사회 주택 건설: 도시 확장이든 구시가의 부흥이든, 주택은 어느 시기든 한 사회 건설에서 가장 기본적이고 중요한 내용이다. 시장경제국가로서 산업혁명 이후 사회주택 건설은 프랑스가 광대한 도시 인구주택 문제를 해결하는 중요한 방법이다. 19 년 말 프랑스에 사회주택이 생겨 당시 근로자의 주거조건과 환경문제를 해결했다. 20 세기 초에 프랑스 정부는 관련 법규를 반포하여 정부가 사회 주택에 개입하는 법적 지위와 책임을 확립하였다. 1920 년대와 1930 년대부터 저임금 주택 및 관련 금융기관을 설립하여 저소득층을 위한 주택을 짓기 시작했다. 이 기구는 파리 주변에 고품질의 가든 도시를 건설했다. 그러나 당시의 경제 여건에 따라 건설 총량은 크지 않았다. 제 2 차 세계대전 이후, 특히 60 ~ 70 년대에 프랑스 경제가 급속히 발전하면서 매년 주택 건설이 30 만 ~ 50 만 채 (132 페이지) 에 달하고 사회주택 조건도 빠르게 개선되어 수량상의 주택 부족 문제를 기본적으로 해결했다. 정부의 주도로 프랑스는 주로 중저소득 가정을 대상으로 많은 새로운 도시 주거 지역과 신도시를 건설했다. 하지만 케인스주의가 시대에 뒤떨어지면서 국가 정부가 직접 개입한 사회주택 건설량이 급격히 감소하면서 주택 보조금이 크게 줄었다. 1990 년대 초까지 프랑스의 신설 주택 수는 주식량의 1%( 1 19 페이지) 에 불과했다. 1970 년대 말부터 주택 건설이 소규모 집단주택과 개인주택 건설로 바뀌기 시작했다. 1990 년대까지 저소득 주택 부족은 이미 프랑스 도시의 중요한 문제 중 하나가 되었다. 따라서 1990 년대 말 이후 정부는 도시 사회 주택 토지 자원에 대한 보호를 강화하고 새로운 프로젝트에서 사회 주택의 비율이 총 주택의 20% 미만이 되어서는 안 된다고 규정하고 있다. 점차 도시 연합체의 지역 범위 내에서 균형 잡힌 사회 주택 구조를 형성하고 사회 융합을 촉진한다 (24 면). 이 법은 정부가 토지를 우선적으로 구매할 수 있는 권리를 부여해 지방정부가 시장에서 경매된 토지를 낮은 가격으로 사들여 사회주택 건설에 사용할 수 있도록 보장해 준다 (88 면). 전반적으로 현재 프랑스의 주택재산권 구조는 여전히 50% 이상의 사회주택을 유지하고 있으며 영미 등 많은 선진국보다 높다.
프랑스 사회주택의 대상은 소득 수준에 기반을 두고 있다. 이론적으로 가정의 2/3 이 신청 조건을 충족한다 (129 면). 하지만 1980 년대 이후 사회경제 구조의 변화로 사회주택 주민의 사회구조가 취약해지고 빈곤현상이 두드러지고 있다. 일찍이 1970 년대에 정부는 도시 저소득층의 심각성을 알아차리고 일련의 도시 정책을 통해 사회적 차별화 문제를 해결하려고 시도했다. 주로 교육 취업 등의 조치를 통해 저소득 지역 주민의 주거와 환경 문제를 개선한다. 도시 사회 구조의 변화와 1960 년대와 1970 년대에 건설된 사회 주택 문제에 대한 인식이 깊어지면서 정부는 이 시기에 건설된 값싼 사회 주택을 철거하고 개조하기 시작했고, 단일 저소득 공동체의 사회 구성을 변화시켜 주거기능의 혼합도를 높이고, 좀 더 인간적인 도시 공간 환경을 형성하여 사회 주택과 환경을 개선하고 사회 융합을 촉진하려고 시도했다. 이것은 또한 1980 년대 이후 프랑스 주택 발전의 중요한 특징이 되었다 (132 면). 파리에서는 일부 개인 개발 및 개조 프로젝트가 있어도 사회주택의 비율은 1/3 (62 면) 에 이른다. 최근 프랑스 정부는 10 년 내에 10 만 채의 사회주택을 개조할 계획이며, 이런 주택 총수의 1/4 를 차지할 계획이다. 2005 년 프랑스의 도시 폭동은 프랑스 사회로 하여금 저소득층 공동체를 개조해야 할 필요성을 더욱 인식하게 했다.
