곽웬 철성 디샤오연
■ 권위적인 관점
과학 기술 성과의 전환은 특정 경제 제도에서 비롯된다.
과학 기술 성과의 변화는 중국 특유의 어휘와 현상이다. 역사를 돌이켜 보면, 과학 기술 성과의 변화는 계획 경제 체제에서 비롯된다. 계획경제는 중국의 산업화와 집중력으로 선진국을 따라잡는 과정에서 역사적인 역할을 해 당시 중국의 상황에 적합하지만 계획경제 연구개발과 생산선 제도에도 심각한 폐단이 있다.
신중국 설립부터 1985 과학기술체제 개혁에 이르기까지 우리나라의 과학연구와 신제품 개발은 기본적으로 국내에 집중되었다. 당시의 역사적 조건 하에서, 정부는' 힘을 집중하여 큰일을 하기 위해' 과학 기술 프로젝트를 직접 조직하였다. 산업연구소는 정부가 직접 관리하거나, R&D 와 운영경비, 물자, 설비, 인력을 정부가 계획대로 분배하는 정부의 일부라고 할 수 있다. 그것의 R&D 임무는 기업이 아니라 정부 관리부에서 온 것으로, 정부 관리부는 매년 과학연구소에 과학연구 계획을 내리고, 과학연구소는 매년 정부에 과학연구 성과를 제출한다.
한편 기업은 정부가 내린 생산 임무를 완수할 뿐 시장 수요를 반영하지 않는다. 따라서 기업들은 기본적으로 과학 연구와 신제품 개발에 종사하지 않으며, 기술 수요가 있다면 R&D 부서도 없다. 행정 부서에 보고해야 하는데, 주관 부서는 각 기업의 수요를 총괄하여 처리한 후 관련 과학연구소에 보내야 한다. 과학연구소는 전달된' 수요' 에 따라 연구개발을 진행한 뒤 연구개발 성과를 주관과학부서에 보고하고, 주관과학연구부는 연구개발 성과를 산업관리부에 전달하고, 산업관리부는 기업에 재발송한다. 과학 연구 부문과 기업은 직접적인 연락이 없다. 정부 부처의 채집, 가공, 소통을 거쳐 다단계' 전달' 과정에서 수요와 공급이 정확히 일치하고 도킹하기 어렵다. 과학연구와 생산이 심각하게 단절되고, 기업이 연구개발에 관여하지 않고, 과학연구원의 연구개발이 기업의 기술 수요를 직접적으로 반영하지 않는다. 대량의 과학 연구 성과는 기업에서 응용하고 보급하기 어렵고, 대량의 성과를 변화시켜야 하며, 어떤 것은 영원히 전환될 수 없다.
과학 기술 성과의 변화의 본질은 R&D 가 생산에서 벗어나는 체제이다.
요약하자면, 과학 기술 성과의 전환이 장기적으로 비효율적인 이유는 R&D 가 생산과 분리되어 먼저 R&D 를 전환한 다음 보급된 체제 메커니즘을 적용하기 때문이다.
과학 기술 성과의 전환은 기술과 재료, 제품, 특허, 논문 등을 포함한 대량의 R&D 성과의 현상을 반영한다. 생산에 사용할 수 없습니다. 생산에 이러한 성과를 사용하기 위해서는 일련의 후속 개발이 필요하며, 일부 후속 개발은 사용할 수 없습니다. 후속 개발 후 생산에 사용할 수 있는 것은 전환이라고 합니다. 그렇지 않으면 변환되지 않습니다. 과학 기술 성과의 변화량이 많을 때는 전환율이 높고, 반대로 전환률이 낮다고 한다.
많은 성과를 바꿔야 하는 이유는 무엇입니까? 생산에 직접 사용할 수 없는 이상 왜 대량의 R&D 가 필요한가? 변환이 필요한 많은 성과를 계속 발생시킨다면, 얼마나 많은 성과를 전환시키든지 간에 전환율은 매우 낮을 것이다. 만약 성과 변환 라이브러리가 점점 커지면, 성과 변환이 많을수록 낭비가 많아진다.
과학 기술 성과 전환의 개념은 결국 기술 상용화의 개념으로 대체될 것이다.
