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보조금이란 보조금이나 복지, 즉 수당을 말한다. 보조금은 일종의 정부 행위이다. 이곳의 정부 행동은 중앙과 지방정부의 보조금 행위뿐만 아니라 정부의 개입이 있는 민간기관의 보조금 행위까지 포괄하는 광범위한 개념이다.