보장주택 건설을 보장하기 위해 프랑스 정부는 땅값을 너무 높게 통제하지 않는 정책을 내놓았다. 또한 주택 구획 개발의 경우 정부는 도로 등 인프라를 통일적으로 계획하고 건설한 후 작은 구획을 개발자에게 맡겨 개발해야 한다. 자금 측면에서 주택 개발 중 기반 시설의 지연을 피하기 위해 정부는 민간 투자를 유치하기 위해 단계별로 공공 투자를 하고 있다 (75 면). 국가는 또한 이전 지불을 통해 새 주택과 도시 기반 시설에 대한 투자를 늘리고 사회주택에 거주하는 가정에 주택 보조금을 제공한다. 대형 도시 집적에서 주택과 부동산에 대한 정책적 지출은 정부 재정의 중요한 구성 요소 (83 면) 이다. 또한 정부는 사회주택에 기울어진 부동산세 설계를 통해 소득층의 주택 여건이 고르지 않은 문제를 어느 정도 균형 있게 조정하고 있다 (86 면).
프랑스에는 집값이 높은 문제도 있다. 이는 노년층이 확대되고 있고, 대량의 퇴직자들이 집을 사는 것은 미래의 주택 지출을 줄이고 임대를 통해 추가 수입을 얻기 위한 것이기 때문이다. 이런 현상은 집값 상승을 부추겨 많은 젊은이들이 집을 살 수 없게 하고, 전세 지출을 크게 늘리고, 경제적 부담을 증가시켰다. 또한 인구 마이너스 증가, 가족 소형화로 인한 가족 수 증가, 직업 여성 증가, 결혼 관념 변화, 노인 비율 증가 등이 있다. 프랑스 주택의 수요와 발전 추세에 영향을 미치고 있습니다.
주택의 공간 분포에서 볼 때, 위치와 서비스 시설은 여전히 프랑스 도시의 주택 수요와 공간 구조에 영향을 미치는 주요 요소 (13 페이지) 로 남아 있다. 대도시의 땅값이 높기 때문에 저소득층 이민자와 현지인들이 서비스 시설이 부족한 교외 사회 주택지와 구시 구 저소득 지역 (13 페이지) 에 거주하는 반면 중산층은 주로 미국 교외 독립주택지역에 집중돼 고소득층은 환경과 시설이 좋은 대도시 중심에 거주하는 경향이 있다. 예를 들어, 파리의 왼편 지역에서는 외국인을 포함한 점점 더 많은 부자들이 이곳에서 부동산을 매입하여 부동산 가격이 크게 올랐는데, 이는 일반법인들이 감당할 수 없는 것이다. 하지만 이들이 실제로 이곳에서 생활하는 시간이 짧기 때문에 (평균 3 주/년) 동네 내에서 부자들을 끌어들이는 빵집, 치즈점, 식료품점이 잇달아 문을 닫는 것을' 베니스 현상' 이라고 한다. 게다가, 지역 교통 시설이 완비됨에 따라 도시 주택이 농촌으로 점점 침투하고 있다. 고소득 프랑스인과 외국인은 아름다운 농촌 지역에서 두 번째 주택을 구입한다. 사회계층의 공간 격리는 프랑스 사회가 직면한 큰 문제가 되었으며, 2005 년 프랑스의 여러 도시 저소득 공동체로 번지는 소란은 이 위기를 충분히 폭로했다.
