이런 투명한 관행은 정부가 법에 따라 행정하는 결의와 태도를 백성들에게 보여 줄 수 있다. 감사 결과 제도의 시행은 시민의 알 권리 촉진, 정부 사무관리권 참여, 민주감독 정부 업무권, 정보자원권 향유 등 기본권에 중요한 정치적 의의가 있을 뿐만 아니라 민원 해소에 민원 완화를 위한' 감압 밸브' 역할을 한다. 사람들의 마음을 결속시키고, 그들의 진정한 이성적이고 건설적인 이해를 촉진할 수 있다.
발표 기능
1. 감사 공고 제도를 실시하면 위임 책임을 해제하는 데 도움이 된다. 위탁 책임은 모든 감사 업무의 출발점이며, 위탁 책임이 있어야 감사 수요가 있다. 사회 전체에서 대중은 국가 자원의 소유자이며, 그들은 정부에 이러한 자원을 관리하도록 위임했다. 정부가 위임 책임을 맡은 후에는 최소한의 자원 소비로 최대의 효과를 내야 한다. 대중과 정부 사이에 주체-대리인 관계가 있다는 얘기다. 정부 업무의 효율성을 감독하기 위해 국가 감사가 이루어졌다. 이런 위탁 대리 관계에서 국가 감사의 최종 서비스 대상은 대중이다. 감사기관은 정부의 위임 책임 이행을 독립적으로 확정한 후 결국 수탁자, 대중에게 보고하고, 다시 대중이 위임 책임을 해제할지 여부를 결정해야 한다. 감사공고를 실시하고 감사과정과 결과를 사회에 공개하는 것은 위탁책임의 요구임을 알 수 있다.
2. 감사 공고 제도의 시행은 감사 결과의 집행을 감독하는 데 유리하다. 감사의 최종 목적은 감사된 기관의 행동을 감독하고 잘못을 바로잡도록 촉구하는 것이다. 감사 공고 제도를 실시하여 감사감독과 여론감독을 유기적으로 결합하고 여론감독을 이용하여 널리 전파되고, 반응이 빠르며, 영향이 크다는 특징을 이용하여 감사에서 발견된 문제를' 노출' 하고, 사회적 압력을 이용하여 관련 문제를 공정하게 처리하고, 결과를 사회에 피드백하여 큰 억제력을 형성하여 감사 목적을 달성하다.
3. 감사공고제도를 실시하면 감사의 질을 높이는 데 도움이 된다. 감사과정과 결과가 공개될 것이기 때문에 대중은 감사기관을 감독하는 동시에 감사기관의 감사행위에도 관심을 갖는다. 이것은 객관적으로 감사인의 업무에 대해 더 높은 요구를 제기하고, 또한 감사의 질 향상을 촉진할 것이다.
공고 관례
1. 입법형 국가감사공고 공약, 미국 국가감사는 입법모델을 채택하고, 총감사국은 입법부, 즉 대중을 대표하는 국회에 소속되어 대통령과 그 산하 행정부에 대한 감사감독권을 독립적으로 행사한다. 감사국 감사 공고의 이념은 "감사는 일종의 감독 제한 메커니즘으로, 공개성을 높여야 감사감독, 입법감독, 여론감독, 사회감독의 시너지 효과를 더 잘 발휘할 수 있다" 는 것이다. 만약 감사기관이나 개인이 심각한 손실 낭비나 관리 부실을 발견한다면. 총감사국은 감사 결론과 건의를 포함한 감사 보고서를 제출할 것이다. 필요한 경우 상하원에서 청문회가 열린다. 회의에서 감사 보고서를 공개하여 대중이 참가할 수도 있고 기자와의 인터뷰를 받을 수도 있다. 필요에 따라 신문에 발표되고, 라디오에서 방송되며, 대중에게 감사 보고서를 열람할 수 있는 권리를 부여할 것이다. 지금까지 총감사국은 이런 청문회에 200 여 차례 참석해 감사기관에 대한 특집 보고를 실시했으며 감사 결과 발표율은 97% 에 달했다. 이런 공고방식은 감사기관의 감독을 전 사회의 감독으로 확대함으로써 감사감독의 억제력을 크게 높였다. 오스트레일리아의 연방 감사는 미국 총감사국과 유사하며 입법기관에 속한다. 대부분의 감사 결과도 인터넷을 포함한 다양한 방식을 통해 언론과 사회 각계에 공개돼 여론과 사회감독을 받고 있다.
