공공 정보 자원은 개인 정보 자원에서 파생된 자원 유형입니다. 일반적으로 개인 정보 자원은 주로 개인 개인이 생산하고 제공하며, 정보 비용은 개인 개인이 부담하며, 시장 등가 교환의 공급 모델, 즉' 정보 지불자 = 정보 사용자' 를 따릅니다. 공공 정보 자원은 일반적으로 정부가 공공의 이익을 보호하고 국민을 위해 제공하는 정보 자원을 가리킨다. 지금까지 공공 정보 자원의 정의는 아직 통일되지 않았다. 해외에서 볼 때, 미국 테네시 공공 정보법에 따르면 공공 정보는 법률이나 법령에 따라 수집, 조직 및 보존된 공무 관련 정보이며, 여기에는 1 정부 부서에서 생성된 정보가 포함됩니다. (b) 정부 부서에서 제작한 정보, 정부 부처가 소유한 정보 또는 정부 부서에서 얻을 수 있는 정보. 유네스코 (유네스코) 를 위한' 공공 정보 개발 및 촉진 정책 가이드 초안' 에서 폴 울러는 공공 정보를' 지적재산권 및 기타 법률제도의 제한을 받지 않고 대중이 효과적으로 이용할 수 있는 각종 자료 출처, 유형 및 정보' 로 정의했다. [1] 사실 공공 정보 자원과 정부 정보 자원은 매우 혼동하기 쉬운 두 가지 개념이다. 미국 연방정보자원관리비망록에 따르면 정부정보는 연방정부나 연방정부를 위해 생성, 수집, 처리, 발행 또는 처리된 정보 [2] 를 의미하며, 정부 정보자원은 정부 내부나 외부에서 생성되지만 다양한 정부 업무활동에 영향을 미치는 모든 정보를 말합니다. [3]
국내에서 볼 때 공공 정보 자원의 정의는 주로 정부 관점, 광의관점, 사회적 시각에서 설명된다: (1) 정부 관점. 모리크와 왕은' 과학과학 연구' 에서 "정부 주체인 모든 조직 (행정기관, 법률법규 승인 및 위탁된 조직, 사회단체, 납세자의 세금에서 정부 재정자금을 받는 조직 포함) 이 행정관리 과정에서 생성, 수집, 정리, 전달, 발표, 사용 감사합니다.' 공공정보학' 에서 "이른바 공공정보란 구체적이고 실용적인 정보 유형이며, 모든 것이 사회에 발생하고 적용되고, 공공사무관리기관이 법에 따라 관리하고, 공공재의 특징을 가지고 있으며, 전체 대중이 소유하고 이용하는 공공영역을 가리킨다" 고 강조했다. [5](3) 사회적 시각. 사회적 관점에서 공공 정보 자원 관리는 공공 기업 정보 자원 관리 및 공공 정보 자원 관리로 세분화될 수 있습니다. 이 가운데 공공기업 정보관리는 사회공공서비스 부문의 정보관리 문제를 연구하고 있다. 사회의료보험, 사회노동보장, 사회보험, 인적자원관리, 행정관리서비스 등 공공정보자원의 개발 활용과 정보관리를 포함한다. 공공 정보 관리는 주로 표준 정보 자원, 특허 정보 자원, 문서 검색 시스템, 정보 검색 엔진 등 공공 정보 자원의 개발과 활용을 포함한 공공 정보 자원의 관리를 연구합니다. [6]
요약하면 국내외에서 공공정보자원 개념에 대한 이해는 다르지만 그 표현의 본질적 내포는 일치한다. 우선, 공공 정보 자원의' 공공성' 은 그것이 구현하는 것이 사회적 공공성이라는 것을 결정한다. 논리적으로, 그것은 공익과 밀접한 관련이 있으며, 공공정책의 집행, 공공의제의 설정, 관련 공익의 유지 관리, 제도의 합리적인 안배는 모두 공공 정보 자원 관리의 범주에 포함될 수 있다. 둘째, 공공 정보 자원의' 경계 구분' 은 공공 생활의 진화와 관련이 있다. 초기 정부 정보 자원과 공공 정보 자원은 내포와 외연에 큰 차이가 없었지만, 현대 사회에 진출한 후 관련 사회업무가 복잡해짐에 따라 정부가 생산하고 장악하는 정보 자원은 더 이상 모든 사회 공공사무를 포괄할 수 없게 되었다. 특히 서구의 새로운 공공관리 운동이 출현함에 따라 제 3 부문은 전무후무하게 활발하게 활동하고 있다. 이는 전 사회 정보 자원 관리 권력 체계의 균형과 공공 정보 자원의 합리적인 배분을 위한 조직 조건과 사회 환경 분위기를 조성했다. 정부 정보 자원과 공공 생활을 충분히 반영하는 공공 정보 자원의 외연과 내포상의 차이가 점차 뚜렷해지고 있다. [7] 현재 전통적인 정부 정보 자원 관리는 정부 내 정보 자원의 순환 흐름에만 국한되어 있으며, 정보 흐름 과정에 대한 관료제의 모니터링을 강조하며, 이는 어떤 의미에서 관리의 목표, 대상 및 가치 지향을 엄격하게 제한했다. 공공 정보 자원 관리, 전통적인 정부 정보 자원 관리 시스템 및 모델 혁신, 정보 관리의 대상 및 내용 확대, 공공 정보 자원의 최대 효과 보장 등을 채택해야 합니다.