1970 년대 석유 위기 이후 도시 빈곤은 서구의 중요한 사회 문제이다. 도시의 양극화의 심화는 도시를 사회적 배제와 분리의 주전장으로 만들었다. 이 문제를 완화하기 위해, 많은 국가들이 각종 상응하는 정책을 내놓았다. 도시 계획도 이전에 공간 위주의 계획 이념에서 사회와 공간이 융합되는 방법으로 옮겨갔다고 할 수 있다. 프랑스의 도시 빈곤은 주로 1950 년대부터 70 년대까지 건설된 저소득 주택가에 집중되어 있다. 이 동네들은 도심에서 멀리 떨어져 있어서, 대부분의 주민들은 수입이 제한되어 차를 살 여유가 없어 여행하기가 매우 불편하다. 일과 주거의 분리는 주민들이 일을 선택하는 난이도를 증가시켰다. 지역사회 서비스 시설이 부족하고, 건물과 환경의 질이 거칠고, 유지 보수가 부족하여 주민들의 일상생활에 심각한 영향을 미쳤다. 소득이 좋은 가정이 끊임없이 이주하고, 여유 있는 집이 새로운 저소득 이민자들에 의해 임대되고, 지역사회의 사회 구조가 점점 소외되어 사회 치안 문제, 높은 실업률, 청소년 아동 교육 실패 (47 면) 를 초래하고 있다. 도시 빈곤에 대응하기 위해 프랑스 정부는 잇달아 일련의 공공 정책을 내놓았다. 그러나 문제가 사회제도에 깊이 심어져 효과가 뚜렷하지 않다 (46 면).
최근 몇 년 동안 프랑스 정부는 도시 쇄신국 (Urban Renewal Authority) 을 설립하여 각 방면의 자금을 집중, 다방면 참여를 통해 대규모 도시 갱신 프로젝트를 진행하였으며, 주로 사회문제가 두드러진 동네를 겨냥했다. 개조 공사는 주로 일부 사회용 주택을 철거하고 고급 주택을 이식하여 동네 사회 구성을 조정하고 활력을 높이는 것이다. 개조를 통해 집과 블록의 환경과 서비스 품질을 높이다 (페이지 51).
도시 계획의 발전: 제 2 차 세계대전 이후 도시 계획 교육과 전문 발전의 역사적 제약으로 인해 도시 계획 전공의 업무는 주로 건축가와 엔지니어가 맡았다. 대량의 도시 주택 건설은 건축가에게 광범위한 직업 무대를 제공했다. 신도시 건설 관행이 발전하면서 공공기획기구와 사계획사무소를 포함한 국가 고위 공무원을 주도하는 다학과 전문팀이 형성되고 있다. 그러나 구체적인 설계에 종사하지 않고 주로 전략 계획 및 프로젝트 관리를 포함한 정부 의사 결정에 대한 사전 연구를 제공합니다. 이런 계획은 경제가 급속히 발전한 60 ~ 70 년대에 정점에 이르렀다. 1990 년 초까지 프랑스는 미국 기획협회와 비슷한' 프랑스 도시 계획가 협의회' 를 설립했다. 하지만 많은 지방정부는 도시 건설 프로젝트를 추진하기 위해 거물급 건축가에게 기획설계를 주재해 기획자의 사회적 역할과 지위를 흐려지게 하는 경우가 많다.
유럽 경제 통합과 세계화가 발전함에 따라 도시 경제 구조의 변화가 빨라지고 주기가 단축되었다. 전통적인 계획 방법은 간단하고, 기계적이며, 너무 길어서 급변하는, 갈수록 복잡해지는 현실에 대처하기 어렵다. 1990 년대 이후, 도시 집적 지역 조정과 도시 개조 프로젝트의 요구를 충족시키기 위해 프랑스는 전통적인 마스터 플랜 (17 및 23 페이지) 을 편성하는 대신 전략 계획과 도시 프로젝트를 기반으로 하는 계획 관리 모델을 형성하고 있다.
