1, 의사 결정 민주화의 의미. 행정 의사 결정 민주화란 행정 의사 결정 주체가 의사 결정 과정에서 대중과 밀접한 관계를 유지하고, 인민 대중이 의사 결정에 최대한 참여할 수 있도록 하고, 인민 대중이 다양한 효과적인 정보 채널을 통해 각종 행정 의사 결정 방안에 대한 의견과 건의를 충분히 표현할 수 있도록 하는 것을 말한다. 따라서 의사 결정 제도가 국민의 의지에 부합하고, 의사 결정 목표가 인민의 감정에 부합하는 행정행위를 실현하고, 의사 결정 방법은 국민의 힘을 고려하며, 의사 결정 과정은 국민의 의견을 존중하고, 의사 결정 결과는 민심에 부합하며, 결국 가장 넓은 것을 실현한다
간단히 말해서, 행정의사 민주화란 행정의사 결정 과정에서 대중의 참여를 충분히 유지하고, 의사결정을 민중의 힘에 녹여 궁극적으로 가장 많은 인민의 근본 이익을 실현하는 행정행위를 말한다.
과학적 의사 결정의 의미. 행정 의사 결정이 과학적이거나 과학적 의사 결정은 과학적 의사 결정 이론의 지도 아래 과학적 의사 결정 절차에 따라 과학적 의사 결정 방법을 활용한 행정 의사결정을 말한다. (윌리엄 셰익스피어, 과학적 의사 결정, 과학적 의사 결정, 과학적 의사 결정, 과학적 의사 결정, 과학적 의사 결정, 과학적 의사 결정) 과학적 의사 결정 시스템, 과학적 의사 결정 절차 및 과학적 의사 결정 모델을 포함합니다. 과학 행정 결정의 본질적 내포는 의사결정 내용이 경제사회 발전의 내재적 법칙과 사물 발전의 기본 요구에 부합해야 하며, 사회 생산력을 해방시키고 발전시키는 데 도움이 되며, 인민 대중의 인정과 지지를 받아야 한다는 것이다. 그것은 결정의 무작위성, 인적 요소, 낭비에 해당하는 개념이다. 따라서 의사 결정의 과학성을 보장하기 위해 일련의 의사 결정 절차, 제도 및 방법을 수립할 필요가 있다.
간단히 말해서, 과학적 행정 결정이란 의사결정의 정확한 속성이 당시의 환경에 가장 잘 부합할 수 있는지를 가리킨다. (알버트 아인슈타인, 과학명언) 그것은 의사 결정이 비용 절감뿐만 아니라 이해 관계자 간의 이익 분배, 또는 사회 각계각층의 관계를 적절히 처리하고 각 측의 이익 구도를 조율했는지 여부를 강조한다.
그들 사이의 갈등과 배제. 전반적으로, 행정 결정의 민주주의는 행정 결정의 과학성과 양립 할 수 없다. 반대로, 행정 결정의 과학성과 민주주의는 완전히 양립 할 수 없으며, 행정 의사 결정 관행에서 모순과 배제가 있습니다. 의사결정의 민주주의는 민의를 강조하고, 의사결정의 과학성은 규칙성을 강조한다. 때때로 행정 결정의 민주화는 의사 결정의 과학적 상실을 대가로 하거나, 행정 의사 결정의 과학성은 의사 결정의 민주주의를 상실하는 것을 대가로 한다.
개혁이 심화됨에 따라 사회 구조와 이익 구조가 점점 다양해지고 있다. 특히 사회변화기에 도시화와 공업화 과정이 가속화됨에 따라 정부는 민생 문제뿐만 아니라 생태 문제와 발전 문제도 다루고 있다. 두 이해 관계자 간의 이익 분배뿐만 아니라 더 넓은 범위에서 더 많은 이해 관계자 간의 이익 통합입니다. 경제 문제뿐만 아니라 사회 문화 문제도 있다. 그래서 이런 환경에서 의사결정의 민주성과 과학성에 대해 더 높은 요구를 했다. 자칫하면 샤먼 PX 사건과 같은 엄청난 비용과 나쁜 사회적 영향을 가져올 수 있다. 따라서 과학적 결정과 민주적 결정은 새로운 시대에 더욱 절실하다.
