배경: 정부 업무 보고서는 정부 자체의 개혁과 건설을 강화하고, 올해는 염정건설과 반부패 투쟁을 심화시키고, 교육, 제도, 감독을 겸비한 처벌과 부패 방지 체계를 포함한 세 가지 일에 집중해야 한다고 지적했다.
진문청 대표 (복건 성 위원회 상임위원회, 성 기위 서기)
"크로스" 강력한 시스템
현재, 일부 제도와 메커니즘에 허점과 약점이 있기 때문에 권력에 상응하는 구속 메커니즘이 없어 공직자 부패가 발생하기 쉽다. 근원에서 부패의 번식을 예방하려면 제도 체계의 건설과 혁신을 강화하여 구조가 합리적이고, 과학 구성, 절차가 엄격하고, 상호 제약하는 효과적인 메커니즘을 형성해야 한다. 제도 건설에서는 네 가지 측면을 잘 파악해야 한다. 제도의 건립은 기초이며 엄밀함, 예견성, 조작성이 있어야 한다. 제도의 핵심은 의식이다. 당원 간부의 제도 의식을 강화하고 집행 제도의 좋은 분위기를 조성해야 한다. 제도 집행은 근본이며, 규칙에 따라 일을 처리해야 한다. 제도 충돌은 관건이므로, 위법 행위를 계속 조사하여 제도 집행력을 강화해야 한다.
Sun Guihua 대표 (하얼빈 검찰 원 반부패 국장)
반부패의 합력을 형성하다
현재 반부패 기관과 작업 메커니즘은 시급히 합리화되어야 한다. 검찰을 제외하고 기위와 감찰 부처는 모두 부패를 조사하는 기능을 가지고 있다. 기위와 감찰부는 당내 부패범죄를 조사하고, 검찰은 형률을 위반한 부패범죄를 처리할 책임이 있다. 그러나, 서로 다른 반부패 업무 체계의 기능이 겹치고, 반부패의 효율성이 높지 않아, 업무 책임은 제자리에 있을 수 없다. 때로는 사건 단서 초사 단계에서 각 부서가 동시에 개입하여 자원 낭비를 초래하기도 한다. 각 부서의 반부패 기능과 역량을 통합하여 합력을 형성할 것을 건의하는 것은 현재의 반부패 메커니즘에서 가장 해결해야 할 문제이다.
회원동 (하이난 총상회 회장)
성실은 일종의 문화이다.
염정은 일종의 문화이며, 모든 사람이 이를 자랑스럽게 여겨야 좋은 사회 분위기를 형성할 수 있다. 후진타오 총서기는 지도 간부가' 세 가지 의식' 을 강화해야 한다고 제안했다. 이는 염정문화 건설을 위한 최고의 교재여야 한다. 우환의식은 쾌락주의를 근절하고, 많은 지도 간부들이 성실하고, 살얼음을 밟는 것과 같다. 공복 의식과 검소한 의식은 사람 중심의 의식을 반영한다. 공복은 대중으로부터 온 것이니, 마땅히 대중과 함께 서서 국민의 고통을 마음속에 두어야 한다. 이를 계기로 반부패 제청교육을 전개하고 공신력이 충만한 청렴문화 환경을 구축해야 한다.
외부 목소리
* * * 반부패 벽을 건설하십시오.
반부패 제창은 대중의 힘에 더 많이 의지하고 대중의 감독을 강화해야 한다. 이를 위해, 우리는 정부 업무 공개를 대대적으로 추진해야 하며, 대중이 정부의 업무와 지도 간부의 행동을 이해하게 하고, 대중이 간부가 탐렴하다는 것을 가장 잘 알 수 있도록 해야 한다. 현재 많은 곳에서 정무 공개를 추진하고 있지만, 어떤 곳은 형식으로 흐르고 있고, 완전히 시기적절하지 않아 효과적인 대중감독을 형성하기 어렵다. 동시에 대중의 의견을 반영하는 채널을 넓히기 위해서는 대중 조직의 역할을 충분히 발휘하고 대중 조직을 통해 대중의 의견을 이해할 수 있어야 한다. 간부 심사와 대중 임용 제도를 세우고 대중의 의견을 구하고 반부패의 높은 담을 쌓을 수도 있다.
