(남부발 [2008]32 호)
각 현, 구 인민 정부, 시 정부 부처, 각 관리위원회, 시 직통 이중관 단위, 시 사업단위, 기업:
도시 건설 과정을 전면적으로 추진하기 위해, 도시 중저소득 가정의 주택난을 해결하고, 주민들의 주거조건과 삶의 질을 실질적으로 개선하고, 수도도시의 새로운 이미지를 확립하고, 연구를 거쳐 우리 시의 위태로운 주택 개조를 더욱 가속화하기로 결정하고, 관련 법규 요구에 따라 본 지도 의견을 제정하기로 했다.
첫째, 위험한 주택 개혁의 지침 이데올로기와 전반적인 목표
(a) 지도 사상
"세 가지 대표" 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 견지하고, 민생 개선에 관심을 기울이고, 사상을 더욱 해방시키고, 메커니즘을 혁신하고, 중점을 강조하고, 시행을 가속화하고, 도시의 면모를 실질적으로 바꾸고, 인비환경을 개선하고, 주택 공급 구조를 최적화하고, 우리 시 사회 경제 문화의 조화로운 발전을 촉진하고, 조화로운 사회를 건설하려고 노력하다.
(2) 전반적인 목표
도시 계획 요구 사항과 구 지역의 현황과 특징에 따라 우리 시의 위태로운 주택 개조 공사는 정부가 주도하고 시장화 방식으로 단계적으로 실시되며 10 년 동안 고속도로 위태로운 주택 집중 지역 개조 임무를 거의 완수하기 위해 노력할 것이다. 위태로운 낡은 집의 개조를 통해 기존 건설지의 잠재력을 깊이 파고, 토지자원 배치를 최적화하고, 도시 기능의 배치를 보완한다. 구 지역의 낙후된 면모를 더욱 바꾸고, 시민 생활 환경을 개선하고, 주택 공급 구조를 최적화하고, 다단계 주택 공급 체계를 수립한다. 동시에 구시가지를 특색이 뚜렷하고, 기능이 완벽하며, 환경이 아름답고, 시설이 선진적이고, 품질이 우수한 현대화 동네로 만들었다.
둘째, 위험한 주택 개혁의 기본 원칙
(a) 과학 계획을 고수하고 꾸준히 추진하는 원칙.
계획 주도, 높은 출발점, 높은 수준의 계획 설계를 견지하고, 남녕시 위태로운 낡은 주택 개조 특별 계획을 과학적으로 편성하여 관련 계획을 도시 마스터 계획, 토지 이용 계획과 연결시킨다. 분류 지도, 단계별 실시, 합리적인 실시 방안 개발,' 선후 어려움, 점차적 추진' 방식을 채택하여 위태로운 주택 개조 작업을 꾸준히 추진한다.
(b) 사람 중심, 철거 및 건설의 원칙을 고수하십시오.
민생 개선을 중심으로 한 위태로운 낡은 집의 개조를 견지하고, 인민 대중의 근본적인 이익에서 출발하여 인민 대중의 합법적인 권익을 실질적으로 보호하고, 위태로운 주택 개조를 통해 시민의 주거 조건과 삶의 질을 현저히 개선할 수 있도록 보장하다. 동시에, 개조 과정에서 역사 문화 전통의 보호와 활용을 따르고, 재건과 보호 쇄신의 결합을 철거하고, 지속 가능한 발전의 이념을 반영해야 한다.
(3) 전면 개조, 배합 건설의 원칙을 견지하다.
위태로운 낡은 집의 개조를 견지하고, 산발적인 건설 개발을 엄격히 통제하고, 공공부대 시설 건설을 보완하고, 구시 주거 환경의 질과 공공건물의 질을 높이고, 위태로운 주택 개조가 경제적 이득이 합리적인 전제 하에 사회적, 환경적 효과를 실현하는 데 주력하도록 보장한다. 주택 건설에서 국가 주택 정책에 부합하여 저소득 가정의 주택 수요를 충족시키다.
(d) 영토 관리 및 다중 자금 조달 원칙을 고수한다.
위태로운 낡은 집의 개조는 속지 관리, 속지 책임 원칙을 고수하고, 성구를 주체로 하여 위태로운 낡은 집의 개조가 빠르고 잘 시행되도록 보장한다. 동시에, 여러 채널을 통해 개조 자금을 모아 각종 경제 주체들이 위태로운 주택 개조에 참여하도록 장려하고, 현지 여건에 따라 함께 나아가며, 위태로운 낡은 집의 대규모 개조를 전면적으로 추진한다.
