(a) 주택 건설 계획의 수립 및 시행. 현지 주민들의 자택 수요를 충족시키는 중저가 일반 상품 주택을 중점적으로 발전시켜야 한다. 도시 각급 인민정부 (현, 하동 포함) 는 주택 건설 계획을 편성하고,' 11-5' 기간, 특히 금명 2 년 일반 상품 주택, 경제 적용 주택, 염세 주택 건설 목표를 명확히 하고, 현지' 11-5' 발전 계획과 최근 건설 계획을 통합해야 한다. 첫째, 도시 각급 주택 건설 계획은 2006 년 9 월 말까지 사회에 발표해야 한다. 직할시, 계획단열시, 성도 인민정부는 주택 건설 계획을 건설부에 신고해야 한다. 다른 도시의 주택 건설 계획은 성 건설 주관 부서에 보고하여 기록한다. 각급 건설 (계획) 부서는 감찰 기관과 함께 계획 효능 감찰을 강화하고 각지에서 잘 실시할 것을 촉구해야 한다.
평론
이번 국가 9 개 부처는 15 가 주택 공급 구조 조정에 대한 집값 안정에 대한 의견을 내놓았는데, 그 중 첫 번째와 두 번째 의견은 이번 거시조절 주택 구조 마스터플랜의 조정 방향을 반영한 것이다. 특히 직할시, 계획단열시, 성도시가 건설부에 주택 건설 계획을 보고해 부동산 시장에 대한 거시적 규제를 원천적으로 강화할 것을 요구하고 있다. 다음 의견에서, 어떻게 경제 적용 주택과 염세 주택 건설을 강화할 것인가에 대해 서로 다른 요구를 제기하였다.
(b) 새로운 주택 구조의 비율을 명확히한다. 제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 일반 상품 주택 개발에 중점을 두어야 한다. 2006 년 6 월 1 일부터 신규 승인 및 신규 착공 상품 주택 건설 중, 싱이 90 평방미터 (보장성 주택 포함) 보다 작은 건축 면적의 비율은 반드시 개발 건설 총면적의 70% 이상에 도달해야 한다. 직할시, 계획단열시, 성도시는 특수한 상황에 따라 상술한 비율을 조정해야 하므로 건설부의 비준을 받아야 한다. 과거 승인되었지만 시공 허가를 받지 못한 상술한 요구에 맞지 않는 항목은 요구에 따라 조정해야 한다.
평론
15 의 전체 의견에서 건축 면적에 대한 규정이 부동산업자에게 미치는 영향은 가장 길지만, 미래의 대형 주택이 희소로 인해 가격이 오를 가능성도 배제할 수 없다.
70% 의 목표를 달성하기 위해서는 대중도시에 대해 정부가 최소 50% 이상의 중저가 주택과 저렴한 주택을 건설해야 한다. 그러나 이 정책은 단기간에 상해에 큰 영향을 미치지 않을 것이다. 1 년 반 안에 상해에는 거의 2 천만 평방미터에 가까운 중저가 상품실과 보조 상품실이 있기 때문이다.
둘째, 세금, 신용, 토지 정책의 규제 역할을 한 단계 더 발휘한다.
(3) 주택 양도 영업세를 조정하다. 투기, 투자성 주택 수요를 더욱 억제하기 위해 2006 년 6 월 1 일부터 5 년 미만의 주택 구입에 대해 주택 매각으로 얻은 소득에 따라 영업세를 전액 징수한다. 개인이 5 년 이상 (5 년 포함) 일반 주택을 구입하고 손을 돌려서 판매할 때 영업세를 면제한다. 개인이 5 년 이상 (5 년 포함) 비정형주택을 구입하고 손을 바꾼 경우, 매각할 때 주택 매각 소득과 주택 구입 가격의 차이에 따라 영업세를 징수한다. 세무서에서는 조세징수관을 엄격히 하여 탈세와 자의적 감세를 방지해야 한다.
평론
이 의견의 효과는 즉시 시장에 드러날 것이다. 특히 상하이 이외의 도시에서는 중고주택 거래량이 지난해 6 월 상하이와 같은 또 다른 저조에 직면하게 된다. 대조적으로, 상하이의 중고 주택 시장은 더 이상 큰 반응을 보이지 않을 것이다.
(4) 엄격한 부동산 개발의 신용 조건. 부동산 개발업체가 은행 대출로 토지와 주택을 비축하는 것을 억제하기 위해 상업은행은 프로젝트 자본금 비율이 35% 미만인 부동산 기업에 대출 및 기타 대출 조건을 발급해서는 안 된다. 유휴 토지와 빈 주택이 많은 개발업체의 경우 상업은행은 신중한 경영 원칙에 따라 연기대출이나 어떤 형태의 롤링 서신도 엄격히 통제해야 한다. 상업은행은 3 년 이상 비어있는 상품주택을 대출 담보물로 받아서는 안 된다.
