I. 인구 통계 학적 상황과 특성
(a) 도시는 규모가 크고 도시 인구의 비율은 비교적 높다. 다섯 번째 전국인구조사에 따르면 심양시 총인구는 720 만 4000 명으로 전국 15 개 부성급 도시 중 6 위를 차지했다. 도시에 거주하는 인구는 5066 1000 명으로 전체 인구의 70.33%, 농촌에 거주하는 인구는 2 1376000 명으로 전체 인구의 29.67% 를 차지한다. (표 1 참조)
표 1 2000 심양시 도시와 농촌 인구 단위: 사람,%
접촉 영역
총인구
도시 인구
농촌 인구
전체 인구의 비율을 차지하다
도시
농촌
선양 시
72037 17
5066072
2 137645
70.33
29.67
톄시 구
748834
748834
100.00
0.00
평화구
65 1874
65 1874
100.00
0.00
셴허 구
60 1444
60 1444
100.00
0.00
대동방
645838
645838
100.00
0.00
황구 구
707994
707994
100.00
0.00
우홍 구
606008
427455
178553
70.54
29.46
동릉구
60 1489
443596
157893
73.75
26.25
신성지구
304230
126683
177547
4 1.64
58.36
수자툰 구
435342
243067
192275
55.83
44. 17
요중 현
50 1627
176 195
325432
35. 12
64.88
신민시
6537 19
146540
507 179
22.42
77.58
강평현
324956
72426
252530
22.29
77.7 1
파쿠 현
420362
74 126
346236
17.63
82.37
(2) 인구 고령화 속도가 빠르다. 2000 년 심양시 65 세 이상 노인 62 만 3200 명이 전체 인구의 8 만 65% 를 차지하며 1.990 보다 2.74% 포인트 증가했다. 나이 중 30.88 세, 1990 보다 0.73 세 높다. 우리 시의 인구는 이미 전면적으로 고령화에 들어갔고, 게다가 고령화 속도가 비교적 빠르다는 것을 설명한다. (표 2 참조)
표 2 심양 단위 인구 구성:%, 나이
년
소년 인구 계수
노인 인구 계수
노인-청소년 비율
연령 중앙값
1990
2 1.45
5.9 1
27.55
30. 15
2000 년에
15.20
8.65
56.88
30.88
(3) 기계적 성장은 인구 팽창의 주요 요인이되었다. 2003 년 1994 부터 10 까지 심양기계인구는 2 1.7 만명 증가했고 연평균 2 만 2000 명 증가, 자연인구 증가1 기계 인구가 자연인구보다 1 13000 명 더 늘었다.
(d) 노동력이 풍부하고 종업원이 적다. 2000 년 제 5 차 인구조사 10% 에 따르면 심양시 노동자원 (16 세 이상, 정상적인 경우 노동능력을 갖추고 있거나 실제로 노동에 참가할 수 있는 인원이다. 경제활동인구와 비경제활동인구의 합계를 포함해 총 인원은 543 만 7000 명에 이른다. 노동력 총량 중 경제활동인구 (노동능력을 갖고 경제활동에 참가하거나 참가를 요구하는 노동연령 인구 (노동인구와 실업인구 포함) 는 38 1.9 만명, 비경제활동인구 (노동능력을 가지고 있지만 사회경제활동에 참가하지 않거나 요구하지 않는 노동연령 인구 (예: 재학생, 가정원) 를 가리킨다 16 세 이상 취업인구는 336 만 9000 명으로 1990 명보다 35 만 3000 명 줄었다. 취업률 (취업인구와 경제활동인구의 비율) 은 88.2% 로 1990 보다 9.2% 낮다.
(5) 인구 개발 공간이 크다. 200 1 년 심양 인구 밀도는 53 1 으로 홍콩에 비해 6250 명, 상해에 비해 2604 명이다. 인구 밀도, 분포, 경제사회의 전반적인 발전 배치를 보면 선양의 인구 발전 공간은 선진국에 비해 여전히 크다.