2. 사법국가감사공고공약, 프랑스 국가감사는 전형적인 사법모델이며 감사법원은 국가 최고감사기관이다. 그것은 행정 및 입법부와 독립적이며 사법재판권을 가지고 있어 국가 감사 기능을 강화했다. 감사 결과의 공고 형식은 주로 (1) 감사원이 매년 예산 집행 감사 결과에 대해 의회와 대통령에게 연간 감사 보고서를 제출하는 것이다. 한편 공개 보고서는 국가 공식 신문에 게재돼 전 사회에 공개된다. 감사원은 공개 보고서에서 피심단위를 비판할 수 있다. (2) 감사원 공개 보고서는 책 한 권을 편성하고, 매년 발췌하여 공개적으로 발표해야 한다. 이러한 감사 홍보 방식은 전국 시민들이 정부를 이해하고 감독할 수 있도록 매우 효과적이며, 감사감독의 권위와 권력을 증가시켰다. 이탈리아 국가 감사도 사법이고, 감사법원은 사법기관이다. 감사 법원은 감사된 각 실체에 대한 감사 보고서를 의회에 제출했다. 1958 259 호 규정 "관련 서류 제출 후 6 개월 이내. 감사 법원은 반드시 의회에 감사 서류를 제출해야 한다. 감사 결과를 보고하고 공개합니다. 클릭합니다
3. 독립국가감사공고공약, 독립국가감사대표는 독일과 일본이다. 독일에서는 연방 감사국과 주 감사국이 헌법과 법률에 따라 감사에 종사하며 입법, 사법 및 행정기관에서 독립된 위치에 있다. 감사기관은 하원에 종합 감사 보고서를 제출하고 발표했다. 감사에서 정부 부처의 중대한 문제가 발견되면 수시로 중의원과 정부에 특별 감사 보고서를 제출할 것이다. 독일 연방 감사원은 매년 연례 감사 보고서의 중점 내용을 대중에게 발표하고 공개 저널에 발표한다. 이런 체제 하에서 감사감독, 의회감독, 신문감독의 결합은 국가감사의 기능을 크게 강화했다. 일본에서는, 국가 감사 기관도 단독으로 설치되며, 어떤 부문에도 소속되지 않고, 국가 권력 체계의 한 가지를 형성한다. 회계검찰청은 일본에서 가장 높은 국가감사기관이다. 감사 보고서를 국회에 제출하고 내각과 총리를 참조하며 언론기관 (기밀기관 제외) 을 통해 공개적으로 발표한다. 게다가, 감사 보고서는 왕왕 통속 도서로 개편되어 널리 보급된다.
4. 행정 국가 감사 공고의 실천. 중국, 러시아, 스웨덴 등의 국가 감사는 모두 행정성 국가 감사이며, 그 정부 내부 감사는 짙은 색채를 띠고 있다. 감사 보고서는 입법부에 직접 제출되지는 않지만, 정부가 제출한 중요한 감사 사항은 정부에 제출한다. 이에 따라 감사기관의 투명성은 낮다. 전 세계적으로 감사 공고 제도를 적극적으로 효과적으로 시행하는 것은 이미 국제 통행 관행과 감사 감독 기능을 보장하는 중요한 조치가 되었으며, 감사 선진성의 상징적인 특징이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사)
완벽한 조치
중국의 감사 규정 체계에서. 1994 년' 감사법' 이 통과된 이후 감사 결과 공고를 여러 차례 명확하게 규정하고 있지만 실제 운영중이다. 감사 공고의 내용은 대부분 실질적인 문제를 다루지 않고, 그 조작은 비교적 임의적이고 불투명하다. 필자는 효과적인 조치를 취하여 개선해야 한다고 생각한다.
1. 현행 법률 규범을 보완하고 감사 공고 법률 제도를 개선하는 것은 최소한 세 가지 측면을 포함한다. 하나는 감사법이 감사 공고에 대한 원칙적 규정을 해야 한다는 것이다. 이는 주로 감사 발표의 주체, 내용 및 전반적인 요구 사항을 명확히 하여 구체적인 지침 역할을 합니다. 우리 나라 감사법은' 응당' 의 표현을' 예' 로 대체하여 공개 책임을 임의적으로 한다. 감사 발표의 강제성을 강조하기 위해' 감사법' 을 수정하여 감사 결과를 사회에 발표하는 입법 근거를' 공포할 수 있다' 에서' 마땅히 발표해야 한다' 로 변경해 감사 공고의 발표가' 권위' 에서' 권위' 로 바뀌도록 해야 한다. 기존' 중화인민공화국 국가감사기본준칙' 과' 감사기관이 감사 결과를 발표하는 기준' 이 미비하고, 감사공고의 지도 사상, 일반 원칙, 절차, 구체적 내용, 책임, 구제 조치 등이 더욱 구체화되어야 한다. 셋째, 감사 발표 운영 지침을 개선합니다. 공고 규범에 의해 결정된 조항에 따라 감사 공고의 구체적인 조작 방법을 규정하여 실제 운영을 용이하게 한다. 중화인민공화국 감사국 감사 결과 공고 시범 방법' 은 전문 간행물 형식으로 관련 감사 보고서를 사회에 공개하기 위해 노력했으며, 여러 채널 공개에는 적용되지 않았다. 따라서 운영 지침도 개선이 필요합니다.
