"통지" 는 특색 있는 마을의 부동산화 경향을 엄격히 통제할 것을 요구하며, 인구 규모를 충분히 논증하는 기초 위에서 건설지 중 주거지의 비율을 합리적으로 통제할 것을 요구한다.
동시에, 제때에 시정을 바로잡아야 하며, 지방 각급 인민 정부는 위법 위반의 특색 있는 마을을 제때에 정비하거나 도태해야 한다. 약한 주도 산업에 대해서는 지도와 소홀함을 강화해야 하고, 장기적으로는 무효한 것은 시정을 독촉해야 한다. 불법으로 땅을 차지하고 생태 환경을 파괴하는 것에 대해서는 제때에 제지하고 기한 내에 정돈해야 한다. 누락, 효과적인 건설 및 경영을 할 수 없는 투자자, 그리고 단순히' 특색 마을' 이라는 이름으로 대규모 부동산 개발을 하는 투자자에 대해서는 단호히 제거해야 한다.
"통지" 는 다른 지역의 경제 발전 단계와 객관적인 현실에 따라 경제법, 도시화법, 도시와 농촌의 일체화 추세를 따르고, 목표를 세우지 않고, 균형을 이루지 않고, 수량을 통제하고, 품질을 높이고, 동축되는 것을 방지해야 한다고 요구한다.
동시에, 다른 지역의 위치 조건, 자원 기부, 산업 기반 및 비교 우위에 의존하여, 특색있는 마을의 선도 산업을 합리적으로 계획하고 확장하며, 중복 건설과 천진의 측면을 방지합니다.
특색 있는 마을은 시장을 주도하고 정부를 지도해야 한다. 정부와 시장의 관계를 명확히 하고, 시장 주체가 효과적인 투자를 확대하고, 투자 운영 관리 방식을 혁신하고, 정부 시설과 정책 지도 역할을 더 잘 발휘하여 정부가 모든 것을 도맡아 하는 것을 방지한다.
통지문은 특색마을의 개념을 정확하게 이해하고, 마이크로산업 클러스터를 공간 단위로 육성하며, 행정진, 전통산업단지를 특색 마을로 명명해서는 안 된다. 특색마을의 구위 배치를 정확하게 파악해 주로 도시군, 도시권, 도시 외곽 등 우세한 구위나 기타 조건적인 지역에서 육성을 진행한다. 특색마을 발전의 내포를 정확하게 파악하고, 요소 비용이 낮고, 생태환경이 좋고, 체제 메커니즘이 유연한 장점을 충분히 발휘하며, 경제의 고퀄리티 발전을 위한 새로운 플랫폼, 새로운 도시화 건설의 새로운 공간, 도시와 농촌 발전 통합의 새로운 지렛대, 전통문화 전승 보호의 새로운 수단을 구축하다.
"통지" 는 선진 제조업 특색 마을 개발, 정보, 과학 기술, 금융, 교육, 무역, 문화 관광, 삼림, 스포츠, 강양 등 현대 서비스업 특색 마을 및 농목 특색 마을 개발, 산업' 단일 챔피언' 을 만든다고 지적했다. 하이 엔드 산업과 산업의 하이 엔드 링크에 초점을 맞추고, 선진 요소의 발전을 끌어들이고, 산업 기반 업그레이드와 산업 체인 현대화를 촉진한다.
다음은 전체 텍스트입니다.
특색 마을은 미시산업 클러스터로서 고급을 세분화하는 선명한 산업 특징, 산문 융합의 다기능 특징, 집약적이고 효율적인 공간 활용 특징을 갖추고 있어 경제 변화와 업그레이드를 촉진하는 데 중요한 역할을 한다. 최근 몇 년 동안, 각지의 특색 마을 건설은 몇 가지 성적을 거두었으며, 산업특강, 기능융합, 조형 작고 아름다운, 기제가 참신하고 생동감 있는 명품 특색 마을이 쏟아져 나왔다. 그러나 개념 혼란, 내포 불명, 주도적 산업이 강하지 않은 문제도 나타났다. 특색 마을 발전의 최상층 설계, 인센티브 제약 및 규범 관리를 강화하기 위해 다음과 같은 의견을 제시합니다.