개혁이 심화됨에 따라 R&D 가 생산과 단절되는 문제는 결국 해결되고, 변환이 필요한 대량의 과학 기술 성과는 반드시 사라질 것이다. 그 당시 과학 기술 성과의 변화에 대한 문제가 있었습니까? 제도적 메커니즘의 의미에서 과학 기술 성과의 변화는 이미 없어졌다고 말해야 한다. R&D 와 생산이 이미 결합되어 있기 때문에 수요가 없으면 R&D 가 있을 수 없고, 물론 변화도 있을 수 없기 때문이다. 그러나 체제와 매커니즘을 버리면, 형식적으로 이 문제는 여전히 존재하고, 항상 존재할 것이다. 이것들은 생산에 기초 연구 성과의 응용을 가리킨다. 기초 연구는 시장 목표가 없는 연구이지만, 그 연구 성과는 좋은 시장 전망을 가질 수 있다. 따라서 시장 전망을 가진 기초 연구 성과를 어떻게 신속하고 효과적으로 시장에 내놓을 수 있는지, 엄청난 경제적 이득을 창출하려면 후속 개발 또는' 전환' 이 필요하다. 그러나 이곳의 전환은 R&D 가 생산과 분리된' 과학 성과 전환' 과는 다르다. 국제적으로 통용되는 명칭은' 기술 상용화' 이고, 일부 국가에서는' 기술 관리' 라고 부른다. 그래서. R&D 가 생산과 분리된 체제 메커니즘이 제거되면 오랫동안 중국을 괴롭혔던 과학 기술 성과의 전환이 역사가 되고 기술의 상업화가 대체될 것이다.
당의 18 대 보고서는 경제 체제 개혁을 전면적으로 심화할 것을 요구한다. 핵심은 정부와 시장 간의 관계를 잘 처리하고, 시장법을 존중하고, 정부의 역할을 충분히 발휘하고, 경제체제와 과학기술체제 개혁을 심화시키고, 정부 기능을 바꾸는 것이다. 이는 과학기술 성과의 전환 문제를 해결하는 근본적인 방법이기도 하다.
기업 중심의 혁신 계획 시스템 구축
정부 과학 기술 계획 분류 개혁. 과학 연구 계획과 혁신 계획을 구별하다. 과학 연구 계획은 기초 연구에 직면해 자유 탐구를 목표로 한다. 평가 기준은 특허, 기술, 이익 등 경제 지표가 아닌 일류 과학 이론과 일류 과학 연구 인재이다. 혁신 계획은 응용 연구와 실험 개발을 지향하며, 시장 응용을 목표로 하며, 평가 기준은 주로 논문 저작 등 과학 연구 지표가 아니라 경제적 이익이다.
비즈니스 요구 사항의 우선 순위에 따라 혁신 프로젝트를 준비하십시오. R&D 이후 산업화된 R&D 모델을 개혁하고 R&D 의 출발점에 최종 사용자를 도입하여 기업 수요를 혁신 프로젝트의 원천으로 삼고 프로젝트 법인 메커니즘을 사용하여 R&D 프로젝트를 운영하며 R&D, 생산, 관리를 하나로 통합했습니다. 기업 사용자가 없는 프로젝트의 경우, 우리는 이러한 결과가 나온 후 전환 자금을 늘리는 대신 변환이 필요한 많은 성과를 제거하기 위해 단호하게 프로젝트를 거부할 것입니다.
지원 기술 계약 연구 개발. 각 고교, 과학연구기관, 기업 R&D 기관은 사용자 수요에 따라 * * * 기술 계약 개발을 진행하며 정부의 혁신 프로그램 프로젝트는 보조자금을 제공할 것이다. * * * 기술 판단 기준은 강한 외부성, 경제 형태상 강한 기업 파트너십, 산학연구 파트너십, 공공-민간 파트너십이다. * * * 성기술의 R&D 계약에는 개별 기업의 경쟁을 위한 R&D 계약이 아닌 광범위한 이해 관계자가 포함됩니다.
기술 상용화 체계를 세우다
기술 상용화 체계 구축의 핵심은 과학 기술 혁신 서비스 체계를 수립하는 것이다. 과학 기술 혁신 서비스업은 시장 메커니즘을 통해 사회에 혁신 서비스를 제공하는 산업이다. 현재, 과학 기술 혁신 서비스업 구조에 중대한 변화가 생겼다. 과거에는 과학 기술 혁신 서비스업이 주로 과학 중개 기관이나 기술 이전 서비스업을 가리켰다. 과학기술혁신 서비스업의 발전과 사회분업이 더욱 심화됨에 따라 대량의 과학기술혁신 서비스 활동이 전통적인 생산과 과학연구 활동에서 독립되어 기술개발 서비스업, 기술변환 서비스업, 혁신능력 서비스업을 탄생시켰다. 과학 기술 혁신 서비스업은 전통 산업의 과학 기술 혁신을 지탱하고 있으며, 방사선은 신흥 산업의 발전을 이끌고 있다. 발전 방식의 전환을 촉진하는 역할이 나날이 두드러지고 있으며, 우리나라 과학기술 혁신 서비스 체계를 세우는 것은 전략적 의의가 있다.
(저자 단위: 중국 과학기술발전전략연구원)