중국의 사회보장체계는 주로 신형 농촌협력의료, 농촌사회연금보험, 농민 최저생활보장이라는 세 가지 제도를 포함한다.
사회보장제도는 한 나라의 사회복지 발전의 중요한 상징이며 시민의 기본 생활조건과 권리를 보장하는 중요한 보증이며, 사회 안정을 유지하는 데 없어서는 안 될 사회 메커니즘이다.
현재, 중국의 사회보장체계는 크게 사회 보험과 사회 구제의 두 가지 범주로 나눌 수 있다.
사회보험은 주로 연금보험제도, 실업보험제도, 의료보험제도, 산업재해보험제도, 출산보험제도를 포함한다.
사회 구제는 주로 도시 주민의 최소 생활보장제도와 농촌 5 보공양제도 (식사, 입고, 주거, 의료, 매장 등에 대한 생활보살핌과 물질적 지원) 를 포함한다.
또한 군인 우대 배치 제도, 장애인 및 미성년자 보장 제도, 임금 및 근로 시간 제도, 도시 주택 제도 등도 넓은 의미의 사회보장제도에 속한다.
사회 보장은 조화로운 사회를 건설하기위한 중요한 토대입니다.
사회 보장 없이는 조화로운 사회를 건설할 수 없다. 사회보장제도는 조화로운 사회를 건설하는 데 기초적인 의의가 있다.
첫째, 사회보장은 사회적 위험을 효과적으로 예방하고 대응할 수 있다. 사회자원 분배 구조의 미비, 시장경제의 위험, 가정의' 유전자' 우열의 차이, 개인의 능력의 차이로 인해 사회구성원은 생존과 발전에서 각종 위험에 부닥칠 수밖에 없다. 따라서 사회는 사회구조, 사회연금보험, 의료보험, 출산보험, 산업상해보험, 실업보험, 사회복지, 사회우대 등을 통해 모든 사회구성원이 합리적인 기본생활수준을 갖도록 보장함으로써 사회적 위험에 효과적으로 대처할 필요가 있다.
둘째, 사회보장은 사회 단결과 협력을 효과적으로 증진시킬 수 있다. 사람은 개인으로서 생존하고 발전할 수 없다. 사회 협력에서만 사람들이 생존하고 발전할 수 있다. 모든 사회 구성원은 사회에 일정한 책임을 져야 한다. 마찬가지로 사회는 모든 사회 구성원들에게 회피할 수 없는 책임과 의무를 가지고 있으며, 특히 어려운 상태에 있는 회원들에게 필요한 도움을 주어 사회 발전의 혜택을 누릴 수 있게 한다. 이렇게 하면 사회 구성원과 사회 집단 간의 격차를 좁히고, 사회의 원심적 요인을 최대한 없애고, 사회에 대한 보편적인 인정을 강화하고, 사회 집단과 구성원 간의 상호 신뢰 분위기를 형성하여 사회 상호 협력과 상호 의존의 정도를 높이고, 사회 융합을 증진시키는 데 도움이 될 것이다.
셋째, 사회 보장은 사회적 활력을 효과적으로 자극 할 수 있습니다. 한 사회에서 사회 구성원의 잠재력을 개발하는 방법은 이 사회의 지속적인 발전 동력과 이 사회 발전의 전반적인 질에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 마르크스와 거스는 사회 발전의 가장 중요한 목표는 모든 사회 구성원을 자유롭고 전면적으로 발전시키는 것이라고 생각한다. 사회 구성원은 필요한 의무교육과 직업훈련을 통해 가장 기본적인 발전능력을 얻을 수 있다. 사회보장을 통해 사회 구성원의 각종 걱정거리를 없앨 수 있다. 이런 식으로, 이 사회 구성원은 정상적인 발달 능력을 가질 수 있고, 적어도 그들의 발달 능력을 개량 하 고 그들의 발달 잠재력이 넓게 개발 될 수 있다.
