스를 잘 하다. 각지에서 신시민 청년 등 집단 주택난을 해결하는 문제를 중요한 의사일정에 올려놓고 보장성 임대주택 건설을 중시하며 공임대와 보장임대주택 정책 연계를 잘 해야 한다. 국가공세방 계획에 포함되지 않은 유휴 공세실, 공세실, 정부 공세실, 소호형 인재주택은 보장임대주택 계획에 포함될 수 있어 중앙보조금 지원을 반복할 수 없다. 상술한 보장성 임대주택에 대해서는 각 시정부가 주택 성격 변경, 부동산 등록 등 관련 수속을 확정하고 처리하고, 관련 상황을 성 주택과 도심 건설청에 보고한다. 상품주택 탈화 주기가 긴 도시에 대해서는 기존 유휴주택 개조를 적극 활용해 집원을 마련하고 있다. 석가장시는 중앙재정지원주택임대시장 발전 시범점으로, 자격을 갖춘 신설, 개조임대주택 프로젝트를 보장임대주택 규범 관리에 포함시켜야 하며, 포함되지 않은 보장임대주택 지원정책을 받을 수 없다. 보장성 임대 주택의 중점 발전 도시에 포함되지 않은 것은 경제사회 발전과 인구 유입에 따라 보장성 임대 주택 개발을 계획해야 한다. 성 정부의 비준을 거친 후, 중점 발전 도시 우대 정책을 누릴 수 있다.
(2) 부문 간 협력을 강화한다. 성 보장성 안거공사 지도부는 성 전체의 보장성 임대주택 업무를 총괄하고, 국가 보장성 임대주택 정책을 시행하고, 중대한 문제를 연구한다. 주정부 주택 및 도시 및 농촌 건설 사무소는 저렴한 임대 주택 개발에 대한 조직, 조정, 감독 및 지침을 강화하고 관련 부서와 함께 저렴한 임대 주택 개발 모니터링 및 평가를 실시하여 홍보 경험과 관행을 적시에 요약해야합니다. 성 관련 부서는 정책 조정, 업무 연계 및 업무 지도를 강화해야 한다. 도시 인민 정부는 지도기구를 건전하게 하고, 관련 부서와 기관의 책임 분담을 명확히 하고, 책임을 다지고, 각 정책이 제대로 시행되도록 보장해야 한다.
(c) 감독 및 검사를 강화한다. 성 관련 부처는 보장성 임대주택 업무에 대한 감독검사를 강화하고, 관련 정책을 제대로 시행하지 못하고, 업무 진척이 느린 것은 약속과 감독을 해야 한다. 목표 임무가 이행되지 않고, 업무에 심각한 문제가 있는 경우, 적시에 책임 절차를 시작할 것이다.
(4) 홍보 및 안내 업무를 잘 수행하십시오. 각급 정부와 관련 부처는 방송, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 언론홍보를 최대한 활용해 보장성 임대실 지원 정책을 해석해야 한다. 복제 가능하고 참고할 수 있는 전형적인 관행을 탐구하다. 여론지도를 강화하고 사회 각계에서 보장성 임대주택 업무에 대한 중시를 높이고 다방면으로 참여하고 광범위하게 지지하는 좋은 분위기를 조성한다.
하북성 인민정부청
2021165438+10 월 26 일