둘째, 공공 정보 자원 관리의 기본 특성
(1) 홍보: 공공 정보 자원 관리의 본질적 특징. 전체 정보 자원 운영 시스템에서 공공 정보 자원 관리의 대상은 사회 공공 정보 자원, 즉 일정 기간 동안 같은 주체 구성원의 이익과 밀접한 관련이 있는 공공 정보만을 대상으로 합니다. 일반 민중 생활과 밀접한 관련이 있는 공공 업무, 공익 변화에 대한 정보 보고 등 사회의 각 개인 구성원의 보편적인 요구를 충족시키고 서비스합니다. 공공 정보 자원 관리의 공공성 때문에 공공 생활과 밀접한 관련이 있는 공공 업무, 공공 문제 및 정보 보고서를 반영해야 합니다. 정보 관리 상황은 각 사회 구성원의 직접적인 이익과 직결된다. 사실,' 공공성' 은 공공 정보 자원 관리의 가장 본질적인 개념을 구성한다. 공공이익과 논리적으로 밀접한 관련이 있는 한, 공공정책의 제정과 시행, 그에 상응하는 제도적 안배, 관련 공공사무정보는 공공정보자원관리의 범주에 포함돼 공공정보자원관리의 범주 체계를 형성할 수 있다.
(2) 일반화: 공공 정보 자원 관리의 주요 특징. 전통적으로 정부는 공공 정보 자원 관리의 주체로 간주되었지만, "공공 부문은 정보 자원 관리에 고유한 문제를 가지고 있으며, 공공 부문 관리자는 시스템 간의 상호 의존성, 번거로운 절차, 하드웨어 구입에 대한 다양한 기준 및 민간 부문 관리자보다 광범위한 외부 연계를 처리해야 합니다." [8] 실제로' 행정국가' 의 부상과 정부 공공기능의 확대로 정부 관련 공공사무가 확대되고 복잡해지면서 정부가 공공정보자원 관리에 대처하는 한계와 한계가 결정될 수밖에 없다. 전통적인 공공정보자원 관리의 주체를 단일화에서 다양화로 옮기다. 공공정보자원관리의 주체는 더 이상 행정기관에 국한되지 않고 사법기관, 입법기관 등 국가기관, 각종 비정부기구, 제 3 부문도 포함돼 있다.
(3) 상호 작용: 공공 정보 자원 관리의 운영 특성. 공공 정보 자원 관리 주체가 다양화되면서 사회 구성원들은 공공 정보 자원 관리의 운영에 더욱 적극적으로 참여하고 감독하여 공공 정보 자원 관리가 정부와 사회 간의 건전한 상호 작용을 보여 줍니다. 정부는' 입찰',' 아웃소싱' 등을 통해 공공 정보 자원의 개발과 관리를 사회의 기업으로 이전했다. 또한 정부는 더 많은 사회 조직이 공공 정보 자원의 자체 관리 및 서비스를 실현하도록 장려하고 안내하고, 정부 전자 정부 시스템의 개발 및 건설을 가속화하고, 정보 향유 공간을 확대하고, 공공 정보를 식별하고 얻는 능력을 높인다. 한편, 제 3 부문, 기업, 대중은 공공정보자원의 개발과 관리에 의식적으로 관심을 기울이고 참여하며, 이러한' 상호 작용' 은 정부 공공정보자원 관리의 효율성과 개방성을 더욱 촉진시켰다.
셋째, 공공 정보 자원 관리: 시스템 구축 및 모델 혁신
공공 정보 자원의 분배와 관리에는 정보 이용 질서와 정보 공정성이 포함된다. 공공 정보 자원 관리의 목표는 정보의 향락과 효용을 극대화하는 것이기 때문에, 정보의 향락과 효용을 극대화하기 위해서는 공공 정보 자원 관리가 공공 정보의 부문 독점과 개인 독점을 방지해야 한다. 현재 공공 정보 자원의 효과적인 관리는 정보 유통의 질서와 정보 공유의 형평성을 보장하기 위해 제도의 건설에 달려 있다. 공공 정보 자원 관리의 주체가 다양화되면서 이런 다방면으로 참여하는 관리 활동 관리 체제도 다양화되어야 한다. 즉, 정부 주도, 제 3 부문 보조, 기업이 적극적으로 참여하는 공공 정보 자원 관리 종합 체계를 구축해야 한다.
(1) 정부 주도: 공공 정보 자원 관리 시스템의 핵심. 정부가 주도하는 공공 정보는 반드시 공공 정보 자원의 주요 구성 요소이며, 관련 법규, 주택 개혁 정책, 의료 보장 제도, 사회보장제도 등 사회 구성원들과 밀접한 관련이 있는 기본적인 공공 정보라는 데는 의심의 여지가 없다. 민생이익에 필요한 가장 기본적인 공공정보다. 정부는 국민의 이익과 사회적 공평을 포함하는 이러한 정보 자원의 관리와 통제에 대해 중요한 핵심 역할을 하며 회피할 수 없는 책임을 지고 있다. 게다가, 정부는 사회 전체에 유익한 전문 공공 정보 자원 관리 기관을 설립해야 한다.