--주구재 (랴오닝 푸신시위원회 상임위원회, 노조 위원장)
2. 조화를 이루며 함께 노력합시다.
배경: 2006 년 6 월 65438+ 10 월 65438+ 10 월 0/KLOC-0
"임금 체납" 을 근절하려면 엄중한 처벌이 필요하다
현재 농민 노동자의' 임금 체납' 문제는 농민 노동자의 권익뿐만 아니라 사회적 조화에도 영향을 미치고 있다. 체급' 문제의 근본 원인으로 볼 때 기업 경영 관리 등 요소 외에' 체급' 등 노동보장 위법 행위에 대한 처벌이 너무 가벼운 것도 중요한 요인이다. 현재 노동보장위법은 약간의 배상금만 벌할 뿐, 많은 고용인들이 이에 동의하지 않는다. 근로자의 권리를 보호하고 사회적 공평과 정의를 구현하기 위해' 임금 체불, 임금 체불' 등 노동보장 위법 행위에 대한 처벌을 강화하고 악의적인 체불,' 임금 체납' 등 심각한 악행에 대해 형법에 형사제재를 가해 책임자의 형사책임을 추궁하고 행정책임, 민사책임, 형사책임 세 방면에서 노동보장 위법행위를 처벌할 것을 건의한다 동시에, 건전한 임금 보장금 제도를 수립하고 근로자의 기본 노동 소득과 사회 안정을 보장해야 한다.
회원 첸 (중국 대외 우호 협회 회장)
조화로운 세계에서의 정의 외교
중앙에서 화합 사회를 구축하자고 제안한 것은 큰 의미가 있다. 조화로운 사회의 외교적 응용은 조화로운 세계이며, 중국 외교의 정의성과 평화 발전의 이념을 구현한다. 중국은 우수한 문화유산과 전통을 가지고 있으며,' 화귀함',' 화와는 다르다' 등 전통적 미덕도 있고, 공통점, 평화공존 5 가지 원칙, 조화로운 세계 건설 등 당대의 우수한 사상과 지혜의 성과도 있다. 2006 년 중국의 아프리카에서의 외교 실천은 귀중한 계시를 제공했다. 천하에서 친구를 사귀는 데는 실력이 있어야 하지만, 성실하고 우호적인 태도도 있어야 하고, 타국의 이익을 존중하고, 다른 나라를 위해 많이 생각해야 한다. 소프트 파워는 때로는 하드 파워보다 더 영향력이 있다.
리우 위성 대표 (중국 공상 은행 충칭 지점 총재)
기업은 성실성을 우선으로 한다.
성실은 화합사회의 기본 특징 중 하나이며, 기업의 입체적, 특히 은행업에서는 더욱 그렇다. 성실은 구호가 아니다. 종이에 쓰지도 않고, 입에 쓰지도 않고, 벽에 붙이지도 않는다. (서양속담, 믿음속담) 우리는 모든 사람, 매일, 모든 일, 모든 업무부터 시작해야 한다. 한편 기업은 성실하고 법을 준수하는 경영을 강화해야 한다. 관리 수준을 높이고, 규칙과 규정을 엄격히 준수하며, 위반 조작과 숙제를 근절한다. 한편으로는 기업이 성실한 문화를 세워야 한다. 전원 법제 교육을 강화함으로써 현실적이고 실용적인 업무 방식을 선양하여 기업 직원들이 진실을 말하고, 실효를 추구하고, 실정을 구하고, 실정을 보고하고, 법에 따라 일을 처리하고, 규정 준수 경영을 하고, 성실하게 책임을 지도록 한다.
