기층통전업무조사보고서 판문 < P > 통일전선은 계층별로 나뉘어 상층통일전선, 중층통일전선, 하층통일전선으로 나눌 수 있고, 하층통전은 하층통일전선에 속하며, 지역급과 그 이하는 모두 기층통일전선이라고 할 수 있다. 통일 전선은 당이 혁명, 건설, 개혁의 승리를 빼앗는 중요한 법보로서 당의 주요 정치적 우세로서 중국 혁명, 건설, 개혁이 승리에서 승리로 나아가는 경험의 총결산이다. 기층 통일 전선은 당의 통일 전선의 중요한 구성 요소이며, 새로운 형세 아래 기층 통전 사업의 기초 고리이다. 기층통전 사업이 어떻게 시대 조류에 순응하고, 당의 총임무 총목표를 달성하기 위해 봉사하고, 당의 대중 기반을 공고히 하고 확대하고, 통일전선 사업의 과학적 발전을 촉진하는 것은 새로운 형세 아래 기층통전 사업이 직면한 중대한 시대 명제이다. 새로운 형세에서 기층통전 작업이 직면한 임무는 더욱 과중하고 맡은 책임은 더욱 중대해질 것이다. 따라서 풀뿌리 유나이티드 프론트 작업을 더욱 강화하고 풀뿌리 유나이티드 프론트 워크의 효율성을 최대한 발휘하는 방법은 모든 수준의 당위원회와 유나이티드 프론트 부서 앞에서 중요한 문제입니다. 이 글은 주로 기층통전 업무에 대한 객관적 분석 연구를 통해 기층통전 사업의 새로운 특징, 기층통전 업무를 전개하는 새로운 조치, 기층통전 업무를 실현하는 새로운 방법 및 기층통전 사업의 기본법칙을 더 탐구하고 있다. 따라서 몇 가지 생각과 제안이 있습니다.
1, 기층통전 사업의 현황과 특성 분석 < P > 기층통전 작업은 세심한 대중업무로 정책성이 강하고 인정이 강하고 예술성이 높은 대중정치작업이다. 우리 당은 장기간의 기층통전 업무 실천에서 기층통전 업무를 대중 홍보, 교육, 군중 쟁취, 단결, 단결의 중요한 지위에 두고, 힘을 모아 인심을 중요한 임무로 삼고, 평등대우, 민주 협상, 공통점 추구, 관용 이해, 광교, 친구, 성실한 서비스를 중요한 업무 방법으로 삼아 기층을 추진했다 신세기의 새로운 단계에 접어들면서 개혁개방이 깊어지면서 기층통전 사업의 범위가 더욱 넓어지고, 기층통전 사업은 전례 없는 광범위성, 뚜렷한 다양성, 뚜렷한 사회성을 보여준다. 주로: (1) 기층통전 회원이 크게 증가했다. 개혁개방의 새로운 시기에 통전계층 인사들은 상류층에서 저층으로 점차 확장되고, 통전 구성원은 사회현달에서 사회 각 계층의 성공한 인사로 점차 확장되었다. * * 구역을 예로 들자면 (1) 비공유제인을 주체로 하는 새로운 사회계층인사가 크게 늘었고, 새로운 사회계층인사는 1999 년 3678 명에서 212 년 1656 명으로 18.9% 증가했다. (2) 민주당원 증가, 1999 년 32 명에서 212 년 63 명으로 증가, 성장률은 9.6% 였다. (3) 당외 대표인사 증가, 특히 당외 지식인과 당외 간부가 1999 년 1243 명에서 212 년 3151 명으로 늘어난 성장률은 15.3% 였다. (4)' 삼포' 인원과 교민 증가로 1999 년 128 명에서 212 년 35 명으로 17.3% 증가했다. (5) 소수민족 인구가 해마다 늘어나는 1999 년 5633 명에서 212 년 8568 명으로 증가율이 5.2% 로 증가했다. (6) 종교판도가 해마다 확대되면서 절관교회는 1999 년 36 개에서 212 년 99 개로 17.5% 성장했다. 