2. 감사 발표의 범위를 더욱 규제합니다. 범위에 따라 공고는 세 가지 수준으로 나눌 수 있다. 하나는 감사기관에 대한 공개로, 주로 감사기관에 감사공고나 공보 발표, 직공 대회 개최 등의 형식으로 진행된다. , 감사 목적, 내용, 처리 결과, 감사 보고서 및 감독 전화를 공개하여 감사 기관의 일반 대중에게 알리십시오. 이것은 가장 기본적인 감사 공고로, 주로 기층감사기관이 일반 감사 항목을 감사하는데, 이는 현행 감사제도에 따라 적용되기 때문이다. 현급 감사기관의 감사 대상은 주로 행정사업 단위이고, 감사 프로젝트는 주로 재정수지와 경제적 책임이다. 자금 유량은 보편적으로 비교적 작으며, 대부분 보편성, 보편성 문제이다. 따라서 본 단위에 감사 결과만 게시하면 됩니다. 또한, 이 형식은 비교적 편리하고 빠르며, 감사기관에 쉽게 받아들여지고, 제때에 정비하는 데 유리하다. 건설적인 효과는 매우 뚜렷하다. 두 번째는 관련 주관 부서에 공개하는 것이다. 주로 서류와 회의 형식을 취하여 중요한 감사 사항이나 불필요하거나 미디어에 발표하기에 부적절한 감사 사항을 통보합니다. 문서는 정기적으로 또는 비정기적으로 발행할 수 있으며, 고정 책임자가 있습니다. 회의 형식의 공고는 각급 당위, 인민대, 정부기구가 개최하는 규격이 더 높고 규모가 더 큰 회의를 가리킨다. 당대회, 인대회, 경제업무회의 등. 그 목적은 주관 당국의 지지와 협력을 얻는 것이다. 감사대상 단위의 감사 상황과 감사 건의를 알리고 감사대상 단위를 감독한다. 셋째는 사회에 공개하는 것이다. 이는 최고 수준의 감사 공고로, 국계 민생과 관련된 중대 감사 항목의 감사 결과와 대중이 신고한 중대 위법 문제의 조사 결과를 주로 가리키며 TV, 방송, 신문, 기자회견 등 언론매체와 인터넷을 통해 발표된다. 감사 결과 발표는 국가 행정행위의 범주에 속하며 엄숙성이 강하다는 점은 주목할 만하다. 따라서 각급당 신문, 라디오, 방송국, 전문신문 등 주류 언론에서만 발표할 수 있으며, 고급 감사기관이 중요한 감사 결과를 적시에 보고하는 데만 적합하고 보편적인 적용성은 없다. 중국은 매년 언론 매체에 예산 집행 감사 보고서를 발표한다. "양회" 에서 낭독한 감사 보고서는 바로 이런 공고 형식의 구현이다.
감사 품질 관리를 더욱 강화하십시오. 건전한 감사 품질 관리 시스템을 구축하고 공고의 모든 단계를 층층이 점검하도록 해야 합니다. 첫째, 공고를 선택하기 전에 공고사항 선택, 공고안 제정, 공고에 필요한 감사자료 수집, 법률 규정 근거와 대중의 피드백, 감사기관의 의견 요청, 정부 지도자 및 상급감사기관에 감사공고 관련 사항 보고, 승인 절차 처리 등을 포함한 충분한 준비를 해야 합니다. 둘째, 감사 결과 공고를 정확하고 신중하게 작성해야 한다. 정확성에는 사실과 문제의 성격에 대한 인정의 정확성뿐만 아니라, 서면 표현의 규범성과 엄밀함까지 포함돼 모호함이나 애매모호한 단어의 사용을 방지한다. 신중함이란 감사에서 결정된 사항을 공고할 수 있는 것으로, 감사에서 언급되지 않았거나 확인할 수 없는 사항은 감사 시한이나 감사 수단의 제한으로 인해 공고에 포함될 수 없습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 감사명언) 먼저 감사 결과 공고 초안을 작성한 다음 심의 절차를 실행하여 토론과 심의를 진행해야 한다. 셋째, 발표 후 제때에 정보를 피드백한다. 직원들이 전화, 메일, 설문 조사 등을 통해 공고에 대한 대중의 반응을 적시에 수집하고, 피드백에 따라 적시에 적절한 조치를 취하고, 대중의 의구심을 해소하고, 경험과 교훈을 지속적으로 요약하고, 공고의 품질과 효과를 높이고, 감사 결과 공고로 인한 위험을 효과적으로 통제해야 한다. 게다가, 적절한 구제 절차를 설정하는 것도 공고의 위험을 통제하는 보장이다. 현대법치국가의 감사공고제도에서는 감사공고의 법률구제원칙이 보편적으로 채택된다. 우리나라의 현행법제도는 권력 주체의 구제권에 대해 비교적 조잡한 규정이 있다. 위험을 통제하기 위해서는 당사자에게 감사 공고에 대한 행정 구제권을 부여해야 한다. 감사 대상이 감사에 이의가 있을 경우, 행정복의를 신청하는 것과 같은 적절한 구제권을 행사할 수 있다. 감사 위험을 통제하다.
