1. 농민공이 일하는 지방정부는 농민공을 현지 도시 주택보장체계에 통합해야 한다. 현재, 대부분의 도시 농민공들은 공사장에 살고 있으며, 그들의 생활 조건은 매우 열악하다. 농민 노동자 수입은 보편적으로 낮아서, 그들로 하여금 경제 적용 주택을 사도록 하는 것은 비현실적이다. 필자는 염세 주택이 현재 농민공 주택 문제를 해결하는 첫 번째 선택이라고 생각한다. 염세 주택의 유연한 진입 퇴출 메커니즘도 농민 노동의 유동성이 큰 특징에 적합하기 때문에, 도시 정부는 농민공을 염세 주택 체계에 포함시켜 임대방을 통해 주택 문제를 해결할 수 있다. 또 다른 보장 방식은 농민공 아파트를 건설하여 농민공 거주를 전문으로 하는 것이다. 농민공은 도시 저소득 가정과 다르기 때문에 농민공 아파트는 도시 염세 주택과는 다른 규격을 채택할 수 있다. 이를테면 2 ~ 3 명의 농민공들이 임대할 수 있는 집을 짓는 것과 같은 규격을 채택할 수 있다. 농민공들이 도시에서 장기간 가족을 이주할 수 있는 조건이 없기 때문에, 이런 과도기 방식은 실행 가능하다.
2. 정부는 농민공들이 외출하여 아르바이트를 하는 것을 지도해야 하며, 어느 정도는 농민공들의 대규모 지역 간 이동, 특히 기술 함량이 낮은 직업을 장려하고 제한해서는 안 된다. 정책 유도에서 농민공이 근근에 취업하도록 독려하고, 가능한 현지와 본성에서 취업하도록 독려한다. 집과 가까워서 1 년, 심지어 한 달에 몇 번 집에 갈 수 있어 가정의 안정과 사회적 조화를 보장한다. 동시에, 사회 풍속, 생활습관, 언어 격차는 그리 크지 않고 적응하기 쉽다. 하이테크 발전에서 장거리 이동이 필요한 일부 외래근로자들은 가족을 데려오도록 격려해야 하며, 현지 정부와 기관은 그들의 주거, 가정 취업, 자녀 등교에 도움을 주어야 한다. 이에 따라 상당수의 농민공들이 설날 전후 장거리 이주를 피할 수 있게 되면서, 농민공휴일에 귀가난과 철도, 도로 수송 압력이 큰 문제를 해결하고, 농민공 두 곳의 별거로 인한 가정 불안정을 피할 수 있게 되었다.
이주 노동자의 임금에는 주택 소비가 포함되어야합니다. 현재 농민공임금은 비교적 낮고 호적제도의 제한으로 인해 도시 주택 문제를 해결할 수 있는 조건이 없다. 현재 대부분의 농민공들은 도시에서 일하는 수입을 농촌 고향으로 가져가서 스스로 집을 짓는다. 이렇게 하는 단점은 농민공이 오랫동안 도시에서 생활하고, 농촌 고향의 집은 효과적으로 이용할 수 없고, 그들의 도시에서의 주택 문제는 해결할 수 없다는 것이다. 필자는 정부가 관련 정책 법규를 제정하여 농민공 임금이 경제 발전에 따라 정상적이고 합리적으로 성장할 수 있도록 해야 하며, 성장 부분에는 주택 소비의 성분이 포함되어야 한다고 생각한다. 그래야만 농민공이 도시에 있는 자신의 주택 문제를 해결할 수 있다. 그리고 국가 전체 산업 구조가 조정됨에 따라 농민공의 자질이 높아지고, 산업의 전환이 이루어지면서 농민공의 임금은 그에 따라 높아져야 한다. 농민공이 성장 부분을 주택 문제 해결에 사용하지 않는 것을 막기 위해 정부는 농민공 임금 증가 부분을 주택 소비 점유율로 규정하여 주택 구입 또는 임대 능력을 높일 수 있다.