종교인들도 해마다 증가하고 있다. 불교, 기독교, 이슬람교의 신도 수는 1999 년 1138 명에서 212 년 23673 명으로 1% 증가했다. 종교교직원이 급속히 증가하여 1999 년 78 명에서 212 년 338 명으로 33.3% 성장했다. (b) 풀뿌리 유나이티드 프론트 범위가 지속적으로 확장되고 있으며, 유나이티드 프론트 회원의 범위는 원래 8 개에서 13 개로 증가했으며, 5 개, 주로 새로운 사회 계층의 사람들이 추가되었습니다. (c) 민주당의 조직 구조는 다양화 추세를 보이고 상승 성장 추세를 보이고 있다. 민주당원들은 교육계, 위생계에서 당정, 기업, 사업 단위, 비공유제 경제 분야로 뻗어나가고 있으며, 민주당원들의 사상 건설과 조직 관리의 난이도가 높아지고 있다. (d) 풀뿌리 유나이티드 프론트 작업 임무에 새로운 변화가 일어났다. 통전 사업이 기층으로 확장됨에 따라 오랫동안 누적된 심층적인 사회 갈등이 두드러지고, 일부 통전 구성원의 이익 구도가 깨지면서 기층통전 업무 임무가 더욱 가중되고 있다. (5) 기층민주정치건설은 더 이상 서로 다른 이익층 통전회원의 현실적 수요를 만족시킬 수 없다. 일부 잠재적 문제는 제때에 해결할 수 없다면 사회 불안 요인이 증가하고, 기층통전 사업은 심각한 도전에 직면할 것이다. < P > 2. 새로운 형세 아래 기층통전 작업이 직면한 어려움과 문제 < P > 최근 몇 년 동안 각급 당위 정부의 중시로 기층통전 업무의 메커니즘이 점차 건전해지고, 기층통전 업무의 기능적 우세는 더욱 발휘되고, 통전 부문의 자체 건설과 수행직 수준이 눈에 띄게 높아졌다. () 그러나, 기층통전 업무의 어려움과 문제가 두드러진다. 주로 < P > (a) 사상이 위치를 인식하지 못하고, 업무력이 제자리에 있지 않다는 것을 보여준다. (1) 일부 당정 지도자 또는 기능부 책임자가 통전 업무에 대해 제대로 알지 못하고, 중경제 경통전 현상이 존재하고, 경제지표만 올라가면 통전을 하지 않는 것은 괜찮다고 생각한다. (2) 일부 통전 멤버 사상이 자리를 인식하지 못하거나 참여의식이 약하거나 참정 능력이 약하여 고지약함의 딜레마가 있다. (3) 일부 지도자들은 통전 작업이 특수한 군중 일을 하는 것으로 여기고, 부드러운 임무로, 함부로 일을 처리하고, 전혀 중시하지 않는다. (4) 일부 기층 간부 군중이 통전 작업에 대해 괜찮다고 생각하고, 하는 것과 안 하는 것은 그다지 관계가 없다. 일부 당정 지도자, 통전 멤버, 기층간부 군중이 통전 업무의 중요성에 대한 인식이 부족하기 때문에 구체적인 업무에서는 통전 작업을 부업으로 취급한다. < P > (b) 유나이티드 프론트 워크의 제도적 메커니즘은 완벽하지 않으며, 일은 공동 노력이 부족하다. 주요 표현은 대통전 구도가 아직 형성되지 않아 통전 구도가 통일되지 않는 문제가 있다는 것이다. 일의 합력 부족, 힘 부족, 조율 협력 부족, 신시기 통일전선 방침, 정책 시행, 통전 업무 해결의 핫스팟, 난점 문제에 대한 사상적 인식이 일정하지 않아, 회피 현상이 갈수록 많아지고 있다. 