둘째, 직면한 문제
(1) 현재 인구총량은 심양의 미래 발전과 맞지 않는다. 1990 부터 2003 년까지 선전 인구의 연평균 성장률은 8. 1%, 광저우는 5.0%, 심양은 0.8% 에 불과했다. 앞으로 우리 시의 출생인구는 점차 줄고 전체 인구는 천천히 증가할 것으로 전망된다. 기계인구와 유동인구의 증가를 감안하면 200 1 부터 20 10 년 평균 출생인구는 61..1이다. 2020 년까지 출생인구는 3 만 3000 명에 불과할 것이다. 200 1 부터 20 10 까지 연평균 사망자 수는 54 10000 명, 201/kloc-0-0 명입니다 2009 년 이후 이 도시는 인구의 자연 마이너스 성장 상태에 들어갔다.
(2) 인구 고령화가 가속화되고 사회적 부담이 크다. 심양시 노인인구 1982 년 4.8 1%, 1990 년 5.9 1%, 2000 년 8.65%, 2000 년 8.65% 2020 년에는 심양 노인 인구가 17.23% 에 이를 것이다. 첫째, 노인 부양 계수가 상승했다. 2000 년 심양시 노인인구부양계수 (현정년별) 는 17.3%, 20 10 년은 23.0% 였다. 부양계수의 상승은 필연적으로 노인의 사회보장비용을 대폭 늘려야 한다. 2000 년 심양시 노인인구 (80 세 이상) 는 6 만 9300 명이었다. 2065 년에는 9 만 3900 명, 2020 년에는 438+00 명,18 만 7700 명에 이를 것으로 전망된다. 장기 의료, 생활 관리, 정신적 위안 등 일련의 문제가 발생할 것이다. 둘째, 가족연금 기능이 약화됐다. 가족계획을 실시하여 형성된' 사이일' 가족 모델로 인해, 한편으로는 부양해야 할 노인이 늘고, 한편으로는 부양해야 할 자녀와 손자가 줄고, 가정이 노인을 부양하는 능력이 상대적으로 떨어진다. 전통적인 가정연금 모델이 충격을 받아 기능이 약화되었다. 그러나 역설적이게도, 노인, 특히 농촌의 노인들은 노동능력을 상실한 후 개인 수입원이 없어 주로 자녀의 공급에 의존하고 있다. 중국 노령과학연구센터가 1994 에서 실시한 조사에 따르면 현재 우리나라 도시 노인 수입은 18%, 농촌 노인 수입은 42% 를 차지하고 있어 세대 간 관계도 일련의 사회문제를 야기하는 것으로 나타났다.
(3) 실업자와 신규 노동력이 서로 얽혀 있어 고용 압력을 완화하기 어렵다. 심양시 노동력과 고용의 이중 모순이 병존한다. 현재 구조조정으로 실업자 수가 크게 증가하여 적절한 일자리가 부족하다. 노동력의 질이 관건이다.
1. 노동인구가 증가하고 취업인구가 줄어든다. 2000 년 심양시 노동연령인구 (15 ~ 59 세) 는 520 만 5400 명으로 1990 명보다 46 만 3000 명 증가했지만 심양시 16 세 20 10 년 노동연령 인구는 526 만 7200 명으로 추산된다. 2020 년 노동연령 인구는 4410.62 만명으로 하락세를 보였다.
2. 재취업 스트레스가 크다. 1995 부터 2002 년까지 7 년간 종업원 수가 평균 1 19000 명 줄었다. 2003 년 심양시 등록 실업자 수는 20 만 7400 명, 등록 실업률은 7. 1% 였다. 앞으로 몇 년 동안 매년 실업자 2 만명, 노동력 2 만명, 농촌 잉여 노동력 5 만명 안팎, 심양 노동력 공급 과잉의 갈등이 계속될 것으로 보인다.
인적 자원 부족, 노동 구조 모순이 두드러진다. 심양의 실직 근로자들은 대부분 전통업계에서 해고되었다. 기업 발전의 필요에 따라 기업 채용의 출발점은 일반적으로 고등학교 이상이며, 선양에 있는 직원 중 중학교 이하는 67% 를 차지한다.