외부 목소리
분쟁을 해결하고 이 사건을 종결합시다
"조화 요소 극대화, 불협화 요소 최소화" 는 올해 초 대법원이 발표한' 사회주의 화합 사회 구축을 위한 사법보장에 관한 의견' 의 요구다. 산둥 성 동영시에서는 이 원이 지난해 심리한 형사부대 민사사건 조정률이 74.79% 에 달하며 형사피해자 민원량이 현저히 감소했다. 민사 및 상업 사건의 68% 는 중재 방식으로 해결되며 당사자는 악수하고 화해합니다. "민고관" 사건의 40% 는 조율적으로 해결되었다. 인민법원은 갈등 해소, 분쟁 해결, 사건 심사의 재판 기능을 적극적으로 발휘하여 화합 사회에 사법보장을 제공해야 한다.
왕소남 (산둥 동영시 중급인민법원장)
3. 보전 지향 사회
배경: 정부 업무 보고서는 사회 전체에서 절약, 환경 보호, 문명의 생산 및 소비 방식을 대대적으로 제창하여 자원 절약, 환경 보호를 모든 기업, 마을, 단위, 사회 구성원의 자각 행위로 만들고, 자원 절약, 환경 친화적인 사회를 건설하려고 노력해야 한다고 지적했다.
산업 에너지 절약 책임 강화
산업화의 새로운 길을 걷다 보면 에너지 절약과 소비 감소를 고수해야 한다. 쓰촨 성은 공업화와 도시화 단계에 처해 있으며, 단위 공업의 부가가치 에너지 소비는 여전히 전국 수준보다 훨씬 높다. 매년 단위 GDP 종합 에너지 소비를 4% 줄이겠다는 목표를 달성하기 위해 공업이 관건이다. 책임 집행을 강화해야 한다. 특히 각지의 당정 주요 지도자의 책임을 분명히 하고 에너지 절약과 환경보호지표를 시 (주) 심사 지표 체계에 포함시키고, 강경한 구속을 실시하고, 책임을 사람에게 이행해야 한다. 동시에, 감독 관리 메커니즘과 책임 추궁제도를 강화하고 보완하며, 에너지 절약과 환경 보호 업무 성과 평가 메커니즘을 보완하고, 전성 공업에너지 공보 제도를 세우고, 환경보호법 집행을 강화하고, 자원을 파괴하고 환경을 오염시키는 행위를 엄벌한다.
위안 이싱 대표 (상하이 인민 대표 대회 재경위원회 위원장)
재고품을 활성화하고 경작지를 보호하다
정부 업무 보고서는 특히 가장 엄격한 토지 관리 제도의 시행을 강조한다. 어떻게' 가장 엄함' 을 구현합니까? 경작지의 수를 보호하기 위해서는 기본 농지를 엄격히 보호해야 할 뿐만 아니라, 기본 식량전 보호를 최우선 과제로 삼아야 한다고 생각합니다. 법에 따라 경작지의 질을 보호하는 것을 매우 중시하고, 법적 차원에서 경작지의 용도를 명확히 해야 한다. 특히 대도시의 토지 정책에서 토지 절약과 비농건설지 절약을 촉진하는 장려 조치를 취해야 한다. 게다가, 도시 재고 토지의 활성화와 증분 토지 공급의 연계에도 주의를 기울여야 한다.
쳉 jusheng 대표 (중국 철도 4 국 그룹 유한 회사 회장)
건축 보호 책임이 중대하다.
건설업은 자원 소비가 큰 곳이다. "11 차 5 개년 계획" 기간 동안 전국 철도 건설 총 투자만 6543.8+0 억 2500 만 위안에 달했고, 건설업체들은 자원 절약에 대한 책임이 컸다. 공사 건설에서는' 절약, 환경 보호' 원칙을 고수하고, 기술 혁신과 시공 관리를 강화하고, 과감하게 신기술을 채택하고, 자원 활용의 효율을 높여야 한다. 환경 보호에 관한 규정을 엄격히 준수하고 재료의 낭비와 시공에 의한 환경 파괴를 최소화해야 한다. 기업은 자신의 지출을 절약하는 동시에 사회자원도 절약하여 최대의 경제적, 사회적 효과를 얻었다. 따라서, 반드시 시공인원의 절약의식을 강화하고, 시공수준을 높이고, 자원을 최대한 절약해야 한다.