제 2 차 세계대전 이후 프랑스는' 갑당 관리기구' (30 페이지) 를 추진해 도시건설계획을 실시해 장기 발전에 대응하고 공사의 질을 통제해 왔다. 이 조직은 정부 및 기획 부서로 구성되어 있으며, 구체적인 프로젝트에서 민간 부문과 협력하여 건설 프로젝트에 대한 정치적 지원이 상대적으로 안정될 수 있도록 합니다. 프로젝트 기간은 일반적으로 10 ~ 15 로 토지 수용, 프로젝트 결정, 대중 참여, 설계 양조 및 최적화, 엔지니어링 기술 문제 해결, 부동산 개발을 위한 충분한 시간과 공간을 제공하여 높은 엔지니어링 품질과 사회적 효과를 보장합니다. 경제와 사회 구조가 변화함에 따라 시장의 역할이 점점 더 중요해지고 있다. 시청은 토지를 통제하는 많은 강력한 그룹과 협상과 협력이 필요하다. 정부는 더 이상 경직된 계획 수단을 채택하지 않고, 전략 문제에 대한 통제로 더욱 유연하게 전환하고, 동시에 좀 더 현실적인 도시 설계 수단을 사용하여 공사의 질에 개입한다. 1960 년대 말부터 시행된' 협상계획구 (ZAC)' 는 이미 프랑스 도시 개조의 중요한 모델이 되었다.
1970 년대 이후 신도시와 대규모 도시 건설이 끝나면서 글로벌 도시 경쟁이 치열해지면서' 도시 프로젝트' 도 선진국 도시 발전의 중요한 방식이 됐다. 프랑스의' 도시 프로젝트' 모델은 도시 전략, 사회경제, 토지, 유산 보호, 생태에서 건축 환경에 이르는 전 과정을 포괄하며 프랑스의 특색을 지닌 도시 계획 (3 1 페이지) 이 되었다. "도시 프로젝트" 실천의 추진으로 새로운 도시 계획 이념이 생겨났는데, 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다.
프랑스 도시 계획 40 년 (1) 유산 보호와 신구가 결합된 도시 갱신 전략: 유산 보호의 내포와 외연이 시간과 공간에서 급속히 확장됨에 따라 보호와 도시 사회경제 발전의 관계가 더욱 밀접해지고, 양자의 유기적 결합이 필연적인 추세가 되고 있다. 엄격한 보호와 과감한 혁신은 도시 부흥과 문화 전승의 두 가지 중요한 측면이 되었다. 파리는 이와 관련하여 성공의 길을 탐구했다.
(2) 유연하고 개방적인 작은 그리드 도시 구조: 제 2 차 세계 대전 포스트모더니즘 도시와 건축의 실천을 통해 프랑스인들은 전통적인 작은 그리드 도시 구조가 많은 가치와 장점을 가지고 있다는 것을 다시 깨달았다. 1980 년대 이래로 많은 프로젝트가 프랑스의 전통적인 작은 그리드 블록을 개조하려고 시도했다. 최근 몇 년 동안 도로 접근성을 확보하고 행인 교통을 장려하기 위해 일부 프로젝트에서 기획자들은 대규모 재건축 구획을 350m× 80m 의 작은 구획으로 나누어 적절한 밀도, 녹색 환경 및 다양한 건축 환경을 확보했습니다.
(3) 기능 혼합: 다른 선진국의 도시와 마찬가지로 제 2 차 세계 대전 이후 프랑스 도시 계획은 모더니즘의 영향을 받아 도시 기능 구역이 분명하고 고속도로 건설을 중시하며 주거와 일의 관계를 해결하고자 한다. 이와 함께 교외의 대형 상가와 저밀도 주택도 독립적으로 발전하여 생기가 없는 도시 교외가 많이 생겨났다. 지난 20 년 동안 기획계는 이 문제들에 대해 반성했다. 오늘날 프랑스는 신구 건설이든 구시 가지의 개조든 기능 혼합에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 구시가의 개조에서 작은 그리드 도로 모델의 부흥은 기능과 사회의 혼합에 물질적 기초를 제공한다.
(4) 자동차 제한, 보행도시 건설: 파리에서는 자동차 노면을 점진적으로 줄여 자동차 사용을 통제하고, 해마다 자동차 교통량을 줄이고, 보행자 교통량을 늘리며, 대중교통을 대대적으로 발전시키고, 비자동차 교통을 장려하여' 오염없는 도시' 의 이상을 실현할 계획이다. 60 ~ 70 년대에 건설된 도로, 입체교 등 시설은 개조되거나 금지된 운명 (14 면) 에 직면해 있다. 정부는 또한 일부 도로지를 개간하여 주택 건설에 사용했다 (90 면).