(4) 도움이 필요한 빈곤인구가 해마다 증가하고 사회보장 압력이 크다. 도시에서는 2003 년 2 월 현재 심양시가 최소 생활보장을 받는 사람은 8 만 2200 만 65 만 438+07 만 330 명으로 연중 총 65 억 438+03 억 8 천만 원을 지급했다. 농촌 호구에서 도시 호구로 막 바뀐 일부 사람들은' 농민' 에서' 시민' 으로 바뀌었기 때문에 자신의 자질이 높지 않아 도시 생활과 생존 경쟁에 적응할 수 없고, 심지어 일자리도 찾을 수 없기 때문에 실업과 정부 구조에 의지하여 빈곤에 빠지는 경우가 많다. 2004 년에는 실업보험금이 9 억 위안에 이를 것으로 예상된다.
농촌에서 농촌 빈곤인구 조사를 할 때 랴오닝 () 성 연간 1 인당 소득으로 계산하면 34964 가구 9 1.724 명이 농업인구의 2. 1% 를 차지한다. 15780 명이 정기 구제를 받았다.
(5) 사람과 자원, 환경, 생태 사이의 갈등은 여전히 두드러진다. 인구를 동반하고 제약하는 문제는 토지 자원이다. 심양시 1 인당 토지자원 점유량이 낮고 경작지 예비자원이 부족하다. 동시에 심양은 수자원이 상대적으로 부족하고 물이 부족한 도시 중 하나이다. 특히 산업화와 도시화 과정이 가속화됨에 따라 자원 활용, 오염관리, 환경품질 등은 무시할 수 없는 문제를 야기한다. 잘 해결되지 않으면 경제사회의 지속 가능한 발전을 심각하게 제약할 것이다.
셋째, 인구 개발 동향 예측 및 분석
(a) 총 인구 예측. 최근 심양시 총출산율은 1.0 이하, 2000 년 5 차 인구조사 때는 0.88 이었다. 향후 인구 증가의 요인과 유동 인구의 출산 문제를 감안하여' 5 년 계획' 의 인구 구성에 근거하여 세 가지 방안을 제시하여 예측했다. 프로그램 1 은 총 출산율이 0.88 이라는 것입니다. 프로그램 2 의 합계출산율은1..1으로 2030 년 이후1.3 으로 조정되었습니다. 세 번째 방안의 합계출산율은 1.3 으로 2030 년 이후 1.5 로 조정되었다. 세 가지 예측 방안보다 시나리오 2 가 우리 시의 실제 상황에 더 가깝다 (표 3 참조).
기계와 유동인구의 증가를 감안하면 20 15 년까지 심양시 인구는 1 1978 만명에 이를 것으로 예상되며, 그 중 유동인구는 319 에 이를 것으로 예상된다.
표 3 심양시 미래 총 인구 예측 단위: 만 명
예측 연도
시나리오 1
옵션 2
옵션 3
2005
7 17.6
725.9
73 1.8
2006
7 16.6
726.5
733.5
2007
7 15.2
726.7
734.9
2008
7 13.6
726.8
736.0
2009
7 1 1.8
726.6
736.8
20 10
709.7
726.0
737.2
2020
667.6
697.0
7 15.3
참고: 이 표에는 기계적으로 성장하는 인구는 포함되지 않습니다.
표 4 심양시 미래 인구 (기계 인구 포함) 단위: 만 명.
예측 연도
인구
인구를 등록하다
유동인구
2005
80 1.8
720.7
81..1
2006
84 1.4
736.5
104.9
2007
88 1.0
752.3
128.7
2008
920.6
768. 1
152.5
2009
960.2
783.9
176.3
20 10
999.8
799.7
200. 1
20 15
1 197.8
878.7
3 19. 1
참고: 호적 인구는 매년 654 만 38+0 만 5800 명, 유동인구는 매년 23 만 8000 명 증가할 것으로 예상된다.