Wang shouzhen 대표 (산서 석탄 산업부 장관)
길게 흐르는 물을 충분히 이용하다
산서의 탄광 채굴은 한때' 물살이 급하다' 였으며, 가장 많을 때는 1 000 여 개의 작은 탄광이 있었다. 기술이 낙후되어 회수율은 20 ~ 30% 에 불과하다. 절약형 사회를 건설하려면 우선 자원의 회수율을 높이고,' 빠르게 흐르는 물' 을' 가느다란 물장류' 로 바꿔 작은 시설을 줄이고 큰 시설을 건설하고 낙후시설과 현대 채굴을 제거함으로써 회수율을 높여야 한다. 또한 각 방면의 자원의 종합 활용을 중시하고, "마른 압착을 다 먹어라" 고 해야 한다. 예를 들어 석탄 코킹 과정에서 코크스 오븐 가스, 여열, 화공 부산물 등이 발생한다. 이러한 자원을 회수하는 것은 심도 있는 가공을 촉진할 뿐만 아니라 오염도 감소시켰다. 산서의 5 대 석탄 기업은 매년 비석탄 수입이 400 여억 위안에 달하며 총소득의 약 40% 를 차지한다.
외부 목소리
"참깨" 와 "수박" 은 잃어버리면 안 됩니다.
사람들이 걸을 때 수도꼭지를 끄고 불을 끄면 ... 너는 힘들이지 않고 많은 귀중한 자원을 절약할 수 있다. 절약한 것은 참깨뿐만 아니라 수박도 작은 일회용 나무젓가락뿐만 아니라 국가 관련 정책에도 관심을 갖고 제도적인 낭비를 최소화해야 한다. 더욱이, 우리는 환경 보호와 절약에 대한 지식을 적극적으로 홍보해야 하며, 절약을 심도 있는 관념으로 만들어야 한다. 절약은 우리 후손에 대한 책임과 사랑이며, 우리 가족, 우리 나라, 지구에 대한 사랑이다. 이것은 우리 각자가 할 수 있고 기꺼이 할 수 있는 일이다.
장정 (중국과학원 상해약연구소 박사생)
4: "세 가지 농촌 문제" 가 증가했습니다.
배경: 정부 업무 보고서는 사회주의 새 농촌 건설을 추진하려면 농촌 경제 발전과 농민 소득 증가에 중점을 두어야 한다고 지적했다. 올해 중앙재정은' 삼농' 지출에 39 17 억원으로 작년보다 520 억원 증가했다.
최근 몇 년 동안 지농 대출이 점차 증가했다. 2006 년 말 현재 농촌신용사, 농업은행, 농업개발은행의 농업대출 잔액은 4 조 5 천억원으로 은행업 금융기관 대출 총액의 20% 를 차지하며 2003 년 말보다 64.4% 증가했지만 농민대출 문제를 완전히 해결하기에는 충분하지 않다. 기능 개선, 경쟁 질서, 건강한 농촌 금융 서비스 체계 구축을 가속화하고 효과적인 금융합력을 형성할 것을 제안한다. 농촌 금융 기관을 적극 지원하고, 종합적인 정책 지원을 제공하고, 농촌 금융 기관이 부담을 줄이고, 현대 기업 제도 개혁을 진행하여 건강한 발전을 도모하고, 더 큰 지농 역할을 발휘할 수 있도록 돕는다.
관윤요 대표 (광동성 불산 남장진 나남촌 당위 서기, 촌위원회 주임)
마을의' 지도자' 를 선택하다.
광동의 일부 농촌에 가서 조사한 결과, 낙후된 마을에는 모두 공통된 특징이 있다는 것을 알게 되었다. 능력있는 사람과 총명한 젊은이들이 모두 아르바이트를 하러 나갔다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 촌급 기층 조직은 허황되어 농민들이 실제 어려움을 해결하는 데 도움을 줄 수 없다. 일부 마을위원회 구성원과 마을 간부들은 이미 외출했다. 이런 식으로 새로운 시골 건설은 어떻게 진행됩니까? 최근 몇 년 동안 광둥 각급 정부는 삼농 문제를 매우 중시하지만, 각지의 기층 조직 건설 역량은 다르다. 유능한' 지도자' 와 강력한 기층조직의 마을은 종종 잘 한다. 직무에 적합한 지도자가 없다면, 기층 조직이 약한 마을은 발전하기 어려울 것이다. "삼농" 문제를 해결하는 관건은 기층 조직 건설을 강화하고 지도자를 선발하는 데 있다.
