키워드 도시 관리 문제; 반조치
첫째, Guo hong new city 의 도시 관리에 존재하는 주요 문제
도시 관리는 각 부서와 단위, 수많은 가구, 사람들의 생활 환경, 의식주, 그리고 구체적인 개인적 이익과 관련된 종합적이고 강력한 사회 시스템 프로젝트입니다. 도시 관리도 역동적인 과정이며, 언제나 갈등과 문제가 있다. Guo hong new city 의 도시 관리 문제는 주로 다음과 같습니다.
(a) 모바일 노점은 반복적으로 금지되어 있으며, 점령 운영은 때때로 발생합니다. "도시 관리법 집행법" 에 따르면 일부 위법자들은 "네가 들어오면 나를 물러나라" 는 우회 유격전술을 취하고, 법 집행관들과 "시간차전" (예: 농산물 시장 신설 정원 구간, 홍복채소장 3 판 구간, 소기업 환시장 등) 을 치른다. 성관법 집행의 약점에 대해 일부 위법자들은 법 집행의 허점을 이용해' 변구를 치는' 전술을 취하고 점포 문 앞의 삼륜차에 물건을 올려놓는 등 판매하고 있다. 도시 관리가 오면 영업을 중지하고,' 숨바꼭질' 의 경우는 비교적 보편적이다 (예: 한하 중학교로, 초등학교 1 로, 초등학교 2 로).
(2) "겸허하게 교육을 받고, 여러 번 가르치면 고치지 않는다" 는 현상이 보편적이다. 이런 상황은 설득 교육의 일상적인 관리에서 비교적 흔하다. 일부 노점상이나 가게 주인은 반칙의 진상 앞에서 온갖 가족을 부양할 수 있는 좋은 이유를 제시하고, 법 집행인의 교육을 겸허하게 받는 유일한 느낌은 그들이 잘못을 아는 태도가 매우 좋다는 것이다. 그러나 다른 곳에서는 구오 무지개 주변의 노점상, 가게 주인, 채소농이 항상 오전 9 시 전, 오후 5 시 이후 위반한다
(3) 폭력 항법은 수시로 발생한다. 성관 법 집행관은 법 집행 과정에서 피청자와 마찰을 일으킬 수밖에 없다. 일부 관리 동료의 자질은 상당히 낮다. 진실을 알 수 없는 가족이나 사회 호사를 지시하고, 성관 법 집행인에 대해 크게 소란을 피우며, 고의로 위법품을 깨뜨리거나 땅 (심지어는 법 집행차 아래 누워 있는 경우도 있음) 에 누워 있거나,' 성관이 사람을 때렸다' 고 외치며, 주동적으로 법 집행관을 공격하여 법을 집행하게 한다 폭력 항법 사건은 도심 지역의 작은 광장, 엘희망, 채소밭, 기차역 등 구간에서 많이 발생했으며, 야간근무를 많이 하고, 열심히 일하는 법 집행관들에게 많이 발생한 것으로 조사됐다. 특히 외래유동 노점상들과 교제할 때, 인도를 점유하고 주차할 때 더욱 자주 발생한다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)
(4) 일부 지역의 교통 질서가 혼란스럽다. 주차난을 완화하기 위해 곽홍신도시는 도시도로에 대량의 점유주차 공간을 계획했지만, 일부 운전자들은 마음대로 주차하고 보도에서 마음대로 걸었다 (도로 주차 공간의' 한하 중학교 도로' 구간이 특히 두드러진다). 비자동차, 오토바이가 마구 방치되거나 가게 문 앞에 주차되거나 인도통로를 점유한다. 몇몇 대형 채소밭 인구는 양쪽 끝에 승객과 오토바이로 가득 찼다. 시민의 여행에 영향을 미치는 현상이 보편적으로 존재한다.
(5) 여전히 환경 위생 불량의 사각이 있다. 최근 몇 년 동안 곽홍 신도시의 환경위생이 크게 개선되었고, 도시 이미지도 크게 향상되었다. 그러나 일부 사각지대에서는 환경위생 상태가 크게 하락하고 환경위생 시설이 크게 훼손되어 시민들이 쓰레기를 아무데나 던지고, 점포가 보도에 쓰레기를 마구 쌓고, 가금류와 가축을 불법 사육하는 등의 현상이 사회평론의 초점이 되고 있다 (주로 구점, 쯔이, 평천, 화자툰 등 도시와 농촌의 결합부와 여러 농산물 시장에 집중됨).