넷째, 사회보장은 사회 구성원의 미래 생존과 발전의 기본 수준을 효과적으로 보장할 수 있다. 사회보장은 현재의 의미일 뿐만 아니라 장기적인 의미도 가지고 있다. 어떤 의미에서 사회보장은 일종의 사전 제도 준비와 안배이다. 불우한 사회 구성원의 현재 어려움을 효과적으로 해결할 수 있을 뿐만 아니라, 사회 구성원들이 미래의 어려움을 해결할 수 있는 능력을 효과적으로 강화할 수 있다. 따라서 사회보장은 사회의 장기적 조화를 유지하고 촉진하는 데 중요한 의의가 있다.
사회보장과 취업을 정부 서비스 공급의 중요한 위치에 두다.
현재 우리 경제사회 발전의 주요 갈등 중 하나는 공공수요의 전면적인 빠른 성장과 공공재의 심각한 부족 사이의 갈등이다. 115' 기간 동안 고용은 계속 고압상태에 처해 있고, 사회보장은 건전하지 않고, 도시와 농촌 발전과 지역 발전의 불균형이 커지고, 소득 분배 격차가 커지고, 사회사업 인프라가 약하고, 교육 보급과 노동력 교육 수준이 낮고, 공중위생 체계가 건전하지 않다. 특히 농촌 기층 의료위생 기초가 약하고, 정신문화 생활이 풍부하지 않고, 문화체육시설이 매우 부족하다. 또한 중국의 공공 서비스 제품 분포는 심각하게 불균형합니다. 즉, 공공 서비스의 총량이 부족할 때 공공 서비스의 분배에도 불균형이 있다는 것이다. 이러한 문제들의 존재는 교육, 위생, 문화 등 공공서비스의 기본 수요에 불리하고, 다른 집단의 이익 균형에 불리하며, 사회적 공평과 정의의 실현에 불리하다.
취업을 촉진하고 사회보장을 개선하는 것은 정부가 제공해야 할 공공 서비스이자 정부의 중요한 책임이다. 115' 기간 동안 취업에 반영된 두드러진 모순은 근로자의 완전 취업 수요가 일자리 공급에 맞지 않고 근로자의 자질이 경제구조조정에 맞지 않는다는 것이다. 노동력 공급과 수요의 총량 모순과 고용 구조성 갈등이 공존하며, 도시 고용 압력이 커지고 농촌 잉여 노동력이 비농업 분야로 옮겨가는 속도가 빨라지고, 신규 노동력 고용과 실업자 재취업이 서로 얽혀 있다. 공중 보건 서비스를 예로 들다. 농촌 보건 서비스 능력과 서비스 수준이 상대적으로 낮기 때문에 의료 보장 체계가 건전하지 않아 의료비 부담이 일반 농촌 주민의 경제적 감당 능력을 능가하여 농촌 주민의 위생 서비스 이용에 영향을 미치고 일부 농촌 주민은' 병으로 곤궁하다',' 병으로 빈궁하다' 는 악순환에 빠졌다. "10 번째 5 개년 계획" 후기에 새로운 농촌 협동 의료 시스템을 구축하기위한 시범 사업이 시작되었습니다. 그러나 파일럿이 막 시작되었기 때문에 적용 범위가 높지 않고 보장 수준이 제한되어 농민의 기본 의료 보장 문제가 근본적으로 해결되지 않았다. 도시 주민들의 건강 서비스에 대한 수요도 빠르게 증가하고 있으며, 의료 서비스에 대한 요구가 갈수록 높아지고 있다. 통계에 따르면 우리나라는 전체 인구의 15% 만이 의료위생보장을 받고, 받는 대우기준이 다르고 차이가 큰 것으로 나타났다.
공공 서비스 개발 지연, 총 공급 부족, 공공 투자 부족, 분배 불균형 문제를 해결하려면 사회 공공 서비스 분야에서 정부의 부재 문제를 해결하는 것이 관건이다. 정부 관리 이념을 혁신하고 공공 자원 관리 체계를 개선하는 것은 정부의 공공 서비스 기능과 능력을 높이는 열쇠이자' 11-5' 기간 동안 취업을 촉진하고 사회보장을 보완하는 중심 고리이다.
주택 보안 시스템을 개선하는 것이 주택 갈등을 완화하는 열쇠입니다.