I. 일반 요구 사항
(1) 지도 사상. 당의 19 대 및 19 대 2 중, 3 중, 4 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고, 꾸준한 진행 사업의 총기조를 견지하고, 새로운 발전 이념을 견지하고, 특색 있는 작은 마을의 발전 방향을 정확하게 파악하는 것을 전제로 하고, 발전 주도 산업을 육성하고, 생산성 문화 융합을 추진하고, 기업 주체의 지위를 강조하며, 인센티브 억제 메커니즘과 규범 관리 메커니즘을 보완하고, 특색 있는 작은 마을의 고퀄리티 발전을 효과적으로 질서 있게 추진하고, 착실하게 잘 한다
(2) 기본 원칙.
-법칙을 따르고, 품질이 제일이다. 다른 지역의 경제 발전 단계와 객관적 현실에 근거하여 경제법, 도시화 법칙, 도시와 농촌의 일체화 추세를 따르고 지표와 균형을 이루지 않고 수량을 통제하고 품질을 높여 소란을 피우고 흩어지는 것을 방지해야 한다.
-현지 조건에 따라 특색을 두드러지게 한다. 각기 다른 지역의 위치 조건, 자원 기부, 산업 기반 및 비교 우위에 의지하여 특색있는 소도시 주도 산업을 합리적으로 기획하여 중복 건설과 천진면을 방지하다.
시장 주도, 정부 지도. 정부와 시장의 관계를 명확히 하고, 시장 주체가 효과적인 투자를 확대하고, 투자 운영 관리 방식을 혁신하고, 정부 시설과 정책 지도 역할을 더 잘 발휘하여 정부가 모든 것을 도맡아 하는 것을 방지한다.
--통일 관리, 상우벌열. 발전과 규범의 관계를 파악하고, "긍정적 인센티브와 부정적 보정 모두" 를 실시하고, 부서 지도, 성 총책임, 시현을 실시하고, 전반적인 조정과 정책 조정을 강화하고, 여러 마리 정책을 방지한다.
둘째, 주요 임무
(3) 개발 포지셔닝을 정확하게 파악하십시오. 특색 마을의 개념을 정확하게 이해하고, 마이크로산업 클러스터를 공간 단위로 육성하고 발전시키며, 행정진과 전통산업단지를 특색 있는 마을로 명명해서는 안 된다. 특색마을의 구위 배치를 정확하게 파악해 주로 도시군, 도시권, 도시 외곽 등 우세한 구위나 기타 조건적인 지역에서 육성을 진행한다. 특색마을 발전의 내포를 정확하게 파악하고, 요소 비용이 낮고, 생태환경이 좋고, 체제 메커니즘이 유연한 장점을 충분히 발휘하며, 경제의 고퀄리티 발전을 위한 새로운 플랫폼, 새로운 도시화 건설의 새로운 공간, 도시와 농촌 발전 통합의 새로운 지렛대, 전통문화 전승 보호의 새로운 수단을 구축하다.
(4) 주력으로 주도적 산업을 발전시키다. 산업 세분화를 중시하고, 과학적으로 특색 있는 소도시 주도 산업을 포지셔닝하고, 주도적 산업의 질과 효과를 높이며, 산업의 핵심 경쟁력을 효과적으로 끌어올린다. 선진 제조업 특색 마을, 정보, 과학 기술, 금융, 교육, 무역, 문화 관광, 삼림, 스포츠, 레저, 농목 특색 마을 등 현대 서비스업 특색 마을을 엇갈리게 발전시켜 업계' 단일 챔피언' 을 건설하다. 하이 엔드 산업과 산업의 하이 엔드 링크에 초점을 맞추고, 선진 요소의 발전을 끌어들이고, 산업 기반 업그레이드와 산업 체인 현대화를 촉진한다.
(5) 생산 도시의 문화 통합을 촉진한다. 특색 있는 작은 마을의 다기능 집결을 추진하여 이업에 적합한 새로운 공간을 건설하다. 현대 커뮤니티 기능을 오버레이하고 교육, 의료, 연금의 전반적인 배치와 결합하여 양질의 공공 서비스를 제공하고, 지역사회 서비스, 상업 서비스, 교통 사이트를 개선하고, 15 분 편리한 생활권을 구축합니다. 문화 기능을 중첩하고, 공업문화 등 산업 파생문화를 발굴하고, 우수한 전통문화와 현대생활의 융합을 촉진하며, 도시 건설의 전반적인 경관과 문화적 매력을 보여주는 공공공간을 만든다. 관광 기능을 겹치고 유산지 보호를 강화하고, 지방조건에 따라 녹화, 조명, 미화를 하고, 지역적 특색을 돋보이게 하는 특색 건물을 만들고, 생태 환경을 보호하고 회복하다.