(5) 적극적인 도시 공간: 보행도시 환경 건설과 관련된 또 다른 추세는 공간 환경 설계 개선, 공공 및 개인 공간의 영역 속성 명확화, 부정적인 도시 공간 구석 제거 (특히 대량의 주차장), 주거 지역의 안전과 편안함 향상이다. 이것은 실제로 미국의 "국방 공간" 입니다. 공간의 확장) 이론.
(6) 다층 고밀도 도시 건축 유형 탐색: 영국 문화와는 달리 프랑스 등 유럽 대륙 도시는 저층 고밀도 도시 건축의 전통을 이어가고 있다. 오스만의 파리 개조는 이 전통을 극치로 밀고 프랑스 특색을 지닌 도시 건축 문화를 형성했다. 1980 년대 이후 프랑스의 도시 개조 프로젝트는 부 짱 벅의' 제 3 도시' 와' 오픈 블록' 과 같은 전통을 어떻게 계승할 것인가를 재고하고 있다.
(7) 풍경원림의 발전: 1980 년대 유럽 풍경원림의 출현으로, 조경디자이너의 프로젝트 디자인에서의 역할이 날로 강화되면서 도시 환경, 경관, 생태에 대한 사람들의 전통적 관념이 바뀌고 있다. 이 조경 프로젝트는 파리의 베시 공원과 시트로엥 공원과 같은 일상 생활 장소, 도시 유산, 현대 문화 의식 및 생태 환경을 밀접하게 연결합니다.
(8) 계획과 도시 문화 활동의 결합: 도시 분위기를 조성하고 도시 문화를 관리하는 것은 항상 프랑스인의 강점이었다. 최근 몇 년 동안 프랑스 시 정부는 각종 도시 문화 행사를 개최하는 데 열중하고 있는데, 이러한 활동은 종종 도시 계획과 밀접하게 결합되어 있다. 단순한 기획 홍보 전시회에서' 파리 잠못드는 밤',' 문화유산의 날',' 세나 강 여름 해변' 개최에 이르기까지 많은 시민들을 도시 활동에 끌어들이고 도시의 활력을 높인다. 반면에 사람들의 의견을 광범위하게 들을 수 있다. 정부에 있어서, 주요 목적은 이러한 활동을 통해 도시 정책을 선전하는 것이다. 예를 들어 파리의' 세나 강 위의 여름 해변' 은 여름방학을 이용해 세나 강 오른쪽 기슭을 폐쇄하는 고속도로를 이용해 바닷가 모래사장처럼 보이게 하는 것이다. 즐거운' 해변 여행' 이후 파리인들은 자연스럽게 바쁜 고속도로에 대해 더욱 반감을 품고 시청이 자동차 교통량을 줄이는 계획 목표를 지지한다.
중법 양국의 역사 문화와 제도 배경이 다르고, 도시 발전 단계가 다르며, 사회가 직면한 인구와 자원 조건은 매우 다르다. 프랑스의 경험은 단순히 중국에 이식할 수 없고, 프랑스 도시 발전의 과정과 원인에 대해 더 깊이 이해하고, 우리가 다른 사람의 경험을 참고하고, 더 현실적으로 자신의 길을 탐구하는 데 도움이 되며, 새로운 관념과 형식에 머물지 않는다.
참고: 이 책의 편집장 미셸? 다방면의 노력 끝에 미수 교수 등은 프랑스 도시 계획에 관한 많은 사진과 자료를 수집했으며, 우리는 특별히 이 책에 수록되었고, 글에 해당하는 상황은 다음과 같다. 독자의 주의를 바랍니다.
이 책은 이미 출판되었으니 찾아봐도 된다.
프랑스 도시 계획 40 년?
출판사:? 사회과학 문헌 출판사, 2007 10
ISBN:? 978-7-80230-511-3/d? 13 1?
설정? 가격:? 38.00 원?
당신을 도울 수 있기를 바랍니다. -응?
나는 너를 위해 그것을 찾고 있다. 저번에 출장 갔을 때 봤는데 신경 안 썼어요. 내가 그것을 찾으면 다시 전화하겠다.