평론
부동산 개발 기업의 프로젝트 자본금 비율은 반드시 35% 이상에 도달해야 하는데, 이는 지난 번 규제할 때 시행된 정책이다. 이 정책을 엄격히 시행하는 도시에서는 부동산 개발업체들이 벌써 한 번 패를 뒤섞었어야 한다. 예를 들어, 상하이는 지난 2 년 동안 이 정책을 엄격하게 시행한 후 소규모 개발업자들이 기본적으로 시장을 탈퇴했으며, 지금은 대부분 자질이 좋은 대기업이다. 상업은행은 빈 지 3 년 이상 된 상품주택을 대출 담보물로 받아들이지 않을 수도 있는데, 실제로는 베이징 등지의 시장을 겨냥한 것이다.
(5) 차별화가 적당히 주택 소비 신용 정책을 조정하다. 집값이 너무 빨리 오르는 것을 막기 위해 2006 년 6 월 1 부터 개인주택담보대출계약금 비율은 30% 미만이 되어서는 안 된다. 중저소득자의 주택 수요를 감안하면 90 평방미터 이하의 자택 주택을 구입하는 것에 대해 여전히 20% 의 계약금 비율을 집행한다.
평론
이 글은 주로 베이징 선전 등 최근 집값이 너무 빨리 오른 시장을 겨냥하고 있다. 그러나 서민들의 정상적인 주택 구입 수요를 억제할 수 있다. 90 평방 미터 이하의 자주를 사면 20% 의 계약금만 지불할 수 있다면 95 100 평방 미터를 사려는 사람이 영향을 받을 것이다. 현재 상해는 보편적으로 첫 주택을 구매하는데, 호화 별장이 아니라면 기본적으로 80% 의 주택 융자금을 받을 수 있다. 이 정책은 90 평방미터 이상 구매하려고 하지만 많지 않은 사람들의 수요를 줄일 수 있다. 진짜 부동산 투기단에 미치는 영향은 제한적이다. 계약금 비율을 높이면 같은 자금 조건 하에서 더 적은 스위트룸을 해고할 수 있을 뿐, 가장 큰 영향은 그들의 심리적 기대를 억압하는 것일 수 있다.
(6) 중저가, 중소형 일반 상품 주택의 토지 공급을 보장한다. 도시 각급 인민 정부는 연간 토지 이용 계획을 편성하여 부동산 개발지 공급 규모를 과학적으로 확정해야 한다. 중저가 일반 상품 주택 (보장성 주택 포함) 과 염세 주택의 토지 공급을 우선적으로 보장해야 하며, 연간 공급량은 주택지 총 공급량의 70% 미만이어야 한다. 토지 공급은 주택 매수와 집값을 제한, 입찰 방식을 통해 개발 건설 단위를 결정해야 한다. 별장 부동산 개발 사업지 공급을 계속 중단하고 저밀도 대호형 주택지 공급을 엄격히 제한하다.
평론
중저가, 중소형 주택이 더 많이 등장하면 미래 시장에서 같은 지역에 고급과 중저가 상품주택이 생길 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 중저가, 중저가, 중저가, 중저가, 중저가, 중저가) 이런 현상은 홍콩에 존재하지만 내지도시에서는 먼저 중앙구를 시범으로 선택할 것이다. 이것은 고급 주택을 건설하는 개발자에게 어느 정도 압력을 가할 수 있지만, 개발자가 자신이 건설한 부동산에 대해 더 높은 품질 요구 사항을 제시하도록 유도할 수도 있다. 또 국토자원부는 별장지 금지와 저밀도 주택 공급 규제의 필요성을 재차 강조했다.
(7) 유휴 토지 처분력을 높이다. 국토 계획 등 관련 부처는 부동산 개발지에 대한 감독을 강화해야 한다. 계약 합의 개발 날짜 1 년 미착개발을 위해 법에 따라 고액의 토지유착료를 징수하고 기한 착공, 준공을 명령한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 개발명언) 2 년 동안 개발을 시작하지 않은 토지사용권은 무상으로 회수된다. 계약 날짜에 따라 건설을 시작했지만 개발 건설 면적이 1/3 이하이거나 투자액이 1/4 미만이고 승인 없이 개발 건설 1 년을 중단한 경우 유휴 토지로 처리한다.