왕 mingyi 대표 (허난 NPC 상임위원회 부국장)
농민 대표의 역할을 충분히 발휘하다
허난성 각급 인대대표는 근 1.8 만명, 농민대표는 상당한 비율을 차지한다. 이 대표들은 자주 폐회 기간에 대표 그룹 활동을 전개하여 농민의 의견과 건의를 수집한다. 허난성 인민대표대회 상무위원회는 늘 대표를 조직하여 조사를 실시한다. 2006 년 6 월 5 일부터1 상임위원회 관련 업무기관이' 양면일보' 상황을 조사한 뒤' 일보' 규범 관리를 강화하고 농촌 기숙제 의무교육학교 건설을 가속화하는 등의 건의를 했다. 주정부는 NPC 의 제안을 중요하게 생각하고 점차 이행합니다.
악경우 대표 (길림성 백성시 서기)
생산 생태를 병행하다.
"삼농" 업무를 파악하려면 반드시 과학 발전관을 전면적으로 이행해야 한다. 우리의 건조한 사막 지역에 있어서, 생산과 생태를 동시에 중시해야 한다. 백성의 원래 생태 환경이 열악하여 농민들은' 달리기 밭' 을 심었다. 그들은 매년 봄에 서너 번 재배하여 간신히 완전한 묘목을 얻는다. 최근 몇 년 동안 우리는 생태 건설에서 시작하여 생태 산업화, 농업 산업화, 도시화의' 삼화' 를 바탕으로 대중의 생산 적극성을 크게 움직였습니다. 현재, 도시는 뽕나무, 몽골 살구, 흰 가시 등 원생태 조 관목 300 여만 묘를 재배하여 농업산업화 선두 기업을 도입하였다. 생태 환경이 달라졌다. 지난해 농민 1 인당 순소득 증가 1 만원으로 36 17 원에 달했다.
외부 목소리
농민 다단계 훈련
훈련을 강화하고 농민의 자질을 높이는 것은 사회주의 새 농촌을 건설하는 중요한 내용이다. 훈련 내용은 사회주의 새 농촌 건설의 방향을 둘러싸고 변화해야 한다. 예를 들어, 양식업에서 종, 양육, 추가, 판매에 이르기까지; 출산 집중에서 출산 전, 생산 중, 출산 후 전체 산업 체인 확대에 이르기까지 단일 기술에서 집중 기술에 이르기까지 제 1 산업의 주요 집중에서 제 1, 2, 3 산업의 전면적인 포괄에 이르기까지. 문화적, 기술적 교육 외에도 시장 및 법적 의식에 대한 교육도 포함됩니다.
쩡 이춘 (농무부 농민 과학 기술 교육 훈련 센터 상무 부주임)
5. 행정 권력을 규범화하다
배경: 정부 업무 보고에 따르면 정부 기능 전환을 핵심으로 행정권력을 규범화하고, 정부 기관 간 책임 분담을 조정하고, 정부 관리와 서비스 방식을 개선하고, 정무공개를 적극 추진해야 한다고 지적했다.
규범 메커니즘은 권력을 제한한다
행정권력을 규범화하는 관건은 법제를 개선하는 것이다. 우리는 제도 건설에 초점을 맞추고 권력 남용 문제를 근본적으로 없애야 한다. 권력이 클수록 사용하기 쉽고, 모호할수록 문제가 생기기 쉽다. 따라서 행정 행위를 규제하기 위한 규칙을 내놓을 필요가 있다. 동시에, 정무공개제도를 더욱 보완하고, 인민 대중의 절실한 이익과 관련된 각종 권력 운행 과정을 정무공개의 중점 내용으로 하여 인민 대중이 이해하고 감독하는 것을 용이하게 해야 한다. 현재 허난성 일부 도시는 행정법 집행부의' 권력 목록' 을 인터넷에 발표하고 사회감독을 받고 있다. 행정 권력을 규범하는 근본은 대중의 이익을 보호하는 것이다. 우리가 국민의 이익을 최우선으로 삼는다면, 이 배는 항로가 있을 것이며, 정확한 항로를 따라 전진할 것이다.