(6) 기업의 주체적 지위를 강조하다. 특색 마을의 시장화 운영을 추진하여 기업 투자를 위주로 정부가 효과적으로 정밀 투자를 보조하고, 법에 따라 다원주체가 참여하는 특색 마을 투자 운영 모델을 확립한다. 특색 마을 투자 운영 양질의 기업을 육성하고, 조건, 경험 있는 중대형 기업 독립 또는 주도적 특색 마을 발전을 장려하고, 전체 수명 투자 건설 운영 관리를 실시하고, 지속 가능한 투자 융자 모델과 수익 모델을 탐구하고, 중소기업의 조율 발전을 촉진한다.
(7) 창업으로 취업을 이끌다. 현지 조건에 따라 특색 있는 소도시를 육성하여 창업 생태를 혁신하고 취업 흡수 능력을 높이다. 주도적 산업을 결합해 창업 취업 기술 훈련 서비스를 강화하여 창업자와 근로자의 기술 자질을 높이다. 창업 인큐베이터 등 대중창조 공간을 발전시키고, 장소 배치, 요소 도킹 등 서비스 기능을 강화하다. 중소기업과 지방은행 지사가 특색 있는 마을에 입주하거나 서비스를 확장하여 기술 금융의 제품과 서비스 모델을 혁신하도록 독려한다. 입주기업을 이끌고 전자상거래 플랫폼과의 협력을 심화시키고 신기술, 신제품, 새로운 모델의 상업 채널을 넓히다.
(8) 산업 지원 시설을 개선하다. 특색 소도시의 주도 산업 발전 수요를 둘러싸고 공공 및 플랫폼 산업의 배합을 보완하여 더 많은 시장 주체에게 혜택을 준다. 지능형 표준 생산 시설을 보완하고, 표준 작업장 및 범용 기초 제조 설비를 제공하고, 생산 비용을 절감하고, 제품 출시 주기를 단축한다. 기술 R&D 전환 시설을 보완하고, * * * 기술 R&D 플랫폼과 과학 연구 성과 파일럿 기지를 개발하다. 창고 배송 재활용 시설을 개선하고 전자 상거래 하드웨어 시설과 소프트웨어 시스템을 개선하다.
(9) 개혁 탐구 실험을 실시하다. 도시와 농촌의 결합부에 위치한 대부분의 특색 마을의 구위 특징에 따라 도시와 농촌의 융합 발전 등 관련 개혁 실험을 추진하여 미시산업 클러스터의 고퀄리티 발전의 경험과 경로를 탐구하기 위해 노력해야 한다. "간정방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선" 개혁을 심화시키고, 지방조건에 따라 민속기업 정무서비스 시설을 건설하고, 분권화 관련 기업 행정심사 사항을 효과적으로 접수하고, 정부 서비스 기능을 보완하고, 영상환경을 최적화한다. 특색있는 마을이 복잡한 프로젝트의 전반적인 프로젝트, 서브 프로젝트의 유연한 배치를 탐색할 수 있는 실행 가능한 방법을 모색할 수 있도록 합니다. 토지공급방식 개혁을 추진하여 건설용지 다기능 복합이용을 장려하고, 주식건설용지와 비효율적인 용지를 활성화하고, 농촌 집단건설용지 시장의 직접거래를 꾸준히 탐구하다. 투자 융자 매커니즘 개혁을 탐구하고, 새로운 도시화 건설 프로젝트와 일치하고, 재정적으로 지속 가능한 투자 융자 모델을 계획하다.
셋째, 규제 관리
(10) 재고 관리를 실시하다. 성급 인민정부는 본 의견에 따라 엄격한 기준, 엄격한 수량 통제, 통일관리, 동적 조정의 원칙에 따라 본 성의 특색 마을 명단을 명확히 하고 우대 지원을 제공한다. 이전에 명명한 특색 마을의 경우, 심사를 거쳐 요구 사항을 충족하는 명단에 기재할 수 있으며, 요구 사항을 충족하지 못하는 것은 제때에 정리하거나 이름을 바꿔야 한다. 국무원 관련 부서, 업종협회는 이름을 밝히지 않고 특색 있는 마을을 평가하지 않는다. 국가발전개혁위원회는 관련 부처와 함께 전국 특색 마을 정보 데이터베이스를 구축해 각 성의 특색 마을 명단에 대한 지도, 감독 및 동적 관리를 강화했다.