평론
유휴 토지 처분 태도를 엄격히 통제하는 것은 개발자에게 큰 영향을 미칠 것이다. 그러나 과거에는 국가가 2 년 동안 공사를 시작하지 않은 토지를 대규모로 처분하지 않았다. 따라서 이 조치가 원하는 목표를 달성할 수 있는지, 실효를 드러낼 수 있을지는 주로 현지 정부가 이 의견을 효과적으로 이행할 수 있느냐에 달려 있다. 동시에, 의견에서 건축 면적과 투자 개발에 대한 최소 비율은 일부 도시에서 발생하는 개발상들의 투기현상을 근절하는 데도 도움이 된다.
셋째, 도시 주택 철거의 규모와 진행 상황을 합리적으로 통제한다.
(8) 수동적인 주택 수요를 엄격히 통제하다. 각지에서는' 국무원 사무청' 이 도시 주택 철거 규모 통제, 엄격한 철거 관리에 관한 통지' 에 따라 철거 계획 관리를 강화하고, 도시 주택 철거 규모와 진도를 합리적으로 통제하고, 수동적인 주택 수요의 급격한 증가를 늦추어야 한다. 2006 년 각지의 주택 철거 규모는 원칙적으로 2005 년 수준 이내로 통제되었다. 힘을 헤아려 행해야지, 대건설을 크게 철거하는 것을 엄금해야 한다. 철거 안치용 주택과 보상 정책이 제대로 시행되지 않은 사람은 철거를 실시할 수 없고, 철거된 사람의 합법적인 이익을 훼손해서는 안 된다.
평론
이른바' 수동적 철거' 란 부분적으로 완전히 노화되지 않고 재건해야 하는 구획의 철거 과정을 가리키며 주민들에게 새로운 주택 수요를 조성하는 것을 말한다. 이런 철거는 신설 상품주택의 수요와 완전히 필요하지 않은 상품주택의 유통속도를 가속화할 것이다. 이 정책은 지방정부가 집행해야 한다.
넷째, 부동산 시장 질서를 더욱 정비하고 규범화하다.
(9) 부동산 개발 건설의 전 과정 감독을 강화하다. 허가를 계획했지만 아직 시작하지 않은 프로젝트에 대해서는 계획 심사를 다시 진행해야 한다. 계획 통제 요구 사항을 충족하지 못하는 항목, 특히 구조가 요구 사항을 초과하는 항목에 대해서는 계획 허가, 시공허가증 및 상품주택 예매 허가증을 발급할 수 없습니다. 무단으로 설계 변경, 프로젝트 변경, 규정 초과 건설을 하는 주택에 대해서는 몰수할 때까지 법에 따라 처리해야 한다.
평론
이 의견은 특히 규제를 강조하여 개발자에게 미치는 영향이 비교적 클 것이다. 그중 여러 차례 감독부에 감독을 강화할 것을 요구하면서 중앙에서 부동산 개발 업무를 정비하겠다는 결의와 노력을 보이고 있다.
(10) 부동산 거래에서 위법 행위를 절실히 바로잡다. 부동산, 공상 등 행정관리부는 계약 사기 등 위법 거래 행위를 법에 따라 조사하고, 조건에 맞지 않는 분양 주택을 무단으로 예매하는 것에 대해 중지 및 처벌을 명령해야 한다. 기치 사재기, 주택원 사재기, 악의적인 투기와 집값을 올리는 부동산 기업에 대해서는 조사처리 노력을 강화해야 한다. 줄거리가 나쁘고 줄거리가 심하여 법에 따라 경제처벌을 하고 영업허가증이 취소될 때까지 관련 책임자의 책임을 추궁한다.
평론
현재 주택 매매 과정에서 개발업자들은 각종 수단을 이용해 허위 정보를 발표하고 악의적으로 투기하고 있다. 상해는 작년에 많은 위반 행위를 처벌했는데, 이러한 위반은 앞으로 더욱 엄중하게 처리될 것이다.
다섯째, 저소득 가정의 주택난을 점진적으로 해결하다.
(11) 도시 저임금 주택 시스템 구축을 가속화하다. 염세 주택은 저소득 가정의 주택난을 해결하는 주요 통로로, 염세 주택 제도의 적용 범위는 꾸준히 확대되어야 한다. 아직 염세 주택 제도를 세우지 않은 도시는 반드시 2006 년 말까지 설립되어야 하며, 금년 2 년 동안 염세 주택 건설 규모를 합리적으로 확정하고 발표해야 한다. 염세 주택 융자 경로를 실시하면, 도시 인민 정부는 토지 양도순소득의 일정 비율을 염세 주택 건설에 사용해야 하며, 각급 재정도 지원을 강화해야 한다. 2006 년 말까지 각지에서 일정 규모의 염세 주택 건설을 배치해야 한다.