의사 결정 실천에서 정부 의사 결정에는 경솔한 의사 결정, 독단적 의사 결정, 경제 지향, 정치 실적 지향 등 많은 현상이 있어 대량의 정치 공적 공사와 이미지 공사가 나타났다. 요약하면 의사결정의 과학성과 의사결정의 민주성이 통일되지 않고 민의와 과학을 결합하여 계획을 총괄하는 것이다. 하나의 결정은 과학에 편향되거나, 하나의 결정은 민주주의에 편향된다. 대부분의 경우 행정 결정의 과학성을 중시하고 행정 결정의 민주주의를 무시하는 경향이 있다. 행정 결정의 도입은 주로 전문가 상담 방식을 채택한다. 국민 역량의 참여를 고려하지 않는다.
사실, 결정의 과학성과 민주주의는 통일될 수 있고, 정확하고 적절한 결정은 과학성을 민주주의에 두고 민주주의를 과학에 기반을 둘 수 있다. 민주적 과정에서 과학을 추구해야 할 뿐만 아니라, 법칙을 따르는 기초 위에서 민주주의를 추구해야 한다. 이러한 의사결정 모델은 아마도 우리가 지금 절실히 필요로 하는 것일 것이다. 이러한 모델에서는 민의를 충분히 반영하고, 의사 결정의 합법성을 반영하고, 의사 결정의 질을 보장하고, 의사 결정의 비용을 절감하고, 행정 효율성과 관리 수준을 높일 수 있다.
둘째, 민주주의는 결정의 기초로 행정 결정의 합법성을 보장한다.
1, 민주적 결정은 사람 중심적이어야 한다. 사람 중심의 이성적 권위를 세우는 것은 사람을 구호로 삼는 것이 아니라 사람에 대한 진정한 존중과 경외를 반영하는 것이다. (조지 버나드 쇼, 자기관리명언) 정부 실천에서 휴머니즘의 궁극적인 가치는 모든 제도와 규범, 정책 조치의 우열을 평가하는 최고 및 최종 기준으로 여겨진다. 행정 실천에서 충칭은 당군 관계를 밀접하게 중시하여 이 점을 잘 설명했다. 우리는 모든 사람을 인간으로 대하고, 그들의 필요, 취미, 취미, 종교 신앙, 의식 수준의 차이를 직시하고 존중해야 하며, 모든 사람을 단일 높은 기준으로 요구해서는 안 된다.
파레토 최적 및 파레토 개선 원칙을 따르십시오. 파레토 최적
파레토 효율성, 파레토 개선, 파레토 최적 분배라고 불리며, 경제학, 공학, 사회과학에 널리 사용되는 게임 이론에서 중요한 개념입니다. 파레토의 최적화는 자원 배분의 이상적인 상태를 가리킨다. 즉, 내재된 인파와 할당가능한 자원이 어느 한 사람의 처지를 악화시키지 않고 일부 사람들의 처지를 좋게 할 수 없다고 가정하는 것이다. 다른 말로 하자면, 다른 사람을 해치지 않고 일부 사람들의 처지를 개선하는 것은 불가능하다. 파레토의 개선은 지속적인 개선을 통해 사회의 공정성과 효율성을 지속적으로 높여 사회와 사물의 발전을' 이상적인 왕국' 에 이르게 하는 것이다. 요컨대, 유익하고, 모든 당사자가 동의하는 일이나 제도적 안배는 파레토의 개선임에 틀림없다. 구체적으로 정부는 국민의 복지를 최대한 개선하고 늘려야 한다.