(11) 최종선 제약을 강화하다. 지방 각급 인민정부는 계획관리를 강화하고, 집약지를 엄격히 절약하며, 단일 특색 소도시 계획면적은 원칙적으로 1-5 제곱킬로미터 (문화관광 스포츠 농업 등 특색 마을 계획면적 상한선은 적당히 향상될 수 있음) 를 통제하고, 합리적인 생산생활 생태공간의 비율을 유지하고, 4 구역의 명확성과 공간을 비교적 독립적으로 유지하고, 생태를 엄수해야 한다. 고에너지, 고오염, 고배출업체 입주를 엄격히 통제하고 하수, 쓰레기 처리 등 시정기반시설과 환경위생시설을 동시에 계획하고 있다. 지방정부의 채무 위험을 엄격히 방지하고 현급 정부의 채무 위험 경보 지역은 원칙적으로 정부 채무를 통해 특색 있는 마을을 건설해서는 안 된다. 특색 마을의 부동산화 경향을 엄격히 통제하고, 인구 규모를 충분히 논증하는 기초 위에서 건설지 중 주거지의 비율을 합리적으로 통제한다. 안전생산의 최종선을 엄수하고, 안전생산감독과 중대한 재해관리를 강화하고, 인민 대중의 생명과 재산의 안전을 보호한다.
(12) 인센티브를 강화하다. 국무원 관련 부서는 특색마을 발전 가이드를 조직하고, 계획 배치, 주도적 산업 발전, 산성 문화 융합, 공공시설 건설 등에 보편성 있는 운영지침을 제시하고, 시범적 특색마을 육성을 지도하고, 전형적인 경험을 총결하고, 주도적 역할을 해야 한다. 정은기업 도킹장효 매커니즘을 세우고 특색 소도시의 자격을 갖춘 투자운영업체가 기업채권을 발행하도록 지원하여 개발성, 정책성, 상업금융기관이 채무위험 통제를 전제로 중장기 융자 지원을 강화하도록 독려한다. 중앙예산 내 투자를 늘려 특색 있는 마을 건설을 지원하다. 지방 정부 특별 채권 발행을 지원하여 특색 마을에 일정한 효과를 가진 산업 보조시설, 공공서비스 시설, 시정공공시설 건설에 쓰인다. 지방정부가 관련 자금을 배정하고 건설용지 계획지표 추가 등을 통해 특색마을 발전을 지지하고 지도할 것을 독려하다.
(13) 제때에 정돈하다. 지방 각급 인민 정부는 위법 위반의 특색 있는 마을을 제때에 정돈하거나 도태시켜야 한다. 약한 주도 산업에 대해서는 지도와 소홀함을 강화해야 하고, 장기적으로는 무효한 것은 시정을 독촉해야 한다. 불법으로 땅을 차지하고 생태 환경을 파괴하는 것에 대해서는 제때에 제지하고 기한 내에 정돈해야 한다. 누락, 효과적인 건설 및 경영을 할 수 없는 투자자, 그리고 단순히' 특색 마을' 이라는 이름으로 대규모 부동산 개발을 하는 투자자에 대해서는 단호히 제거해야 한다.
넷째, 조직 구현
(14) 지방 책임을 압축하다. 성급 인민정부는 주체적 책임을 강화하고 본 성의 특색 마을의 관리체제, 정책조치, 검사 평가 메커니즘을 총괄적으로 계획하여 조직, 파견, 모니터링 및 감독 업무를 잘 해야 한다. 시현 2 급 인민정부는 인식을 심화시키고, 리듬을 파악하고, 시행을 강화하고, 오랫동안 공을 들여 현지 실제와 결합해 세밀하고 운영가능한 업무조치를 마련하고, 특색 있는 마을 계획을 과학적으로 편성해야 한다.
(15) 부문 지도를 강화하다. 도시화와 도시통합개발부 간 연석회의제도에 힘입어 국가발전개혁위원회는 재정부, 자연자원부, 주택도시건설부, 농업농촌부, 체육총국, 국가임업과 초원관리국 등 관련 부서와 기관과의 협력을 강화해야 한다