평론
염세 주택은 장기적으로 주택제도 건설의 중요한 측면이 될 것이며, 염세 주택 제도의 적용 범위를 진정으로 확대하려면 지방정부의 대대적인 지원이 필요하며, 개발자의 힘에만 의존하는 것만으로는 충분하지 않다. 지방정부가' 일정 비율' 의 토지양도금을 염세 주택 건설에 써야 한다는 의견도 있지만 구체적인 비율은 없다. 사람들은 염세 주택 건설이 도시 발전과 일치하는 규모에 이르지 못할까 봐 걱정할 이유가 있다.
(12) 보장된 주택의 발전을 규범화하다. 각지에서 계속해서 보장성 주택 건설을 잘 잡고 보장성 주택 제도를 더욱 보완하고 건설과 판매에 존재하는 문제를 해결하고 저소득 가정의 주택 수요를 진정으로 해결해야 한다. 경제 적용 주택 관리 정책을 엄격히 집행하고, 감독을 강화하고, 불법 주택 구입을 제지하고, 부당한 이익을 도모하다. 자금을 모아 합작하여 집을 짓는 것을 엄격히 규범하고, 일부 단위가 직권을 이용하여 자금을 모아 합작하여 집을 짓는 명의로 주택의 실물이익 분배를 하는 것을 제지하다.
평론
현재, 우리나라 일부 지역에서는 고소득층이 경제 적용 주택을 구입하는 현상이 여전히 존재한다. 이전의 복지분방과 집자본건설제도로 인해 북경에도 일부 주택원이 시장 유통에서 자유로워졌다. 이 의견은 자금을 모아 집을 짓는 것에 대해 더욱 엄격한 요구를 하여, 누군가가 다시 정책의 허점을 뚫는 것을 방지했다.
(13) 적극적으로 주택 2 급 시장과 주택 임대 시장을 발전시키다. 주민이 환매, 임대 등을 통해 주거조건을 합리적으로 개선하도록 유도하고, 여러 채널을 통해 중저가, 중소형 투숙주택 공급을 늘리다.
평론
이 의견은 주로 일부 2 급 시장이 완전히 개방되지 않은 도시를 겨냥한 것인데, 상해에는 이 문제가 없다. 하지만 베이징을 비롯한 일부 도시에서는 전통적인 주택 관념의 영향으로 2 급 시장이 줄곧 미비한 상태에 처해 있는데, 이 정책은 바로 전체 부동산 시장을 개선하기 위한 것이다.
여섯째, 부동산 통계 및 정보 공개 제도를 개선하다.
(14) 부동산 시장 정보 시스템 및 정보 공개 시스템 구축 및 개선 도시인민정부는 주택상황 조사를 다그쳐 현지 주택총량, 구조, 주거상황, 소비특성 등을 전면적으로 파악해 부동산 시장 정보시스템과 정보발표제도를 완비하고 부동산 시장 정보투명성을 강화해야 한다. 시장 모니터링 분석 작업 메커니즘을 보완하고 통계 및 부동산 부서는 정기적으로 시장 공급과 주택 가격 상황을 발표하고 시장 공급과 수요 정보를 포괄적이고 시기 적절하며 정확하게 발표해야 합니다.
평론
정보 대칭은 부동산 시장의 건강한 발전에 중요한 역할을 한다. 부동산 발행 채널을 구축하고 개선하는 것은 개발자가 허위 정보를 발표하는 것을 피하고 시장 투명성을 높이며 부동산 시장의 건강한 발전을 촉진하는 중요한 수단이자 채널이다.
(15) 여론의 올바른 방향을 고수하다. 부동산 시장 규제 정책의 선전을 강화하고, 객관적이고 공정하게 부동산 시장을 보도하며, 대중이 정확한 주택 소비 관념을 수립하도록 유도해야 한다. 허위 정보를 제공하고, 악의적으로 투기하고, 소비 기대치를 오도하는 행위에 대해 엄숙히 처리해야 한다.
평론
중국 소수 지방에 부동산 거품이 나타난다면, 언론의 공로가 없어서는 안 된다. 부동산 시장에 대한 언론의 객관적이고 공정한 보도를 강화하면 우리나라 부동산 시장의 건강한 발전을 크게 촉진할 수 있다. 이는 중앙정부가 행정 개입을 최대한 약화시키고 있음을 보여준다.