농민들이 스스로 창업하도록 장려하다. 대부분의 농민공들은 도시에서 오랫동안 살면서 일정한 기술 기술과 지식을 습득했다. 도시에 남아서 농민공이 되는 것보다 집에 돌아가 창업을 함으로써 자신의 생활조건을 개선할 수 있다. 정부는 토지 공급, 기업 등록 등의 우대 정책과 같은 자영업을 하는 귀국 농민들에게 정책 지원을 해야 한다. 동시에 소액 대출을 완화하여 창업자 융자를 용이하게 해야 한다. 정부도 농민공이 고향에서 창업할 수 있도록 기술 지도를 제공할 수 있다. 농촌 지역의 토지와 인적자원이 도시보다 우월하기 때문에 귀향 농민공의 주택 문제는 쉽게 해결되고 현지 농촌의 발전을 촉진할 수 있다.
(ii) 장기적인 해결책
필자는 장기 해결의 근본 경로가 점차 중국의 농민 노동자 제도를 없애는 것이라고 생각한다. 현재, 우리 나라는 도시화 과정에 처해 있는데, 이것은 도시 면적의 증가와 경제 발전에 반영될 뿐만 아니라, 농업인구가 점차 비농업인구로 전환되고, 농업인구가 전체 인구를 차지하는 비중이 점차 낮아져 결국 안정수준에 이르렀다. 농민공이 도시 주민으로 바뀌는 것은 자질 향상뿐만 아니라 도시 호구도 있고, 도시에 정착하고, 자신의 거처도 있다.
농민공 주택 문제를 해결하는 것은 복잡한 사회 문제이며, 도시 발전의 모든 측면을 포함하는 것은 도시 발전 과정에서 피할 수 없는 문제이다. 필자는 농민공의 주택 문제를 도시의 장기 발전 계획에 포함시켜 종합적으로 고려해야 한다고 생각한다. 주로 다음과 같은 측면에서 시작합니다.
1, 농민공시민화 과정의 보조정책을 개선하다. 예를 들어, 임금 제도를 개선하고 농민 노동자 자녀의 교육 문제를 해결한다. 농민공을 포함한 사회보장체계를 보완하여 그들의 의료 교육 주택에 종합적인 사회보장을 제공하다. 특별히 언급해야 할 두 가지가 있습니다.
첫째, 이주 노동자들은 "자신의 운명을 바꿀" 능력이 약하다. 정부는 사회조정과 2 차 분배를 통해 매년 농민공의 임금 수입을 늘리고 주택 문제 해결을 위한 경제적 기반을 마련해야 한다. 중국 사회과학원과 국가통계청은 최근 2007 년 농촌 경제 녹서를 공동 발표했다. 그들의 조사 자료에 따르면 도시 주민 간의 소득 격차가 계속 확대되고 있는 것으로 나타났다. 2006 년 도시 주민의 1 인당 가처분소득은 1 1759 원으로 농민의 3.3 배에 달했다. 도시에서 일하는 농민공의 전반적인 생활수준은 도시 주민의 평균 수준의 53.2% 에 불과하다. 다시 말해서, 한 농민공이 1 년의 노력을 거쳐 생활수준은 도시 주민의 절반에 불과하다. 이 소득 수준으로 그들의 주택 문제를 해결하는 것은 전혀 불가능하다. 따라서, 우선 그들의 임금 수입을 해결하고, 사회보장부터 시작하여 성장형 빈곤에 빠지지 않도록 하고, 점차 도시 주민과의 소득 격차를 해소하고, 그들의 주택 문제를 해결하기 위해 경제 보장을 제공해야 한다.