(2) 기계 인구 예측. 2003 년 심양시 인구 규모에 따르면 20 10 년 심양시 호적 인구가 800 만 명, 총 인구가 10 만 명에 이르면 연평균 호적 인구 증가 15.8 만 (그 중 자연인구 증가 약/
(3) 인구 구조 예측
1. 연령 구성 0- 14 인구 비율이 점차 낮아지고 65 세 이상 노인 인구가 점차 증가하고 있다.
표 5 심양시 미래 인구 구성 단위: 만 명,%
년
0- 14 세 소년
65 세 이상의 노인
인구
비례
인구
비례
2000 년에
109.53
15.20
62.32
8.65
20 10 년
83.77
1 1.54
78.08
10.75
2020 년
71..16
10.2 1
120.06
17.23
2. 노동 인구의 구성. 2000 년부터 20 10 년까지 15 세에서 59 세까지의 노동연령 인구가 약간 증가했다. 20 10 이후 노동인구가 점차 줄어 2020 년에는 44 16200 에 달했다.
표 6 심양시 미래 노동 인구 구성: 만 명,%
년
노동 적령인구
전체 인구의 백분율
2000 년에
520.54
72.26
20 10 년
526.72
72.55
2020 년
44 1.62
63.36
도시와 농촌의 인구 구성. 심양의 도시화 과정 가속화에 따르면 20 10 년 동안 도시 인구 비율은 75%, 도시 인구는 548 만명에 달했다. 2020 년에는 도시 인구의 비율이 80% 로 조정되었고, 도시 인구는 557 만 8000 명에 달했다.
표 7 심양시 미래 도시 및 농촌 인구 단위: 만 명,%
20 10 년
2020 년
예측
데이터 조정
예측
데이터 조정
재다
비례
재다
비례
재다
비례
재다
비례
총인구
726.0
100.0
726.0
100.0
697.0
100.0
697.0
100.0
도시 인구
509. 1
70. 1
548.0
75.0
484.4
69.5
557.8
80.0
농촌 인구
2 16.9
29.9
178.0
25.0
2 12.6
30.5
139.2
20.0
참고: 이 표의 데이터는 심양시 제 5 차 인구조사 인구수와 현행 인구와 출산 정책에 근거한 것이다.
넷째, 대책과 제안
(1) 과학적 인구관을 확립하고 인구 규모를 적극 확대하다. 인구 규모는 대도시와 도시권을 형성하고 전국과 세계 경제의 중심지로 만드는 데 필요한 조건이다. 미래의 발전 과정에서 심양은 심양을 동북중심 도시의 구위 우세로 충분히 활용하고, 심양이 주변 도시군에 대한 방사선 추진 작용을 발휘하고, 심양을 중심으로 기초 산업과 가공업을 주체로 하는 심양경제구 건설을 가속화할 것을 제안했다. 이 모든 것은 심양에게 일정한 인구 규모를 유지하여 심양의 국제적 인지도와 경쟁력을 제고하고 번영의 목표를 실현할 것을 요구한다.
(2) 외래인구를 받아들이고, 유동인구를 늘리고, 인구 구조를 조정한다. 적극적으로 인구 개발 경보 시스템을 구축하고, 정기적으로 인구 개발 관련 정보를 사회에 발표하고, 재생산 간격 제한을 없애고,' 인구 교체' 과정을 가속화한다. 심양시 인구 고령화는 이미 기정사실로 고령화 추세를 바꿀 방법이 없고, 효과적인 정책을 통해 외래인구와 유동인구를 흡수하고 고령화 과정을 늦출 수밖에 없다.