(5) 문화를 중시하고 환경을 미화하는 원칙을 견지하다.
위태로운 낡은 집 개조에서 남녕 전통 지역 문화 요소와 시대 발전 특색의 유기적 결합을 견지하고, 역사 문화 경관과 지방민족의 특색을 충분히 발굴하고, 지방문화의 내포를 도시 쇄신에 융합시켰다. 역사적 맥락을 계승하고 민속전통을 이어가며 녹색성의 특색을 널리 알리는 기초 위에서 구시가지를 문화적 품위가 높고, 지방적 특색이 뚜렷하며, 환경이 아름답고, 전통과 현대를 하나로 융합한 다기능 동네로 만들었다.
셋째, 위험한 오래된 주택 개조의 대상과 프로젝트 유형
(a) 대상을 개조하다
본 지도의견에서 언급한 위태로운 낡은 집의 개조는 주로 우리 시의 고속도로 범위 내에서 위태로운 오래된 집이 많고, 건물 배치가 혼란스럽고, 공공시설이 부족하고, 주거 환경이 열악한 낡은 지역의 개조 건설을 가리킨다. 위태로운 낡은 집의 개조 효과를 확보하기 위해, 우리 시는 위태로운 낡은 집의 개조 프로젝트를 실시하여 산발적인 개조 프로젝트를 엄격히 통제할 것을 장려하고 있다.
(2) 프로젝트 유형
본 지도 의견은' 공공 환경 우선' 을 지도로 프로젝트의 지리적 위치, 현황 특성, 계획 기능 포지셔닝 및 예상 이익에 따라 우리 시의 위태로운 주택 개조 프로젝트를 네 가지 범주로 나눕니다. 하나는 우수 프로젝트입니다. 둘째, 공공 건설 지원 프로젝트; 셋째, 상업 개발 프로젝트; 넷째, 아케이드 개조 공사.
우거공사: 우거공사는 주로 국가 거시통제정책에 응답하고, 구시가지의 인거환경을 개조하는 동시에 우리 시의 주택 공급체계를 합리적으로 보완하여 저가, 보장성 주택을 제공한다. 프로젝트는 일반적으로 구시가지의 주택가에 위치해 있으며, 보조 시설과 건축 조건이 좋지 않아 위치가 보통이다. 지역 내 건물 배치가 혼란스럽고, 많은 위태로운 오래된 집들이 있고, 공공시설이 부족하다. 이 지역의 개조는 인거환경을 개선하고, 토지 배치를 최적화하고, 도시 경관을 높이는 데 중요한 의의가 있다. 우거공사는 위태로운 낡은 주택 개조의 새로운 모델로, 정부 주도, 시민 참여, 시장화 운영, 현장 정착이 특징이다. 프로젝트는 인거환경을 개선하고, 도시용지 배치를 최적화하고, 염세집과 사회보장실을 제공하는 것을 출발점으로 하고, 경제적 이익을 목표로 하지 않고, 프로젝트 투입 산출의 기본 균형을 보장하는 전제 하에 사회적 성과와 환경 이익의 실현을 중시한다.
공건보조형: 공건보조형 프로젝트는 도심 인구 밀집구 시정보조시설과 공익보조시설이 심각하게 부족한 문제를 주로 해결한다. 프로젝트의 선택은 대형 공공시설 부족 (예: 주차장, 의료, 종합시장 등) 에 기반을 두고 있다. ) 프로젝트가 있는 지역의 사회경제 발전과 주민의 삶의 질 향상에 큰 영향을 미쳤다.
상업개발형: 상업개발형 프로젝트는 주로 시급 상업센터 건설을 더욱 보완하고, 전통적인 상업센터 형식 구조를 통합하고, 산업 배치를 최적화하고, 시 전체의 핵심 상업권 업그레이 드를 가속화하는 원동력을 제공하는 것이다. 프로젝트는 일반적으로 도심이나 도시 부센터 지역에 위치하며, 시설이 완비되어 있고, 위치가 양호하며, 다형식의 상업 건축 종합체를 형성하는 데 유리하다. 지역 기능 배치가 불합리하고 위험한 집이 많다. 철거 비용은 높지만 위치는 좋아서 프로젝트 개발은 경제적 이득이 현저할 것으로 예상된다.