2, 행정 의사 결정에 대한 대중의 참여를 확대하는 방법. 현재 중국 국민들이 행정 결정에 참여하는 주요 방식은 청문회에 참가하는 것이다. 청문회는 국민 참여와 국가 사무 토론을 위한 좋은 기반을 제공한다. 그러나 현재 청력 시스템에는 많은 단점이 있습니다. 예를 들어, 청문 대표의 선발 절차, 기준, 인원수가 불투명하다. 대표자의 의견을 경청하는 정보 피드백 시스템의 부족; 규범적인 청문 절차가 부족하여 청문 과정에서 정보가 비대칭적이다. 청문회 성적표는 행정 기관에 구속력이 없다. 청문권에 대한 구제책이 부족하다. 청문제도에는 많은 폐단이 있기 때문에 인민 군중의 참여와 국가 사무를 논의하는 수요를 만족시킬 수 없다. 따라서 행정 의사결정 참여를 확대하는 방법은 이미 절박한 문제가 되었다. 청문제도 수립을 핵심으로 하는 다른 대중참여 방식을 적극적으로 발전시키고 보완해 대중에게 더 많은 선택권을 주어야 한다. 예를 들어, 사회 민의제도, 전문가 자문 제도, 중대 사항 공시제도 등을 반영하고 보완한다.
의사 결정 효과는 대중이 평가합니다. 민주주의의 주동권은 정부 관리들로 구성된 정부의 손에 크게 달려 있다. 이에 따라 정부 관료들은 민주적 여부를 결정하는 주도권을 완전히 장악하고 있다. 만약 관원이 민주주의를 추진하려 한다면, 얼마를 쓰든 민주주의는 순조롭게 진행될 수 있다. 만약 관원이 민주의식을 가지고 있지 않다면, 원가가 0 인 민주주의는 실천에 옮길 수 없다. 따라서, 의사결정민주화를 추진하는 것은 관료의 주관적 의식이 관건이다. 우선, 당연히 관원들이 올바른 민주적 관념을 수립하도록 도와야 한다.
우선, 간부들이 자신의 권력이 국민에게서 비롯된다는 것을 진정으로 이해하게 하고, 국민이 권력의 소유자로서 당연히 권력 행사에 참여해야 한다. 둘째, 대중을 의사 결정의 평가 주체로 세워야 한다. 이것은 분명히 제도에 의해 만들어진 것이지, 선전만으로는 그다지 큰 역할을 할 수 없다. 충칭은 이와 관련하여' 삼제',' 입체심사' [1]' 삼제' 와 같은 좋은 표율을 보이고 있다.' 입체심사' 는 간부와 군중의 거리를 좁히고,' 입체심사' 를 통해 간부를 실질적으로 평가하며, 정부의 정적도 서민들이 실질적으로 평가한다.
이전의 의사결정 효과는 상급 지도자가 평가했고, 상급자는 의사결정이 좋은 효과를 거두었다고 말했고, 너는 승진할 가능성이 있다. 이러한 의사결정 평가 메커니즘은 관료들이 의사결정을 할 때 당연히 상급자의 뜻에 영합하고 대중의 의견을 고려하지 않게 한다. 인민 군중의 정치 실적에 대한 평가는 행정 의사 결정 평가의 주체와 방향을 바꾸었고, 당신의 정부는 대중의 이익에 부합해야 좋은 평가를 받을 수 있습니다. 충칭의 실천은 이 문제를 생동감 있게 설명했다.
의사 결정 과정에는 대중 참여가 있어야합니다. 의사결정 과정에서 원래의 의사결정 방안에서 벗어나면. 의사결정이 예상한 효과를 얻지 못했을 뿐만 아니라, 인민 군중이 의사결정에 참여하는 적극성을 약화시켰다. 따라서 의사 결정 과정에서 국민의 감독이 있어야 의사 결정의 편차를 제때에 바로잡을 수 있다. 진정한 민주주의는 사람들이 빈 집에 앉아서 큰 소리로 말하도록 돈을 지불하는 것이 아니다. 그러면 직원들은 사람들의 대화를 기록할 것이다. 우리는 우리가 기록한 것을 실천에 옮겨야 한다.
