건설부 '도시공공주택관리규정'(1994년 4월 1일 시행) 제1장 제6조에는 "주택 소유자 및 사용자는 자신이 관리하고 사용하는 주택에 대한 책임이 있다"고 명시되어 있다. . "보호 책임, 어떤 단위나 개인도 공공 주택을 점유하거나 훼손할 수 없으며, 불법 이익을 얻기 위해 주택을 사용할 수 없습니다." 이 조항에 따라 개인은 공공 주택을 임대할 수 없습니다. 정부가 개인에게 공공주택을 배정한다는 것은 사실상 공공임대주택을 개인에게 임대하는 것과 마찬가지다. 개인은 공공에게 매달 임대료를 지불해야 한다. 개인과 공공의 관계는 임대관계여야 한다. 그러나 건설부는 또한 "도시주택 임대관리조치"(1995년 6월 1일부터 시행), 제1장 제3조를 공포하여 "임차인은 임대인의 동의를 얻어 임대인이 전대할 수 있다"고 규정하고 있다. 이 조치에 따라 주택을 임대합니다." 4개 조항: "공민, 법인 또는 기타 조직은 소유권이 있는 주택과 국가가 법에 따라 관리 및 운영하도록 허가한 주택을 임대할 수 있습니다." 위 2개 조항을 분석하면, 후자의 조항 역시 공공주택 임대 문제를 적절하게 완화했지만, 해당 조항은 임차인(개인)이 임대 공공주택을 임대할 경우 공공(원 임대인)의 동의가 전제되어야 한다는 원칙이다.