회원 주 (상하이 사무 차장)
명확한 기능과 관리가 마련되어 있다.
정부 부처는' 손을 너무 길게 뻗지 마라', 시장이 책임져야 할 일을 하고, 자신의 공공 서비스 기능을 희석하지 마라. 정부 기능이 세밀할수록 좋다. 그렇지 않으면 관리만 하고 서비스는 없다. 예를 들어, "농장 머리에서 식탁까지" 식품 안전 감독에는 여러 부서가 관련되어 있으며, 각 부서마다 한 개의 판을 나누어 관리하는 것은 종종 제대로 연결되지 않는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 음식명언) 일단 문제가 생기면 각 부서가 서로 밀어붙이면' 소 잃고 외양간 고치는' 역할을 하기 어렵다. 정부 기능을 더욱 명확히 하고 정부의 사회관리와 공공서비스 기능을 부각시킬 것을 건의합니다. 정부 의사 결정과 사회 참여, 전문가 논증을 결합한 의사 결정 메커니즘을 수립하고 개선하여 전자 정부 공개를 적극적으로 추진하고 정부와 시장, 사회, 시민 간의 신속한 의사 소통 채널 및 피드백 메커니즘을 형성합니다.
길림성 정부 차관 우 대표
분권은 명확한 책임이 있다.
정부와 그 직원의 책임을 정의하는 것은 법에 따라 행정의 기초이다. 최근 길림성 () 은 지방 직직부서가 현 () 시에 876 개의 권한을 위임해 기존 비준 권한의 60% 를 차지하는 등 많은 탐구를 진행했다. 이렇게 되면 각급 정부의 책임이 더욱 명확해지고, 책임성과 감독을 용이하게 할 뿐만 아니라 대중의 적극성도 동원되었다. 한편, 성 () 시현 () 은 정무청 () 을 설립하고, 각 부서의 직책, 업무 절차, 시한을 모두 공개하여 정부 내부에 감찰, 기검 등 관련 부서의 검사를 하고, 외부에는 대중과 언론 매체의 감독이 있다. 어느 부서, 어느 간부가 하지 않고 난잡한 행동을 한 눈에 알 수 있으며, 관련 부서는 행정 책임, 심지어 법적 책임까지 추궁할 것이다. 이것은 염정건설을 촉진할 뿐만 아니라 정부의 서비스의식과 책임의식도 증강시켰다. 현재 길림성 각급 정부의 행정능력이 현저히 향상되었다.
외부 목소리
불임에 대한 책임
올해 정부 업무 보고에서 사회 공평정의를 수호하는 것은 정부의 주도적 기능으로 확인되고, 행정조직체계, 직능 권한 배치, 행정의사 결정, 행정집행 및 감독체계가 이에 따라 조정된다. 정부가 공정하고 정의로운 기능을 지키는 것을 내용으로 하는' 사회행정법' 은 자유경쟁만을 위한 조건을 제공하고 기본적인 사회질서를 유지하는' 질서행정법' 과는 다르다. 사회행정법의 보호 대상은 시민의 사회적 권리와 기타 공법의 이익이며, 조정 대상은 정부가 대중에게 사회복지와 공공서비스를 제공하는 행정지불행위이다. 행정 누락은 시정되고 책임을 추궁할 것이다. 예를 들어, 행정 심사 및 승인 기관이 저임금 주택, 저렴한 주택 및 기타 사회 보장 주택 개발 승인을 지연시키는 경우 해당 책임이 조사됩니다.
-유 안 (칭화대 교수, 경영대 정부연구소 소장)