둘째, 농민공을위한 주택 적립금 제도를 수립하는 것은 불가능하며, 주택 적립금 제도에 의존하지 않으면 농민공들의 주택 문제를 해결할 수 없다. 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하여 정부는 문제 해결 과정에서 모든 것을 도맡아 해서는 안 되며, 사회 전체의 힘을 동원하여 공동 노력하여 적립금 제도의 적용 범위를 확대하고 농민공을 주택 적립금 범위에 포함시켜야 한다. 농민공 수입이 낮기 때문에 적립금 납부 비율은 처음에는 낮은 수준으로 정해져 임금이 해마다 증가할 때까지 기다렸다가 조정할 수 있다. 완전한 염세 주택, 농민공 기숙사, 농민공 아파트 체계를 세우다. 도시 분양 주택을 구입하거나 도시에 연한주택을 소유한 농민공이 현지 호적을 얻을 수 있도록 허락하다. 게다가, 국가는 농민공의 주택 문제를 지방정부의 정치 성과 평가 지표 중 하나로 삼을 수 있다. 이렇게 도시의 지방정부는 일상적인 업무에서 농민공의 주택 문제를 고려할 것이다.
2. 국가는 농민들의 지역간 장거리 이동을 중장기 계획에 포함시키는 것을 고려할 수 있다. 성을 심사 단위로 하여 농민 노동자의 유동을 거시적으로 조절하다. 이를 위해서는 5 년에서 10 년 정도의 장기 계획에서 달성해야 합니다. 정부는 각 성의 인구 유입 유출에 대한 계획 지표를 제정하여 농민들의 외지 이동을 유도할 수 있다. 지방정부는 훈련과 심사를 기초로 농민공을 분류해야 하며, 그 기술 수준에 따라 고, 중, 저 세 등급으로 분류해야 한다. 심사에서 그들은 기술 수준이 낮고 기술 수준이 없는 농민공의 흐름에 중점을 두어야 한다. 예를 들어, 국가는 한 서부 성의 인구 유출 지표를 654.38+0 만 원으로 정해 동남연해, 창강 삼각주, 경진 등으로 흐르는 농민공 수를 정할 수 있다. 그런 다음 실제 유동인구에 대한 조사를 실시하여 주로 중저수준과 무능력 수준에 집중한다. 실제 인구가 이 수를 초과하면 중앙은 이 성에 일정한 유동인구비를 징수하고 지방정부에 우대 정책을 제공하고 농민공이 사회정책과 농촌건설을 결합해 근근근취업, 자주직업 선택, 고향 발전에 기여하도록 독려할 것이다. 농민공을 수용하는 동부와 연해성의 경우 각급 및 무급 농민공 지표를 심사하여 중저별 및 무급 농민공 지표를 초과하는 정액비를 징수해야 한다. 이렇게 하면 농민 노동자의 현지 취업에 대한 적극성을 높이고 오프사이트 유동 비용을 증가시킬 수 있다. 특히 기술이 없는 일부 농민공들에게는 장거리 흐름의 가능성을 최소화한다. 따라서 동부 선진국이 농민공을 필요로 할 때, 농민공의 대우를 높이고 임금을 인상하여 동부 도시 지방정부가 농민공 주택 문제를 해결해야 한다는 압력을 줄여야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 노동명언) 또한 지방정부가 현지 농민공을 유지하도록 장려하기 위해 인구 유출 비율도 내부 지방 지방정부의 정치 성과 평가 지표로 사용될 수 있다.
3. 농민들의 구조적 실업 문제를 해결하여 그들로 하여금 자업자득을 하게 하다. 사실, 모든 농민공들이 일자리를 찾지 못하는 것은 반드시 보편적인 현상이 아니라 구조적인 실업이다. 예를 들어, 광둥 () 성 노동사회보장청 () 청장 유우군 () 은 최근 광동성 초급 이상 기술노동자 부족, 일자리 수급비 1: 1.2, 일반 농민공은 일자리를 구하기가 어렵고 일자리 수급비 1: 0.8 이라고 밝혔다. 따라서 동부 연해 도시든 중서부 도시든, 일자리 수요를 해결하고, 중장급 기술자를 양성하고, 농민공의 기술 수준과 수출 접속 능력을 높여야 한다. 이렇게 하면 구조적인 실업을 해결할 수 있을 뿐만 아니라 농민공의 임금성 수입을 올려 그들이 자신의 생활 조건을 갖게 하는 동시에, 도시에 대한 사회적 정체성과 소속감을 증강시켰다.
