국법[2014] 제62호 문서의 요구에 따라: 1. 조세 등 우대 정책 관리를 엄격히 표준화합니다.
(1) 조세 정책 관리 권한을 통일합니다. 법정과세원칙에 따라 국세특별법에 따라 지방자치단체가 위임한 과세행정권한을 제외한 모든 조세정책 관리권한은 중앙정부에 집중되어 있다. 모든 직급 및 부서에서는 규정을 위반하거나 권한을 초과하여 우대 세금 정책을 수립할 수 없으며 허가 없이 국가 세법 및 정책을 변경, 조정 또는 조정할 수 없습니다. 앞으로 지방 규정, 정부 규정, 규범 문서, 개발 계획 및 지역 정책을 작성할 때 권한을 넘어서는 구체적인 세금 우대 사항을 규정해서는 안 되며 국가 통합 조세 제도를 위반해서는 안 됩니다.
(2) 비과세 및 기타 소득 관리를 표준화합니다. 현행 행정비, 정부자금, 사회보험 관리제도, 자원환경부담금 정책을 엄격히 시행한다. 각종 수수료 항목을 인하 또는 감면하는 권한을 엄격히 시행하고, 기업에 대한 관리비 및 정부 자금의 불법적인 인하 또는 유예를 엄격히 금지하며, 우대 가격 또는 토지 가격이 없는 토지 양도를 엄격히 금지하고, 토지의 위장된 감면 또는 면제를 엄격히 금지합니다. 이주, 고용 해결 등을 조건으로 소득을 양도하며, 환경 비과세 수입 정책 규정을 엄격히 이행하고, 규정을 위반하여 오염 배출 기업에 대한 오염 배출 수수료 감면 또는 연기를 엄격히 금지합니다. 규정. 국유자산 처분, 재산권 거래, 지분 양도 절차를 법률, 법규에 따라 엄격히 집행하고, 국유 자산 및 자원의 유급 사용 소득 관리를 표준화하며, 국유 자산의 저가 양도를 엄격히 금지합니다. 국유 자산, 국유 기업의 지분, 광물 및 기타 국유 자원. 법률, 법규 및 국무원 규정을 위반하여 기업이 부담해야 하는 사회보험료를 감액하거나 연기하는 것을 엄격히 금지합니다. 기업은 승인 없이 통일적으로 규정된 사회보험료 징수율보다 낮은 금액을 납부할 수 없습니다. 대행사는 허가 없이 기업의 지급 기반을 조정해서는 안 된다.
(3) 엄격한 재정 지출 관리. 국무원의 통일된 규정을 제외하고는 모든 계층과 부서가 기업에 대한 우대 재정 정책을 수립하는 것을 허용하지 않습니다. 법률 및 규정 위반에 대해 기업 및 그 투자자(또는 관리자)가 지불한 세금 또는 비과세 소득과 연계된 우선 세금 후 환급, 수입 및 지출 목록, 금전적 보상 또는 보조금 등 재정지출 우대 정책을 수립합니다. 토지 양도 소득을 대신하여 지불하거나 보조금을 제공하는 이러한 형태의 감면은 단호히 폐지되어야 합니다. 기업을 대신하여 사회 보험료 및 기타 운영 비용을 부담하고, 전기 및 물 가격과 같은 가격 할인을 제공하고, 재정적 인센티브를 통해 다른 지역의 기업을 현지에서 결제하거나 세금 및 수수료를 현지에서 납부하도록 유도하는 등 기타 우대 지출 정책 또는 보조금 등을 지원하는 경우 개발단지와 저개발국에도 유리하다. 지역 등 특정 분야에 시행되는 지방재정수입의 전액 유보나 증분환원도 점차 표준화돼야 한다.
2. 세금 및 기타 우대 정책에 대한 특별 정리 작업을 진지하게 수행합니다.
각급 및 관련 정부는 Guofa[2014] 62호의 요구 사항에 따라 지방 부서는 일회성 과세 및 기타 우대 정책에 중점을 두어야 하며 우대 정책에 대한 특별 정리 작업을 수행해야 합니다. 특별 청소 및 조사를 통해 재정 및 조세 정책의 최종 결과를 종합적으로 이해하고 재정 및 조세 정책 관리를 표준화하고 장기 관리 메커니즘을 개선하기 위한 기반을 마련할 것입니다. 주요 조사 내용: 첫째, 각급 정부와 성 부처가 제정한 조세 및 기타 특혜 정책과 관련된 규범 문서에 공정한 세금 부담, 공정한 경쟁에 영향을 미치고 통일된 시장 구축을 방해하는 내용이 포함되어 있는지 여부, 둘째, 정부가 모든 수준에서 투자를 촉진하고 있습니다. 과정에서 기업과 체결한 계약서, 합의서, 각서, 회의록, 지시, 보고 및 응답에 대한 "1문제, 1토론" 형식의 요청이 합법적이고 규정을 준수하는지 여부. 국가 권한 범위 내에서 각급 정부와 지방 부서가 제정한 법률 및 규정은 세금 및 기타 우대 정책에 대해 적용 범위 확대, 시행 기준 개선, 시행 기한 연장 등을 의미합니다.