4. 감사 공고 절차를 개선하다. 감사국 사무청은 중국 감사 공고의 구체적인 조직 업무를 담당한다. "중화인민공화국 감사국 감사 결과 공고 시범 방법" 규정에 따르면 몇 가지 중요한 사항을 발표하기 전에 반드시 동급인민정부의 비준을 받아야 한다. 중앙예산 집행 및 기타 재정수지 감사 결과는 발표가 필요하며 국무원의 비준을 받아야 한다. 일부 중요한 감사 사안이 발표되는지 여부에 대한 결정권, 발표 범위 및 내용은 모두 정부의 손에 달려 있으며, 정부 이미지에 영향을 미치는 일부 문제는 정부에 의해' 필터링' 될 수 있음을 알 수 있다. 이 엄격한 승인 절차 규정. 감사 결과에 대한 대중의 신뢰에 불리하다. 독립성과 공고 절차 사이의 갈등을 해결하기 위해서는 현재 승인 절차를 최소화하고 감사기관에 더 많은 공고 결정권을 부여해야 한다. 정부에 의해 기각된 공고에 대해 정부는 충분한 설명과 이유를 주어야 한다. 그렇지 않으면 계속 공고해야 한다. 그러나 감사기관에 더 충분한 공고권을 부여한다고 해서 공고권을 남용할 수 있는 것은 아니며 감사기관은 공고절차를 집행할 때 더욱 신중해야 한다. 예를 들어, 공식 공고를 하기 전에 공고의 내용이 유효 감사 문서에 실린 내용, 즉 감사 결과인지 확인해야 합니다. 감사 과정에서 어떠한 데이터나 불확실한 감사 결과도 외부에 공개할 수 없어 불필요한 부정적 영향을 초래하지 않고 감사 업무를 수동적인 국면에 빠뜨릴 수 있다. 관련 규정에 따라 감사 결과를 무단으로 사회에 발표하지 않은 경우 법에 따라 관련자의 책임을 추궁한다. 이것은 또한 외국의 통행 관행에 부합한다.
5. 감사공고의 내용, 즉 정무공개를 더욱 규범화합니다. 사회 감독을 용이하게 하지만, 일부 내용은 국가 기밀을 포함하므로 공개해서는 안 된다. 또는 공개 후 국가의 정치경제질서에 심각한 영향을 미칠 수 있다. 그래서 발표 내용도 선택해야 한다. 일반 사항 감사의 경우 공고는 전면적으로 철저히 해야 하며, 기밀로 유지해야 하는 감사 사항에 대해서는 기밀 유지 제도를 제정하여 주관 부서에만 보고해야 한다. 따라서 감사 투명성과 감사 사항 기밀 유지 사이의 관계를 올바르게 처리해야 합니다.
6. 감사의 독립성을 강화한다. 이중 지도자의 감사 체제는 감사 집행의 역할을 제한하는 근원이다. 감사 공고 제도를 실시하여 효과를 거둔 모든 국가는 하나의 * * * 성격을 가지고 있다. 즉, 감사기관은 반드시 독립해야 한다. 따라서 감사 결과 공개를 전면적으로 실현하고 진정한 국가감사감독을 반영하려면, 가장 철저하고 효과적인 방법은 현행 지도체제를 바꾸고 완전히' 독립적' 인 국가감사체계를 세우는 것이다. 최근 우리 정부의 정치문명 건설이 실시됨에 따라 감사기관은 정부, 인민대, 대중과의 관계를 정확하게 처리하고, 가능한 한 국가 감사의 독립성을 보장하고, 현행 체제 하에서 감사감독 기능을 극대화하기 위해 노력해야 한다.