의사결정민주화를 실현하려면 관념을 바꾸고 제도를 개선하는 것부터 시작해야 한다. 첫째, 관념 전환부터 시작하여 민주정신을 제창하고 개혁개방과 시장경제발전의 새로운 상황에 적응하지 못하는 각종 낡은 의사결정관념을 타파하고, 대중의 참여, 전문가 자문, 집단의사 결정, 의사결정권 분권화, 조사 연구, 실사구시, 의사결정 추적 평가를 중시하는 의사결정이념을 세우는 것이다. 동시에, 민주주의, 평등, 협상을 위한 공공 정책 환경을 조성하고, 모든 사람이 자유롭게 말하고, 의견을 충분히 발표하고, 정책 건의를 적극적으로 제기하고, 각종 공공 정책 방안의 최적화 선택을 촉진한다. 두 번째는 의사 결정 하위 시스템에서 각 의사 결정 주체 간의 관계를 합리화하는 것입니다. 당의 공공정책 업무에 대한 지도력을 보장하고, 인대와 정부의 의사결정권을 보장하고, 공공정책 주체로서의 지위와 역할을 충분히 발휘해야 한다. 셋째, 체제 내 공공정책 연구기관을 보완하고, 법적으로 그 지위를 보장하고, 이들 연구기관에 상대적으로 독립성, 주동성, 유연성을 부여하여 공공정책 문제를 적극적으로 따라가고, 수동적으로 정책 연구와 논증을 하는 것이 아니라, 그 권위를 높일 수 있도록 하는 것이다. 넷째, 공공정책 제정의 전 과정에 충분히 참여할 수 있도록 비기관이나 민간의 정책연구조직을 대대적으로 발전시켜 강력한 의사결정인원의 뒷받침을 형성하고 있다.
셋째, 과학을 의사결정의 목표로 삼아 의사결정의 정확성을 보장한다.
과학적 결정은 과학주의의 기초 위에 세워서는 안 된다. 과학주의는 자연과학기술을 전체 철학의 기초로 삼고 모든 문제를 해결할 수 있다고 확신하는 철학적 관점이다. 현대 서양에서 유행하고, 자연과학을 철학의 기준으로 삼고, 자각적으로 자연과학의 방법론과 연구 성과를 사회생활로 추론하다. 예를 들어, 미국의 신현실주의자들은 철학자들에게 과학자를 모방할 것을 요구했다. 미국 철학자 W 퀸은 인식론은 생물학이 자신에 대한 응용이라고 말했다. 과학주의는 외국에서 경멸적인 단어이고, 자연과학을 문화에서 가장 가치 있는 부분으로 여기는 관점에 대해서는 경멸적인 말이다. 그러나, 중국의 일부 과학자들은 그것이 좋은 이름이라고 주장한다.
과학적 결정은 정책 과정을 중시하고, 의사결정 방법과 절차의 과학성, 즉 이익 표현-이익 종합-정책 개발-정책 집행-평가 수정을 보장해야 한다. 과학적 의사 결정의 기준을 파악하십시오: 유효성 기준; 효율성; 적절성 기준 지분 기준 응답 기준 적정성 기준.