동시에, 통전 멤버들이 다양성의 특징을 가지고 있기 때문에, 통전 업무의 중점도 다르다. 따라서 통전 부문이 주도하는 많은 기능이 관련 부문으로 대체되어 정출다문 현상이 발생해 통전 부문의' 지위와 역할을 상당 부분 낮추고 문제 해결을 조율할 수 있는 절호의 시기에도 영향을 미쳤다. (윌리엄 셰익스피어, 템플린, 전쟁명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언)
(c) 알 수없는 책임, 작업 조정의 어려움. (1) 직무가 불분명하고, 도대체 어떤 일이 통전 부서가 책임지고, 직무가 불분명하고 범위가 불분명하다. 동시에, 현재 기층통전 업무량이 매우 넓기 때문에, 일부 동지들은 이에 대해 자신감도 없고 인내심도 없고, 심부름에 대처하는 태도를 가지고 있다. (2) 업무관계를 조율하기 어렵고, 통전 기능은 효과적으로 이행할 수 없다. 예를 들면: 유나이티드 프론트 부서와 조직 부서, CPPCC 그룹, 정부 관련 부서 모두 관계 조정 문제가 있지만 실제로 조정하기가 어렵습니다. 주요 표현: 조직 부문 당 외 간부 의 승진 임용 에 보통 통전 부문 협상 을 하지 않 으면 승진 사용 을 일부 당 외 간부 의 임용 이 우대 기준 이 부족 하 고, 양지 가 고르지 않 고, 부임 무능 한 어색한 상황 으로 일부 당 외 간부 의 선발 임용 을 사회 의 질책 과 비난 을 받 았 다. 정협 위원의 추천 지명, 정협 조직도 통전 부문과 상의하지 않고 인선을 확정하고 정협 위원의 안배를 인정관계를 돌보는 값싼 상품도매로 삼아 정협 위원의 참정 의정 능력을 약화시키고 정협 위원의 사회적 성실도는 사회 대중의 의심을 받는다. 민족 농촌 경제사회의 도약을 촉진하는 데 있어서 일부 프로젝트 단위는 통전 부문의 존재를 무시하고 당의 민족 정책 법규를 진지하게 관철할 수 없고, 민족 농촌 사업 실시 과정에서 통전 부문의 의견을 구하지 않아 민족 농촌의 경제사회 발전에 믿을 만한 근거가 부족해 민족 농촌의 발전 과정을 놓쳤다. 종교 역사의 유류 문제를 처리하는 데 있어서 통전 부문은 방청자가 되고, 관련 청문회는 참가만 초청하고, 구체적 처리 문제에서는 통전 부문의 의견이 중시되지 않아 일부 역사의 유류 문제가 오랫동안 해결되지 않아 선처를 얻지 못했다.
(d) 작업 자금이 부족하여 작업을 수행하기가 어렵습니다. 통전 부문은 기층통전 구성원의 교육 관리 책임을 맡고 있지만 재력 보장 부족으로 통전 부문의 업무가 크게 제한되고 있다. 현재, 기층통전 업무는 활력이 부족하고, 통전 시스템 간부들은 보편적으로 통전 작업이 제대로 이루어지지 않았고, 생각도 없고, 분주하지도 않고, 하늘을 밀며 살아가는 사상이 상당히 심각하다고 느꼈다. 동시에, 풀뿌리 유나이티드 프론트 작업은 조정 관계, 갈등 해소의 첫 번째 라인에 있기 때문에, 작업 자금은 아직 지역 재정 예산에 포함되지 않았기 때문에, 타운십 (커뮤니티) 수준의 풀뿌리 유나이티드 프론트 작업은 지금까지 특별한 사무실, 전문 사무실 시설, 전문 직원, 작업 환경 및 수행 된 작업 사이에 큰 차이가 있습니다. 이것은 또한 객관적으로 영향을 미칩니다.