주택 보안 제도는 매우 광범위한 개념이다. 넓은 의미에서' 택지' 와' 복지분방' 은 모두 주택보장제도의 구체적 형식이다. 저생산성 수준에서' 모든 사람이 집을 가지고 있다' 는 것을 보장하는 시스템이다. 시장에 의지하여 주택 자원을 배치한다고 해서 모든 사람이 자신의 수입으로만 집을 살 수 있다는 것을 의미하지는 않으며, 모든 사람이 시장 경쟁과 자율적 분산 결정에 의지하여 주택을 얻을 수 있다는 의미도 아니다. 시장경제 조건 하에서 모든 사람이 주택을 가질 수 있도록 정부는 단순히 시장에 의존하는 집단이 주택난을 해결할 수 있도록 특별한 정책과 조치를 실시해야 한다. 이 정책 체계의 총칭을 주택 보장 제도라고 한다. 주택보장제도, 실업보장, 연금보장, 의료보장은 모두 사회보장체계의 일부이다. 중국의 실제 상황으로 볼 때, 주택보장체계는 네 가지 기본 방면을 포함한다.
첫째, 주택 적립금 제도. 이 제도에는 고용인 단위와 직공이 공동으로 납부하고, 적립금이 개인소득세를 면제하고, 개인계좌 축적 부분 외에 적립금 대출을 사용하여 집을 매입하고, 적립금 대출을 통해 우대금리를 실시하는 등이 포함된다.
둘째, 저소득층을 겨냥한 반시장화 보장 체계. 정부가 토지양도금 감면이나 토지보조금, 세금 감면 등을 통해 건설한 경제적용 주택이 바로 이 제도의 구현이다. 경제 적용 주택은' 정책적 주택' 의 일종으로 등급, 면적, 구매자 소득 수준 등에 제한을 가해야 한다. 완벽한 경제 적용 주택 제도에서 정부는 경제 적용 주택이 연간 주택 건축 면적에 포함되어야 하는 비율에 대해 의무적으로 규정해야 한다.
셋째, 취약 계층의 비 시장 보안 방법. 결국, 저렴한 주택은 여전히 주택 구입자가 "구매" 하도록 하는 것입니다. 경제 적용 주택조차 살 수 없는 어려운 집단에 대해서는 정부 할인제도를 세울 수 있다. 예를 들어, 1 인당 소득이 일정 수준보다 낮은 가정은 저렴한 주택을 구입하고, 정부는 대출 이자를 보조한다. 혜택을 살 수 없는 사람에게는 정부가 염세 주택을 제공할 수 있다.
넷째, 빈곤 집단에 대한 구제 방식. 마지막으로 저임금 주택 임대료도 낼 수 없는 소수의 빈곤층이다. 이것은 그들의 기본적인 주택 수요를 보장하기 위한 제도가 필요하다. 구체적인 방식은 정부가 가난한 가정에 집세 보조금을 제공하는 것이다.
이 네 가지 측면은 일반적인 주택 보장에 관한 것입니다. 중국은 발전이 불균형한 대국이다. 구체적인 국정에서 보면 주택보장제도는 특수성 문제에 대한 특수정책도 필요하다. 예를 들어, 많은 농촌 잉여 노동력이 도시로 이전하는 과정에서 주택 문제를 해결하는 방법 도시화 과정에서 철거로 인해 일부 저소득층이 핵심 도시에서 멀리 떨어진 곳에 거주하게 되었고, "집이 있어도 차를 살 수 없다" 고 말했다. 도시-농촌 결합부의 "도시의 마을" 문제; 구공업기지 등 사회실업률이 높고 주택 개선 속도가 현저히 뒤처진 지역. 이 문제들은 모두 우리가 가능한 한 빨리 깊이 연구하고 개선할 필요가 있는 방면이다. 인구가 많고 자원이 제한된 국가로서 중국의 주택보장제도는 오랫동안' 낮은 수준, 넓은 범위' 를 목표로 할 수밖에 없다는 점을 강조해야 한다.
게다가, 우리 사회의 부유도가 높아져도 정책은 사치스러운 주택 소비를 장려할 수 없다. 자원을 절약하는 것은 공익이다. 이 공익에는 국민 경제의 지속가능한 발전의 이익, 모든 사회 구성원의 이익, 우리 후손의 이익을 포함한다.