아케이드 개조: 아케이드 개조 프로젝트는 주로 남녕 전통 지역 문화 요소를 도시 건설 프로젝트에 통합시켜 역사 문화 경관과 지방민족의 특색을 충분히 발굴하고 도시 쇄신 개조에서 역사적 맥락을 이어가는 것이다. 프로젝트는 일반적으로 도심의 전통 블록과 역사 보호 블록에 위치한다. 이런 낡은 개조 프로젝트는 동시에 철거, 개조, 보존하여' 낡은 것',' 인테리어 업데이트' 또는' 개조 철거' 형식으로 진행할 수 있다.
넷째, 위험한 주택 개조의 주요 작업 방법
(a) 정부 주도, 사회 참여. 위태로운 주택 개조는 국민을 위한 실사공사로, 반드시 위태로운 주택 개조에서 정부의 주도적 지위를 고수해야 한다. 정부는 재정과 공기업의 융자 플랫폼과 건설 플랫폼을 이용하여 사회투자를 보완하고 위태로운 주택 개조가 순조롭게 시행되도록 보장하고 있다. 계획, 토지 이용, 개발 건설, 판매 관리 프로세스에 대한 통제와 효과적인 안내를 통해 위태로운 주택 개조의 예상 목표 달성을 보장합니다. 동시에, 위태로운 낡은 집의 개조도 대중의 이익과 관련된 시스템 공사로, 사회 각 방면의 적극적인 협조와 참여가 필요하다.
(b) 필름 변환, 포괄적 인 개선. 이 지역의 환경을 철저히 개선하기 위해 우리 시는 원칙적으로 위태로운 주택 개조를 진행하였다.
위태로운 낡은 주택에 집중된 주민구역과 판자촌의 개조를 통해 주민들의 주택난을 효과적으로 해결하였으며, 지역 환경과 보조시설이 눈에 띄게 개선되었다. 동시에 사회에 저가 상품주택을 제공하여 상품 가격이 높은 문제를 효과적으로 억제할 수 있다. 또한 일부 토지 건설 보장성 주택과 염세 주택을 집약적으로 활용해 다단계 주택 공급 체계를 보완할 수 있다. 개조해서는 안 되는 오래된 주거 지역과 역사 보호 동네의 경우 개조와 보호 이용의 결합을 통해 종합적으로 정비하여 철거 개조에서 보호하고, 보호 이용에서 쇄신하고, 갱신 연장에서 넓혀야 한다.
(3) 분류 실시, 분류 추진. 위태로운 낡은 주택 개조 사업의 유형과 특징에 따라 시, 도시 2 급 행정관리체제의 역할을 충분히 발휘하고, 상응하는 운영 모델을 취하여 계층적으로 실시하고 추진한다. 그 중에서도 우수 공사는 원칙적으로 도심 정부 조직에 의해 실시되고, 시급 부서는 정책 지도와 기술 서비스를 제공한다. 공건, 상업개발, 기루개조 등을 배합하는 프로젝트는 원칙적으로 시 주관부의 조직에 의해 추진되고, 시청은 공동으로 실시한다. 각기 다른 유형의 낡은 개조 프로젝트의 운영 방식은 도시 건설 발전 필요와 시장 변화에 따라 유연하고 능동적으로 조정하고 단계적으로 시행을 지도하며 우리 시의 위태로운 주택 개조 작업을 꾸준히 추진할 수 있다.
(d) 새롭고 우수한 주택 보장을 내놓다. 국가의 거시적 규제 정책에 적극적으로 대응하여, 도시가 위태로운 낡은 집을 개조하여' 부티크 상품 주택' 을 건설하다. 우리 시의 주택 공급 구조를 개선하고 상품 가격이 높은 기업을 효과적으로 억제하고 중저소득 가정의 주택난을 해결하기 위해 우리 시는 국가주택보장체계와 연계하여 위태로운 주택 개조를 실시할 것을 장려하고 있습니다. 위태로운 주택 개조 사업 건설과 보장성 주택 건설을 긴밀하게 결합하고,' 부티크 주택단지' 건설을 지원하고, 완전히 시장화된 상품주택과 보장성 주택 사이에서, 조건에 맞는 중저소득 가정과 화폐보상 위태로운 주택 개조를 선택한 가정에 정부가 주도하는' 부티크 주택' 을 제공하고, 우리 시의 중저가 주택 공급을 늘리는 데 힘쓰고 있다. 한편, 우수 주택 프로젝트는 프로젝트 투입과 생산량의 기본적인 균형을 보장한다는 전제하에 일정량의 경제 적용 주택과 염세 주택을 제공할 수 있다.