도의 특별정화작업은 자체성찰과 자체교정에 중점을 두고 있으며 2015년 3월 31일 종료된다. 각급 정부와 관련 성 부서는 '누가 초안을 작성하고, 출판하고, 정리하는지' 원칙에 따라 성실하게 자체 검토 및 정리 작업을 수행해야 합니다. 이 중 주요기안부서는 정부 및 총무부(관청)의 명의로 발표된 관련 정책에 대한 자체점검과 정리를 담당한다. 현행 조세 및 기타 우대정책을 항목별로 검토, 검증하고, "조세 및 기타 우대정책 통계표"(별표 1)를 사실대로 기재할 필요가 있다.
특별 정리를 토대로 국무원의 법률, 규정, 규정을 위반하는 모든 세금 및 기타 우대 정책을 중단하고 이를 폐지하기 위한 문서를 발행할 것입니다. 법적, 규제적 장애가 없고 실제로 보존해야 하는 조세 및 기타 우대 정책에 대해서는 관련 시, 성 부서에서 항목별로 나열하고 이유와 보존 기간을 설명해야 합니다.
관련 시 및 성 부서는 현재의 다양한 세금 및 기타 우대 정책을 신속하게 정리 및 조사하고 해당 지역(성 재정 관리 직속 카운티 포함)에 대한 특별 정리 및 자체 검토 보고서를 제출해야 합니다. ) 및 2015년 3월 10일 이전 부서. , 정책 설명 및 관련 통계 보고서를 보관하고 검토 및 요약을 위해 주 재무부에 공식 문서 형식으로 제출하고, 주정부의 승인을 받은 후 재무부에 제출합니다. 정부.
3. 세금 및 기타 우대 정책을 위한 장기 관리 메커니즘을 구축합니다.
(1) 평가 및 종료 메커니즘을 구축합니다. 세금 및 기타 우대 정책에 대한 등록 검토, 정기 평가 및 종료 메커니즘을 구현합니다. 조세지출관리개혁 실시와 함께 조세정책 실시상황을 종합적으로 파악하고 조세우대정책의 효과를 정기적으로 평가하며 비과세수입사업 및 감면 승인제도를 엄격히 실시하고 성과를 강화하겠습니다. 재정 지출 정책 평가. 평가 결과, 경제발전 수요에 부합하지 않고 추진효과가 미흡한 정책에 대해서는 재무부서와 유관부서가 함께 조정 또는 취소를 제안한 후 단계별로 정리하여 국토부에 제출하게 됩니다. 검토를 위한 재정. 조세 등 우대정책은 시행기한을 명확히 하고 원칙적으로 연장이 필요한 경우에는 규정된 절차와 권한에 따라 국무원에 보고하여 승인을 받아야 한다. 시행; 시행 기한이 명확하지 않은 경우 정책 종료 기한을 설정해야 합니다.
(2) 평가 및 감독 메커니즘을 개선합니다. Guofa [2014] No. 62의 요구에 따르면, 각급 정부의 주요 책임자는 지역의 조세 및 기타 우대 정책 관리와 조세 및 기타 우대 관리를 담당하는 첫 번째 사람입니다. 정책은 간부 임명, 관리 및 감독의 중요한 기초로서 지도팀과 주요 간부의 종합 평가 및 평가 시스템의 중요한 부분이 될 것입니다. 감사 부서는 조세 등 우대 정책 관리를 주요 간부에 대한 경제적 책임 감사의 핵심 부분으로 간주해야 합니다.
(3) 정보 공개 및 보고 시스템을 확립합니다. 세금 및 기타 우대 정책의 카탈로그 목록 관리를 실시하며 카탈로그 목록 이외의 모든 우대 정책은 취소됩니다. 2015년부터 모든 수준의 정부는 기밀 정보 외에도 세금 및 기타 우대 정책 목록을 신속하고 완전하게 공개해야 하며 우대 정책 수립, 평가, 조정 및 취소의 전체 프로세스 공개를 점진적으로 실현해야 합니다. 신고제도를 구축하고 사회감독을 강화하며 사회세력이 위법행위를 감독하도록 장려하고 지도한다.