(e) 혁신 의식이 부족하고 작업 방법이 간단하고 거칠다. 구체적인 표현은 (1) 새로운 형세의 기층통전 업무에 대한 심층적인 이해가 부족하고 정책 파악 능력이 떨어지는 것이다. 개혁개방 3 여 년 동안 기층통전 사업의 대상이 갈수록 많아지고, 내부 구조도 심각하게 변하고, 새로운 사회계층이 커지고, 민주당원들이 해마다 증가하고, 당외 지식인 대열이 끊임없이 확대되고, 종교계 신교 군중이 급격하게 증가하고,' 삼포' 와 그 친족이 갈수록 넓어지고, 소수민족 인구가 해마다 증가하고, 고산촌사에서 도시 공동체로 유입되는 등 동시에, 등에 의존하는 사상이 심각하기 때문에, 기층통전 사업의 난이도가 증가하였다. (2) 풀뿌리 유나이티드 프론트 능력을 향상시켜야합니다. 일부 기층통전 직원들은 학습이 부족하여 통전 업무 지식에 대해 툭하면 멈추고, 아무런 해법도 구하지 않는다. (3) 혁신 의식의 부족이다. 기층통전 업무에서 나타나는 새로운 상황, 새로운 문제, 분석 판단 부족, 참새 해부에 대한 노력이 부족하기 때문에 민감한 난제에 직면했을 때 구체적인 해결책과 조치가 부족하다. < P > 셋, 새로운 형세 아래 기층통전 작업의 대책 < P > 은 현재 기층통전 업무의 어려움과 문제에 대해 끊임없이 기층통전 작업 메커니즘, 혁신적 사고, 혁신적인 방법, 명확한 책임, 명확한 인식, 명확한 임무, 기층통전 작업의 과학화 수준을 높이기 위해 노력해야 한다. < P > (1) 기층통전 업무 운영 메커니즘을 완비해야 한다. (1) 사상을 통일하고 책임을 명확히 해야 한다. 기층당 조직은 관할 구역의 통전 구성원에 대해 도의상 거절할 수 없는 관리 책임을 가지고 있다. 따라서, 영토 관리의 원칙에 따라, 풀뿌리 유나이티드 프론트 작업을 유나이티드 프론트 연간 평가 범위에 포함시키고, 엄격한 검사를 실시하고, 평가 책임 시스템을 완전히 구현하고, 양적 평가를 실시해야합니다. (2) 지도자가 중시하고 명확하게 이해해야 한다. 기층당 조직은 배치 안배 작업을 할 때 통전 업무를 중요한 위치에 두고, 지도자가 통전 업무를 이끌고, 당의 통전 방침 정책을 모범적으로 관철해야 한다. 각급 지도자가 기층통전 업무에 대해 높은 인식을 가져야 가슴 가득한 열정으로 통전 업무를 중시하고 통전 업무를 잘 할 수 있다. (3) 메커니즘을 개선하고 임무를 명확히 해야 한다. 통전 부문이 주도하고 조율하고, 각 부서가 긴밀하게 협력하는 작업 메커니즘을 건전하게 보완하고, 기층통전 작업의 동적 평가 메커니즘을 완비하고, 기존 문제를 제때에 처리해야 하며, 카운트다운 작업법을 채택하고, 첫 번째 책임제와 시한 결산제를 실시하여, 통전 업무 효율을 지속적으로 높여야 한다. (4) 기층통전' 3 개 팀' 의 훈련 교육을 강화하고 이론 수준과 실무적인 기풍을 모두 갖춘 기층통전 작업팀을 만들기 위해 노력해야 한다. (5) 풀뿌리 유나이티드 프론트 워크의 특별 요구 사항을 수립하고 재정 예산을 포함시켜 풀뿌리 유나이티드 프론트 워크의 원활한 개발을위한 자금 지원을 제공해야합니다. < P > (b) 풀뿌리 유나이티드 프론트 작업에 대한 리더십을 효과적으로 강화해야합니다. (1) 최근 몇 년 동안, 마을, 마을, 지역 사회 신교 군중이 끊임없이 증가하고 있으며, 종교 요인으로 인한 갈등 분쟁이 때때로 발생하며, 이미 사회의 조화와 안정에 심각한 영향을 미쳤다. 