1, 전문가 상담은 의사 결정의 올바른 보장을 보장하는 것입니다. 현대사회가 직면한 의사결정 문제는 전통사회가 직면한 의사결정 문제와 크게 다르다. 현재 경제 세계화와 정보화 과정이 가속화됨에 따라 각종 새로운 상황과 새로운 문제가 속출하고 있으며, 각종 사회관계와 이익 갈등은 매우 복잡하며, 연관성이 날로 높아져 전신을 움직이고 있다. 뉴미디어 시대에는 인터넷과 웨이보가 정보 전파 속도를 크게 높였으며, 사회와 환경의 빠른 변화는 공공 의사결정자들이 적시에 대응해야 했습니다. 이런 상황에서 소수의 엘리트를 관리하는 지식과 경험만으로는 충분하지 않다. 반드시' 싱크탱크',' 싱크탱크' 등' 외뇌' 에 의지하여' 민지' 를 광범위하게 집중시키고, 각 부문, 각 분야 전문가 학자의 지혜를 통합하고, 결정의 정확성과 과학성을 확보하고, 의사결정 위험을 줄여야 한다. 효과적인 의사 결정 능력과 책임 비대칭의 모순을 진정으로 효과적으로 해결하다. 이와 함께 전문가 상담은 의사 결정의 민주화도 반영했다. 전문가 상담은 엘리트 의사결정 모델을 어느 정도 반영했지만 자문기관과 상담자의 사고 시각은 사회화와 공공화로 치닫고 있다. 또한 전문가들은 다양한 과학 및 전문 분야에서 다양한 가치 지향을 가지고 있으며 다양한 정책 목표를 반영하고 있으므로 동일한 공공 문제에 대해 서로 다른 의사 결정 방안을 가질 수 있습니다. 전문가 상담의 과정은 브레인 스토밍, 민주적 집중의 과정이다. 정부가 해야 할 결정은 사회의 모든 측면을 다루고 있으며, 정부 관리자는 모든 분야에서 완벽을 추구하기가 어려워 전문가 상담이 필요하고 필수가 된다.
NGO 의 역할을 충분히 발휘하십시오. NGO 는 교사, 변호사, 금융가, 은행가, 환경, 평화, 인권 등 같은 목적으로 조직된 직업입니다. 이 단체들은 기본적으로 그들 집단의 이익을 반영할 수 있다. 그러나 이러한 조직의 보편성과 전문성으로 인해 정부는 비정부기구가 행정 의사결정 과정에 참여하도록 적극 장려해야 한다. 예를 들어, 정부가 교육 정책을 내놓으려면 이 분야의 비정부 조직을 초청해야 한다. 이들 단체는 민간에서 오는 귀중한 목소리를 망라할 뿐만 아니라 전문성으로 정부 조직에 과학적이고 합리적인 의견을 제시하는 경우가 많다.
가능한 한 많은 정보를 수집하고 정리하십시오. 정보가 완전하다는 것은 과학적 의사 결정의 필수 조건이다. 모든 중대한 결정은 사실 정보 입력, 가공 변환, 출력 과정, 특히 정보시대이다. 의사결정의 과학성은 정보의 진실성과 신뢰성에 거의 비례한다. 마오쩌둥 대통령은 조사 없이는 발언권이 없다고 말한 적이 있다. 사회적 이익의 다원화에 따라, 하나의 결정에 몇 명이 관련될 수 있습니까? 아무도 말할 수 없다. 그래서 정보의 중요성이 더 중요하다. 따라서 정부는 결정을 내리기 전에 모든 대상의 이익을 이해하기에 충분한 정보를 수집해야 합니다. 그런 다음 다양한 옵션 중에서 만족스러운 결정을 선택합니다. 대상 간의 이익 득실을 가급적 균형 있게 조절하다. 구체적으로, 정보 수집 방면에서 정확한 수단과 방식을 채택해야 한다. 수집 과정에서 일반화를 피하고, 정보의 무결성을 보장하며, 정보 왜곡을 방지합니다. 적극적으로 정보 수집 전 일을 잘하려고 노력하다. 데이터나 정보는 충분한 사고와 분석을 거쳐야 하며, 사실의 모든 통합 환경 영역에서 정보를 분석하고 처리해야 합니다.