우대주택' 이란 우리 시의 위태로운 주택 개조 사업 건설과 결합해 정부가 주도하고 시장이 운영되며,' 3 제한' 원칙에 따라 자격을 갖춘 가정가구나 개인에게 전체적으로 공급되는 정책적 상품주택을 말한다. 구체적인 판매 관리 방법은 시 건설 행정 주관 부서가 별도로 연구하여 제정하여 시 인민 정부의 비준을 보고한다.
(5) 무게 중심이 아래로 내려가 시내를 위주로 한다. 위태로운 낡은 집 개조의 특수성과 속지 관리 원칙에 따라 시위원회와 시청의 통일된 지휘 아래 위태로운 주택 개조의 중점은 시내에 있다. 위태로운 낡은 집을 개조하는 권력과 책임을 시내에 내려놓다. 공공 주택 자산을 직접 관리하고 도시를 활성화하기 위해 도시를 분권화하십시오. 일부 국유 개발 기업을 도시 경영으로 분산시키고, 도시 기능을 더욱 풍부하게하고, 도시 강도를 강화하고, 도시 책임을 명확히 하고, 도시 책임 권리를 실질적으로 통일한다. 도시를 위태로운 주택 개조의 주체로 삼고, 시 정부는 가능한 한 빨리 건전한 조직체계를 세우고, 선행 작업을 잘 하고, 구체적인 프로젝트의 조직 실행과 전 과정의 동적 관리를 책임지고, 프로젝트 추진 과정에서 발생하는 문제를 종합적으로 조율해야 한다.
(6) 합리적인 보상, 조화로운 철거. 위태로운 낡은 집의 개조는 도시 주택 철거와 주민의 근본적인 이익을 포함한다. 반드시 사람 중심적이어야 하고, 법에 따라 철거하고, 정착을 보장해야 한다. 국가 정책과 프로젝트의 실제 상황에 따르면, 낡은 개조 프로젝트가 시행될 때 구체적인 철거 우대 정책을 설정하여 대중에게 최대한의 이익을 줄 수 있다. 동시에, 철거 및 정착 구역과 저가 주택 건설을 가속화하고, 주택 설치 경로를 넓히고, 주민 철거 및 정착에 대한 걱정을 효과적으로 해결하고, 백성들이 진정으로 안주하고 즐겁게 일할 수 있도록 노력하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 주택, 주택, 주택, 주택)
다섯째, 위태로운 낡은 집의 개조 관리를 착실히 파악한다.
(a) 위험한 오래된 주택 개조의 계획과 관리를 진지하게 파악한다. 높은 수준과 높은 출발점은 위태로운 주택 개조를 위한 특별 계획을 편성하여 경제 기능과 기타 사회 서비스 기능의 조화를 충분히 고려한다. 입체계획을 실시하여 지상 지하공간과 주변의 기반시설과 환경건설을 충분히 고려하고 전방위적인 개조를 진행하다. 관련 계획 지표를 합리적으로 제정하여 도시 발전을 위한 여지를 남겨 줄 뿐만 아니라 토지의 효과적인 이용도 병행한다.
(b) 위험한 오래된 주택 개조의 토지 관리를 진지하게 파악하다. 위태로운 주택 개조 과정에서 토지 행정 주관부는 관련 토지에 대해 심사, 확인, 등록, 엄격한 토지 사용 및 토지 퇴화 관리를 실시하고, 관련 규정에 따라 토지 양도 및 관련 토지 수속을 잘 해야 하며, 위태로운 주택 개조 속도를 가속화해야 한다.
(3) 위태로운 낡은 주택 개조의 프로젝트 건설 관리를 착실히 파악하다. 각 관리부는 위태로운 주택 개조 사업의 관리 및 감독 책임을 충실히 감당하고, 각종 공공사무관리 및 서비스를 적시에 따라가며, 전력 공급, 급수, 도로, 녹화, 조명, 통신 등 기반 시설이 제때에 배합되어 소방, 치안, 안전운영관리가 제자리에 있도록 해야 한다. 한편, 구시 가지의 계획 및 건설 법 집행을 강화하고, 위법 건설을 단호히 억제하며, 국가법규와 자치구, 직할시의 관련 규정에 따라 위법 건설을 엄중히 조사하여 처리하다.