따라서, 지역, 향, 마을 등 기층통전 작업은 당의 종교 업무의 기본 방침을 전면적으로 관철하고 종교에 대한 감독을 강화하며 종교 분야의 조화와 안정을 촉진하기 위해 노력해야 한다. (2) 비공유제 경제의 빠른 발전, 개인 사영경제와 새로운 사회계층 인사가 즐비하고, 대거 쏟아져 나오고, 당외 지식인들이 갑자기 튀어나와 지방경제 발전을 촉진하는 중요한 힘이 되고 있다. 따라서, 지역, 향, 마을 등 기층통전 작업은 이 신입생들의 사회계층을 당 주위에 최대한 단결시켜 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 기여할 수 있도록 유도해야 한다. (3) 도시화 과정이 가속화됨에 따라 농촌 인구가 대량으로 도시로 유입되면서 도시 공동체의 통전 작업 대상이 갈수록 많아지고 있다. 따라서 지역사회당 조직의 기능을 더욱 강화하고, 기층통전 구성원의 교육지도를 지역사회 업무의 중요한 범주에 포함시키고, 각 계층의 통전 역량을 기층당 조직 주위에 결집시켜야 한다. < P > (3) 귀구 관리를 실시하고 대통전 구도를 건설하다. "중국 * * * 산당 중앙 위원회의 통일전선 강화 결정" 의 전반적인 요구에 따라 통전 방침 정책의 시행은 귀구 관리를 실시해야 하고, 마을, 지역 1 급 기층통전 기관은 통전 정보원을 갖추어야 하며, 향진, 구급 부문은 전임통전 간사를 갖추어야 하고, 각급 지도부 구성원 내부에는 한 명의 지도자가 통전 업무를 분담해야 한다. < P > (4) 기층통전 작업의 어려운 이슈에 적극적으로 대응하다. 최근 몇 년 동안 각종 현실 이익 구도가 깨지면서 통전 분야의 각종 갈등 분쟁이 두드러졌다. 그러므로, 우리는 반드시 조사를 강화하고, 기층통전 분야에서 나타나는 새로운 상황과 새로운 문제를 더 깊이 파악하고, 끝까지 자청을 하고, 상황이 분명해야 한다. (1) 종교 분야의 갈등을 해소하기 위해 노력해야 하고, 영토 관리 원칙에 따라 지역 향 마을 등 통전 세력이 함께 잡는 장점을 충분히 발휘해야 하며, 정의를 지지하고 악의 총요구를 단속하며, 법에 따라 불법 종교세력을 단속하고, 종교 분야의 화목한 안정을 확보해야 한다. (2) 비공유제 경제 분야에서 대표와 소통하는 메커니즘을 확립하고, 비공유제 인사의 사상 상황을 더욱 파악해야 하며, 일정 수의 비공유제 경제대표인을 사회직으로 적극 추천하고, 사회적 책임을 적극적으로 이행하도록 유도해야 한다. 그들이 광채사업에 적극적으로 참여하도록 장려하고, 신농촌 건설과' 연합촌 연합가구, 민부민' 행동에 적극 참여하도록 독려해야 한다. (3) 당 외 지식인의 교육 양성에 있어서, 양성선발력을 강화하고, 정확한 인재관을 세우고, 제때에 영향력을 행사하고, 당과 동심동덕하는 당외 지식인을 인민대, 정부, 정협, 사회단체의 직무에 추천하고, 그들의 총명함과 지혜를 충분히 발휘하고, 그들의 건강한 성장을 위해 다리를 놓아 길을 열어야 한다. < P > (5) 사람 중심적이고 기층통전 업무를 지속적으로 보완하는 새로운 방법. 신세기의 새로운 단계에 접어들면서 세정, 국정, 사정이 모두 심각하게 변했다. 따라서, 기층통일전선은 과학발전관을 깊이 관철하고, 사람 중심의 핵심을 확고히 파악하고, 많은 통전 구성원의 근본 이익을 잘 실현하고, 잘 유지하고, 많은 통전 구성원의 근본 이익을 기층통전 작업으로 발전시켜야 한다.