(6) 불법 건설 현상이 비교적 심각하다. 《 도심 계획법 》 개정이 시행된 후, 법률은 도시 건설 감찰부에 더 큰 법 집행권을 부여했으며, 현재 곽홍 중심성의 위법 건설은 기본적으로 통제되고 있다. 그러나 일부 도시와 농촌의 결합부 지역 (양하 신구, 구포, 사포, 모랑포, 화가툰) 에서는 주민들이 사적으로 점유하거나 장기적으로 남겨진 불법 건물이' 보보 캠프' 에 의해 건설 규모를 확대하고, 옥상 위법 건설 현상은 여전히 심각해 건물의 전반적인 안전과 경관 효과에 영향을 미친다.
(7) 감독부의 합동법 집행이 적고, 법 집행 효과가 뚜렷하지 않다. 도시관리의식 부족, 공안, 공상, 도시관리, 위생 등 도시관리부문의 대국의식과 협력이 부족해 기능교차 문제에 대한' 지원' 이 없어 도시관리를 약화시켰다. (예: 화하중학교, 만호수이 등 구간의 자가용 주차-도로에 주차하면 교통경찰이 견인하고, 차는 인도에 주차한다. 보도에 주차하면 차가 도로에 멈춘다. ) 을 참조하십시오
둘째, Guo hong 의 장기 관리 메커니즘 구축에 대한 몇 가지 생각
경제사회가 끊임없이 발전함에 따라, 도시 관리에 대해 새롭고 더 높은 요구를 제기하였다. 곽홍시 관리는 과학, 혁신, 시대와 함께 발전해야 끊임없이 변화하는 수요에 적응할 수 있다.
(a) 감독 및 관리 부서의 공동 법 집행이라는 개념을 발전시킨다. 도시 관리의 광범위성, 규칙성, 장기성, 동태성, 복잡성의 특징으로 인해 도시 관리는 어떤 부서도 독립적으로 완성할 수 없다. 따라서, 도시 관리는 실사구시, 과학적 관점에서, 각자의 의무를 이행하는 전제 하에 효과적인 공동 법 집행 메커니즘을 확립하여 상호 지원, 상호 협력, 상호 이해, 합심 협력, 다각적 접근 등을 해야 한다. 성관위, 성관청은 지도력, 조정, 감독, 검사 책임을 충분히 발휘해 관련 성관부의 협력 능력을 동원하고 위법 위반에 대해' 복사' 와' 명령정류' 제도를 시행해' 변환기' 를 잘해야 한다.
(b) 행정 강화, 신도시 계획 및 건설 엄격. 문점 비준 관문을 엄격히 폐쇄하고, 근원에서 점포 밖에서 쌓기, 관리, 경영 현상을 근절하고, 과거의 점유요금 관리를 점유처벌 관리로 바꾸다. 업계 행정 주관부는 관련 문서 요구 사항을 성실히 이행하고, 업계 접근 기준과 곽홍시 구간의 업계 설정 요구 사항을 엄격히 통제해 도시 경영의 원활한 전개를 위한 장애물을 없애야 한다. 도시 신구 계획 건설에서는 공중화장실, 쓰레기 중계소, 버스정류장, 무역시장, 주차장 등 인프라 건설을 병행하여 수량이 충분하고 분포가 합리적이어야 한다. 관련 기능부는 건설 전 계획 설계 심사와 준공 검수에 적극적으로 참여해 요구 사항을 충족하지 못하는 인프라 건설에 대해' 일표 부결' 제도를 실시해야 한다. (원작자: 서선군) (3) 도시 관리 인간화. 한편, 점도경영, 난잡한 방치 현상을 근절하고, 2 차도로를 엄격히 통제하고 규범화하고, 도시 1 차간선도, 지역사회, 주민동네 소규모 시장의 건설과 관리를 강화해야 한다. 반면에 장애인과 주변의 토지가없는 농민들의 실제 어려움과 문제를 돌보고, 취약 계층의 걱정을 해결하고, 민정, 장애인 및 지역 사회 이웃위원회를 조정하여 고용 채널을 넓히고, 일련의 우대 정책을 제정하고, 사회 자금 투자를 적극 장려하고 지원하고, 복지 공장을 개설하고, 취약 집단의 고용을 수용해야 한다.