(4) 책임 메커니즘을 강화합니다. 성감찰국, 재정국, 감사국, 국세국, 지방세무국 등 부서는 정기적인 검사 및 책임체계를 구축하고 책임분담에 따라 각종 위반행위를 신속히 조사하고 시정해야 한다. 세금 및 기타 특혜 정책 수립에 관한 법률 및 규정을 거부하는 사람은 심각한 책임을 지게 됩니다. 특히, 국법(2014) 제62호 발행 이후 규정을 위반하여 여전히 조세 및 기타 우대 정책을 도입하거나 계속 시행하는 지역 및 부서에 대해서는 정부 및 부서의 주요 책임자와 주요 책임자를 포함한다. 정책 수립 및 정책 시행 부서의 책임자는 법률 및 규정에 따라 조사를 받아야 하며 책임자의 책임에 따라 징계 조치를 취해야 하며, 이에 따라 성 재정 부서에서 세금 환급금을 공제하거나 해당 지역으로 이전합니다. 일정 비율의 세금 및 기타 우대 할당량이 적용됩니다.
(5) 재무 관리 시스템을 개선합니다. 예산 제약을 강화하고, 기업과 그 투자자(또는 관리자)에 대해 권한을 초과하거나 규정을 위반하는 모든 보조금 지출을 재정예산에 포함하지 않습니다. 청산 후 기업을 지원하기 위해 실제로 보유해야 하는 금융 자금에 대해서는 표준화된 자금 관리 방법을 마련하고 감독을 엄격히 강화하며 자금 신청 검토, 할당 및 사용의 전 과정에 걸쳐 정보 공개를 실시해야 합니다. 그리고 성과 평가.
4. 세금 등 우대 정책을 정리하고 표준화하기 위한 업무 메커니즘을 개선합니다.
(1) 조직 리더십을 강화합니다. 과세 및 기타 우대 정책을 정리하고 표준화하는 것은 정책 지향성이 높고 모든 계층과 부서가 전반적인 상황에 대한 인식을 확고히 확립하고 이념적 이해를 통일해야합니다. 국법(2014) 제62호의 정신에 따라 지도력을 강화하고 치밀하게 배치하여 정리 및 표준화 작업이 효과적인 성과를 거두도록 적시에 감독한다. 여론지도를 강화하고 정책선전을 강화하며 정부나 부처 홈페이지, 라디오, 텔레비전, 인쇄매체 등 다양한 채널을 활용해 적시에 정보를 공개하고 사상을 통일하며 정치적 지식을 모으고 노력해야 한다. 좋은 여론 분위기를 조성하기 위해.
(2) 작업 메커니즘을 개선합니다. 각급 정부는 재정부문이 주도하고 유관부문이 조율하는 조세 및 기타 우대정책을 정리하고 규제하는 업무기제를 구축해야 하며, 지역의 정리와 규제작업을 신속하게 조직하고 실시해야 한다. 도 재정부는 조세 등 우대 정책을 정리하는 부서들의 합동 회의 체제를 구축하는 데 앞장서고, 구체적으로 일상적인 정책 지도와 전반적인 조정을 담당하며, 정리 작업에서 직면하는 새로운 상황과 문제를 신속하게 연구하고 해결합니다. . 성 감사원, 국세국, 지방세무국 및 기타 부서는 협력을 강화하고 책임 분담을 성실히 수행하며 함께 협력하여 청소 및 표준화 작업을 완료해야 합니다. 모든 지역과 부서는 청소 및 표준화 작업에서 발생한 중대한 문제를 성 정부에 즉시 보고해야 합니다.
(3) 지원 정책을 개선합니다. 각종 재정 및 조세 제도 개혁을 심화하고 국가가 제정한 구조적 감세 및 수수료 통관 정책을 전면적으로 실시하며 신흥 산업과 현대 서비스 산업을 적극적으로 육성하고 민간 경제와 중소기업의 가속화된 발전을 적극적으로 지원할 것입니다. 기업. 사회보험, 사회부조, 사회복지제도를 더욱 완비하고 도시와 농촌 저소득층에 대한 보호를 강화하며 고용평등과 기본공공서비스를 추진할 것입니다. 일부 우대정책의 취소 이후 발생할 수 있는 갈등과 문제를 적절하게 처리하고, 솔선하여 설명과 설명을 제공하며, 법에 따라 투자자의 정당한 권익을 보호해야 합니다.