(3) 산업 조정을 가속화하고 노동 자원의 개발과 배치를 촉진한다. 첫째, 노동 집약적 산업을 적극적으로 발전시킨다. 심양은 산업조정기에 있으며 노동집약 산업, 자본집약 산업, 기술집약산업 발전 사이에 약간의 갈등이 있다. 따라서 우리는 첨단 기술 산업을 대대적으로 발전시켜 심양을 위해 미래의 경제 성장점을 육성하고 있다. 또한 노동 집약적인 산업을 대대적으로 발전시키고, 제때에 대량의 일자리를 제공하고, 최근의 노동 취업 압력을 완화하고, 실직 근로자를 적절하게 배치해야 한다. 둘째, 노동력의 기술 구조와 자질 구조를 개선하고 제고하다. 인적 자원 개발은 구조적 실업을 해결하는 방법 중 하나이다. 정부, 중개 기관, 고용 기관이 제공하는 교육과 교육을 통해 노동력의 기술 구조와 자질 구조를 개선하고 개선하여 사회 발전 변화의 요구에 부응한다. 셋째, 노동 준비 제도를 세워야 한다. 모든 구직자, 특히 갓 태어난 근로자와 젊은 공기업 실직자들에게는 취업 전 1-3 년간의 교육훈련이 노동력 공급을 조절하는 역할을 할 것이다. 미래 노동력의 공급 품질을 향상시켰을 뿐만 아니라, 현재의 취업 압력을 완화하는 데도 도움이 된다.
(4) 고령 업무를 잘 수행하고 인구 고령화 문제를 해결한다. 첫째, 사회 전체가 인구 고령화 문제에 더 많은 관심을 기울일 필요가 있다. 우대 정책을 제정하여 사회가 노년 산업을 대대적으로 발전시키도록 장려하다. 사회 전체가 노인을 존경하고 노인을 사랑하는 좋은 풍조를 형성하였다. 민간 조직, 비정부 조직, 지역사회를 이끌고 고령 업무에 적극적으로 참여하다. 둘째, 정부와 사회는 공동으로 자금을 모아 연금 서비스 기관을 개발해야 한다. 기초적이고 모범적인 프로젝트를 중점적으로 건설하는데, 각 현구는 자원을 충분히 발굴하여 연금, 의료 재활, 보건, 심리를 하나로 모으는 노년 케어 센터를 구축해야 한다. 셋째, 자녀들이 집에서 노인을 돌보도록 독려하고, 노인들이 천륜의 즐거움을 누리며, 노인들의 만년의 정신적 수요를 만족시키도록 독려한다. 노인들은 정신적인 위로를 받을 뿐만 아니라 사회적 부담도 덜었다. 집에서 노인을 돌보는 자녀들에게 주택 구입, 개인소득세 납부 등 일부 혜택을 주는 것을 고려해 볼 수 있으며, 이들이 집에서 효도하고 사회적 부담을 경감하는 데서 혜택을 받을 수 있도록 할 수 있다.
(5) 사회 보장 제도를 더욱 개선한다. 사회보장 적용 범위를 점차 확대하고 농촌연금보험제도와 농촌 최저생활보장제도 수립을 탐구해 농촌 빈곤인구의 기본생활 유지에 대한 수요를 충족시켜야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장) 사회보장체계를 심양의 안정을 유지하는' 안전망' 으로 만들다.
(6) 도시화 과정을 가속화하고' 삼농' 문제를 해결하기 위한 조건을 마련하다. 첫 번째는 도시 규모를 확대하는 것이다. 남북축 발전 전략에 따르면 우리는 모성을 더욱 확대하고, 도시의 중앙복도와 동서양 공업대를 건설하여 도시 면적을 더욱 확대할 것이다. 두 번째는 교외 현의 발전을 더욱 가속화하는 것이다. 가능한 한 빨리 4 개의 교외 도시화를 실현하고, 4 개 현 (시) 을 교외로 발전시켜' 일성 4 성' 의 도시 발전의 새로운 구도를 형성하고, 농촌 인구를 도시로 이전하여 더 많은 농민을 시민으로 만들었다. 셋째, 심양시 도시와 농촌 노동자의 평등 고용 제도를 형성하고 건립한다. 농촌의 남은 노동력 이전 속도를 가속화하여 농민 시민화, 농촌 도시화, 도시와 농촌의 일체화 과정을 추진하다. 넷째, 산업 구조조정을 통해 농촌 잉여 노동력을 비농산업으로 이전하는 것을 촉진한다. 20 10 까지 심양 도시 인구는 80% 에 이를 것이다. 농민을 통해 시민과 농촌의 도시화를 변화시켜 심양의' 삼농' 문제를 해결하고 심양의 전면적인 진흥과 도시와 농촌의 조화 발전을 실현하다.