4. 적절한 조건 하에서 농민공도시 호적을 준다. 필자는 정부가 신분 차이를 없애고 시민사회를 세우는 데 주력해야 한다고 생각하는데, 더 이상 농민공의 비도시 호적 때문에 차별적으로 대하지 않는다. 중국 사회의 궁극적인 이상 상황은 시민 사회 (즉, 계약 사회) 로 발전하는 것이다. 이 사회에서는 모든 사람의 신분이 평등하고 권리와 의무가 평등하다. 이런 식으로 이주 노동자는 정체성으로서 자연스럽게 사라졌습니다. 그 때 그들도 도시 주민과 동등한 권익을 누리고 도시 사회에 녹아들게 될 것이다. 인재는 도시와 농촌 사이에서 자유롭게 흐른다. 도시로 이주하는 농촌 노동력이 편안하게 생활하고 즐겁게 일하도록 하여, 노동력의 대규모 장거리 이동을 피하다. 필자는 대부분의 주민이 농촌 주민이든 도시 주민이든 모두 현지에서 취업한 후 중국 춘윈 기간 동안 철도, 도로 수송 긴장 문제가 더 이상 존재하지 않을 것이라고 생각한다.
현재 글로벌 경제 위기와 중국 경제 하락의 이중 타격으로 중국의 농민공 문제가 더욱 두드러졌다. 더 심각한 경제상황이 올해 1, 2 분기 전후로 실업자 농민공 수가 3500 만 ~ 4000 만 명에 이를 것으로 추산돼 농민공 관련 문제가 이어질 것으로 전망된다. 사실, 이것들은 모두 중국의 농민 노동자 제도가 이미 끝이 났다는 것을 보여준다. 작가는 농민공 문제가 이미 중국의 세 번째 산업화 물결의 장애물이 되었다고 생각한다. 이론적으로 농민 노동자 문제를 체계적으로 해결해야 중국의 세 번째 산업화 물결이 진정으로 시작될 수 있다.
5. 새로운 농촌 건설을 강화하다. 대량의 청장년 노동력이 외출하여 아르바이트를 하여 농촌 노동력이 손실되었다. 남아 있는 것은 대부분 여성과 어린이들로 인해 많은 농지가 황폐해지고 주택기지가 비어 있게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) 많은 농민공들이 농촌에 남아 있는 집은 쓸 수 없어 황폐해졌다. 주택 자원과 토지 자원의 막대한 낭비를 초래하다. 따라서 새 농촌 건설은 이 문제를 해결할 방안을 제시해야 한다. 필자는 이것이 새 농촌 건설에서 완벽한 퇴출 메커니즘을 갖추어야 하며, 농민공이 고향에 남아 있는 집을 효과적으로 이용할 수 있어야 한다고 생각한다. 농민공이 농민 단체에서 탈퇴한 후, 현지의 새 농촌 건설에서 양도, 담보, 입주를 허용하다. 이렇게 하면 대량의 농민공이 시내에 들어간 후 농촌집이 황폐해지는 문제를 해결할 수 있다. 자원 낭비를 해결하고 농민공 수입을 늘리고 도시 정착을 위한 자금 지원을 제공하는 것은 일거양득이라고 할 수 있다.
중국의 도시화 과정은 불가피하게 농민공이라는 특수한 집단을 포함한다. 그들의 주거, 직장, 주택 문제를 어떻게 해결할 것인가는 중국이 도시화 과정을 순조롭게 완료하고 강소강 사회의 목표를 달성할 수 있을지를 결정하고 1/5 세계인구를 가진 중국이 진정한' 사람 중심' 으로 안정적으로 번영하는 국가로 건설될 수 있는지를 결정한다. 그들의 가장 기본적인 주택 문제에 대해, 우리는 전국의 모든 방면의 힘을 충분히 동원하여 합작하여 해결해야 한다.