(4) 세밀한 관리를 실시하다. 현재 곽홍의 도시 관리는 여전히 조잡한 관리 모델에 머물러 있으며, 채소 과일 노점에 집중해 대형 건설 프로젝트 승인 후 후속 관리에 집중하고 있다. 우리는 조잡한 관리 모델에서 세밀하고 디지털화된 관리 모델로 전환해야 한다. 우선 지리환경에 따라 도로 구간을 시범거리 (50m 거리, 강원로), 엄관거리 (신개화원 세그먼트), 감독거리 (화하중학교 세그먼트) 로 나누고 그에 상응하는 규범화 관리 규정을 제정해야 한다. 둘째, 우리는 전반적인 고려 사항, 모든 라운드, 전체 기간 감독; 셋째, 숫자의 개념을 가지고, 숫자로 관리 규정 준수 여부를 측정해야 한다. 넷째, 관리 방식을 미세 조정하고' 응시, 검사, 예방' 방식을 취하여 법 집행관들이' 4 근', 즉 안근, 수근, 발근, 구근, 입근, 위법 위반 행위를 맹아 상태로 억제할 수 있도록 하는 것이다. 다섯째, 도시 관리 전후에 느슨해지는 현상을 근절해야 한다.
(5) 위법 건물을 집중적으로 정비하다. 엄관중벌의 기세를 만들어 고압 관리 태세를 형성하여 위법 당사자를 억제하고 위법 행위의 만연을 억제하다. 곽홍건설구가 확대됨에 따라 일부 사람들은 철거 재건에서 정부의 거액의 보상을 받고 집을 마구 짓는다. 특히 양하, 구포, 쯔이, 화자툰 등 도시와 농촌의 결합부와 교외 마을에서 더욱 그러하다. 법 집행관들은 강제 철거할 때 포위 공격과 폭력 항법이 발생하기 쉽다. 위법자의 오만함을 타격하기 위해서는 국토, 주택 관리, 건설, 공안 등의 부서를 많이 조직하여 불법 건물을 철거하고 불법 건물을 건설하여 행정법 집행 팀의 위신을 보여야 한다. 성관청은 표본 겸치의 원칙에 따라 법 집행부의 역량을 집중해 반등 심각한' 고병' 을 중점적으로 공략하고 정류와 일상적인 관리를 2 트랙 관리 메커니즘에 포함시켜 장기 관리의 목적을 달성했다.
(6) 도시 관리 법 집행 팀 건설을 강화하다. 첫째, 팀의 자질교육을 강화하고, 법 집행 기술을 향상시키고, 법 집행 절차를 규범화하고, 팀원들의 법 집행 수준을 지속적으로 높인다. 두 번째는 양적 평가를 실시하고, 도로, 인원, 표준, 책임, 목표를 명확히 하는 것이다. 셋째, 무직 탈락 제도를 실시하고, 대원의 책임감과 전문정신을 강화하고, 법 집행팀의 업무 태도를 개선하는 것이다. 넷째, 보상 및 처벌 인센티브 메커니즘을 수립하고, 도시 관리 간부를 잘 관리하고, 점차 도시 관리 인원의 적자 생존, 출입 가능, 일자리 교환 제도를 세우고, 팀의 건강 정신을 고양하고, "재능, 재능" 의 직업정신을 확립하는 것이다. 다섯째, 정책은 법 집행력을 풍성하게 하는 쪽으로 기울었다. 도시 관리인은 공안민경을 참고해 복지를 제고하고 법 집행 장비를 개선하고 법 집행의 과학기술 함량을 높였다.
참고 자료:
[1] 와이드, 왕, 도시관리종합법 집행에 직면한 문제와 도전-베이징시 도시관리종합행정법 집행조사보고서 [J], 하남정법학원 학보, 2007 년 (6): 59 호
[2] 위 편집장, 오준휘, 곽김상, 사부편집장: 행정법, 광둥 인민출판사, 2003 년. 236 면
[3] 온효리 법치가 화합사회 구축에서 작용하는 역할 [J] 남서민족대학교 학보, 2006(7): 제 179 호
[4] 반현 인민정부 공보 20 13 호 3 호 총제 14 호.