4. 과학적이고 합리적인 의사결정책임성 메커니즘을 수립하는 것은 의사결정과학화를 보장하는 제도보장이다. 명확한 의사 결정 책임 메커니즘은 행정 의사 결정의 임의성을 구속하는 좋은 제도이다. 의사결정 책임성 메커니즘이 없다면, 반드시' 3 박자 결정' 이 나타날 것이다. 따라서, 결정의 책임 메커니즘을 구축할 때,' 누가 결정을 내리고 누가 책임지는가' 라는 원칙을 고수하고, 진정으로 책임, 권리, 이익의 통일을 이루어야 한다. 의사결정 실수에 대해서는 의사결정 실수의 책임자를 추궁해야 한다. 의사결정책임성의 필수조건은 엄격한 의사결정책임제도, 의사결정자가 자신의 의사결정에 책임을 질 수 있는 강성제도, 그리고 이런 강성제도가 법에 스며들어야 한다는 것이다. 의사결정자가 경제적 손실을 가져오는 것은 경제적 책임을 져야 하고, 정치적 손해를 가져오는 것은 정치적 책임을 져야 한다. 동시에, 의사 결정 책임 추궁은' 법이 반복되지 않는다' 는 원칙에 따라 의사결정권자에게 무기한 책임을 져서는 안 된다. 의사결정에 중대한 실수가 있는 것을 발견하면, 의사결정자가 어느 등급으로 올라오든, 어디로 옮기든 책임을 물어야 한다. 어떤 의사결정권자도 위험을 감수해서는 안 된다. 더 중요한 것은, 그에 상응하는 의사 결정 실수 보상 제도를 세워야 한다는 것이다. 몇 가지 간단한 복습은 영원히 할 수 없다. 의사결정 실수는 국가와 집단의 재력과 물력의 낭비일 뿐만 아니라 정부의 이미지와 공신력의 손실이자 책임이 크다.
결론적으로, 의사 결정의 과학성과 민주주의는 의사 결정의 질을 보여주는 기본 지표이며, 의사 결정의 민주성과 과학성은 동시에 추진되어야 한다. 과학적 의사결정을 실현하려면 조직 설계와 의사결정 절차부터 시작해야 한다. 첫째, 과학적 조직 설계를 실현하다. 정부의 기능을 정확하게 포지셔닝해야 한다. 정부의 의사 결정 기능과 집행 기능은 적절히 분리되어야 하고, 일부 집행 기능은 사회경제조직과 중개기구가 부담해야 한다. 정부가 과도한 기능과 임무를 맡으면 정책 결정의 효율성에 영향을 미칠 수밖에 없다. 정부의 정책 제정으로 해결해야 할 많은 사회문제가 정부의 정책 의제에 들어가지 못해 정책 맹점을 초래하고 있다. 따라서 중앙정부 기관 개혁은 간소화되고 통일되고 효율적인 원칙을 따르고 불필요한 중간 부분을 줄이고 사회 문제에 대한 정부의 민감성과 정확성을 높여야 한다. 중앙정부와 지방정부의 권력 경계를 다시 정의하여 정책 결정 임무를 적절히 분류해야 한다. 둘째, 과학적 의사 결정 절차를 추진한다. 정책 의제 절차 개선 및 수립 정책 계획 개선 절차 정책 합법화 절차를 개선하다. 셋째, 의사 결정의 과학적 정도를 향상시킵니다. 정책 결정 체계를 수립하고 보완하고, 의사 결정 시스템을 핵심으로 정보 시스템, 컨설팅 시스템 및 감독 시스템의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 동시에 의사결정자와 집행자의 자질을 최적화해야 한다.
대중의 이익과 과학 정신을 하나로 융합하고 과학적 의사결정을 근거로 해야만 대중의 이익을 극대화할 수 있다.
안내인으로서 우리는 민주주의와 과학의 통일을 위해 최선을 다할 수 있다.
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