(d) 위험한 주택 철거 보상 및 재 정착에 좋은 일을하십시오. 철거 관리 부서와 시 정부는 우리 시의 철거 보상 배치를 감독하고, 관리, 지도 및 조정하고, 전 과정을 추적하고, 동적으로 관리하며, 실효를 추구해야 한다. 법에 따라 주택 철거 허가증을 취득한 후, 프로젝트 소유주는 국가 자치구 직할시의 관련 규정에 따라 철거인에게 보상 배치를 엄격히 해야 한다. 동시에, 역사를 존중하고 개조에 유리한 원칙에 따라, 많은 시민들이 위태로운 주택 개조에서 발전 성과를 얻을 수 있게 하였다.
여섯째, 위태로운 낡은 집의 개조에 대한 정책 지원을 늘리다.
위험한 주택 개조에 대한 자금 지원을 강화하다. 각급 재정은 재정지출 구조를 조정하고, 위태로운 주택 개조에 필요한 지원을 하고, 업무경비를 중점적으로 보장해야 한다. 동시에, 국가 관련 법규 및 규정 요구 사항 범위 내에서 각종 우대 정책을 적극 제정하고 시행하며, 위태로운 주택 개조 프로젝트 토지양도금 순수익을 도시 기반 시설과 저소득 보장성 주택 건설을 위해 도시에 분배하고, 정책에 따라 위태로운 주택 개조 사업 관련 행정사업성 요금을 감면한다.
(b) 위태로운 낡은 집을 개조하는 방법을 혁신하다. 위태로운 낡은 집의 개조는 범위가 넓고 일이 복잡하다. 프로젝트의 시행에는 혁신적인 배합 정책과 작업 방법 지원이 있어야 한다. 위태로운 낡은 주택 개조 실천에서 국유 경제 주체의 참여, 프로젝트 투자 개발 실시, 단위 자체 개선, 자체 건설 등 다양한 개조 모델을 적극적으로 탐구하고, 현지 여건에 따라 함께 나아가며 대규모 위태로운 주택 개조를 전면적으로 추진해야 한다.
(c) 위험한 주택 개조를 가속화하고 인프라 건설을 지원한다. 도시 건설 연간 계획에서 위태로운 낡은 주택 개조와 관련된 인프라 프로젝트를 우선적으로 배정하고, 가능한 한 빨리 실시를 안배하다. 위태로운 주택 개조의 시정공공시설 건설과 관리를 도시관리체계에 통합하여 현행 도시관리체제와 기준에 따라 임무, 자금, 팀을 실시한다.
(d) 위태로운 오래된 주택 개조를 위해 양질의 효율적인 서비스를 제공한다. 위태로운 낡은 집 개조에 대한 조직 지도자를 강화하여 우리 시의 위태로운 낡은 집 개조 관리 제도를 건전하게 세우다. 구시 가지의 개조 사무실은 우리 시의 위태로운 낡은 집을 개조하는 주관 부서로서 시 전체의 위태로운 주택 개조의 일상적인 관리 업무를 담당하고 있다. 각 부서는 각자의 직무를 맡고 긴밀하게 협조하여 위태로운 주택 개조를 위해 유연하고 효율적인 행정 서비스를 제공해야 한다. 위태로운 주택 개조 사업 양도, 철거, 건설 승인' 녹색 통로' 를 착실하게 건립하다. 각 관련 승인 기능 부서는 승인 프로세스와 시한을 명확히 하고, 승인 절차를 간소화하고, 승인 시간을 단축하고, 생산성을 높여야 한다. 동시에, 각 관련 부서는 자발적으로 위태로운 주택 개조를 위해 정책 지도와 기술 서비스를 제공해야 한다.
일곱. 기타
(a) 고속도로 및 시 관할 각 현 이외의 도시 건설구 위태로운 주택 개조 활동은 본 지도 의견을 참고하여 집행할 수 있다.
(b) 본 지도 의견은 발행일로부터 시행된다.
지난 2008 년 5 월 22 일
발표부: 남녕시 정부 발표일: 2008 년 5 월 22 일 시행일: 2008 년 5 월 22 일 (지방법규)