첫째, 계층 적 관리의 범위
(1) 시 안전생산감독관리부는 시청과 성, 시투자주관부 (발전개혁, 경제무역, 대외무역등 부서 포함) 승인 (승인, 기록) 건설 프로젝트 (독극물 화학품 생산, 저장과 관련된 것 제외) 및 성안전생산감독관리부가 위탁한 건설프로젝트 안전허가 업무를 담당한다.
(2) 구역 (경제기능구역) 안전생산감독관리부는 구정부 (경제기능구역) 및 구 (경제기능구역) 투자부문의 승인 (승인, 기록) 및 시안전생산감독관리부가 위탁한 건설프로젝트 안전허가를 담당한다.
구 (경제기능구역) 안전생산감독관리부는 관할하는 건설사업의 일상적인 감독검사를 담당하고 시공기관이 규정에 따라 각 시공과정의 안전허가 수속을 유치하고, 현존하는 안전위험을 제때에 시정할 것을 촉구하고 있다.
둘째, 일하는 방식
심사 방법
1. 건설 프로젝트 안전 검토 및 안전 시설 설계 검토는 중앙 집중식 검토를 위해 전문가를 조직해야 합니다. 국내 무생산 (저장), 대형 공동생산, 생산생활이 비교적 밀집된 지역에 위치한 건설 프로젝트의 경우, 조직전문가가 집중 심사를 할 때 전문가는 현장에 가서 검증해야 할 것을 제안하고, 조직전문가는 건설프로젝트 현장에 가서 검증을 실시한다.
2. 건설프로젝트 안전시설 준공 검수는 전문가를 구성해 건설프로젝트 현장에 가서 심사를 해야 한다.
3. 위험화학품 생산업체, 정제유 도매, 생산생활이 비교적 밀집된 지역에 위치한 건설사업에 대해서는 심사에 참여한 전문가 수가 5 명 미만이고, 기타 건설사업은 보통 3 명 미만이다.
4. 시 안전생산감독관리부는 안전심사를 조직하고 건설프로젝트가 위치한 지역급 안전생산감독관리부와 관련 부서에 관련 직원을 배정해 심사팀 구성원을 맡도록 통지한다. 지역급 안전생산감독관리부는 안전심사를 조직하고, 시급안전생산감독관리부에 사람을 파견하여 심사팀 구성원을 맡도록 통지해야 한다.
5. 건설 프로젝트 안전허가의 각 심사 단계에서 심사 내용의 필요에 따라 건설기관이 위탁한 건설 프로젝트 안전조건 논증, 안전평가, 안전시설 설계, 시공, 감리기관에 통보해 심사를 돕는다.
6. 분할 건설 및 생산 (사용) 에 투입되는 건설 프로젝트의 해당 안전시설은 분할 단독 검수 가능합니다. 관련 규정에 따르면 건설기관은 건설사업 준공 검수 후 위험화학품과 관련된 기타 안전생산허가를 신청해야 하며, 안전시설 준공 검수심사는 허가심사와 결합해야 한다. 심사 순서는 안전시설에 대한 준공 검수 심사를 먼저 실시하고, 심사에 합격한 후 허가증 심사를 하는 것이다. 안전시설 준공 검수 불합격, 허가 심사 안 함.
건설 프로젝트 안전 허가 시행 부서와 허가 심사 부서가 같은 행정 기관이 아닌 경우 건설 프로젝트 안전 허가 실시 부서는 허가 심사 부서를 조직하거나 초청하여 같은 심사를 진행해야 한다.
(2) 기술 지원 방법
1. 건설 프로젝트 안전평가보고서, 안전시설 설계전문편, 안전검수평가보고서의 기술심사는 건설기관이 필요에 따라 자격을 갖춘 산업조직 또는 중개기구 조직 전문가에게 기술심사를 의뢰해야 한다.
2. 성안감국의' 위험화학품 건설 프로젝트 안전허가 강화에 관한 통지' (광안감발 [2007] 544 호) 정신에 따라 건설프로젝트 설립안전평가보고 기술심사는 건설사업 설립안전심사와 함께 진행된다. 안전검수 평가 보고서의 기술심사는 건설 프로젝트 안전시설 검수 전에 완성해야 한다.
셋째, 작업 절차
(1) 검수. 건설 프로젝트 안전 허가 시행 부서는 건설 기관이 제출한 건설 프로젝트 안전 허가 신청 서류 및 자료를 검토하고 다음과 같은 처리를 해야 합니다.
(1) 건설기관이 제출한 신청은 법에 따라 행정허가를 받을 필요가 없으며, 건설기관에 즉시 접수하지 말라고 알려야 한다.
(2) 건설기관이 제출한 건설프로젝트 안전허가 신청은 본 부서의 직권 범위에 속하지 않으며, 건설프로젝트 안전허가 실시부는 즉시 접수하지 않는 서면 증빙서를 발급하고 건설기관에 규정된 부서에 신청하도록 통지해야 한다.
(c) 건설 프로젝트 안전 허가 신청 자료가 불완전하거나 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 즉석에서 또는 5 일 (영업일 기준) 이내에' 위험화학품 건설 프로젝트 안전 허가 신청 서류 수정 통지서' 를 발행하여 건설기관에 수정이 필요한 모든 내용을 한 번에 통보한다. 기한이 지난 것은 알리지 않고 접수한다.
(4) 건설 프로젝트 안전 허가 신청 자료에서 즉석에서 정정할 수 있는 오류를 신청자에게 수정하거나 수정하도록 허용하거나 요청합니다. 건설 프로젝트 안전허가 신청 자료가 완비되거나, 요구 사항을 충족하거나, 전체 내용을 바로잡는 경우,' 위험화학품 건설 프로젝트 안전허가 신청 접수통지서' 를 발행한다. 접수일은 모든 신청 서류를 접수한 날이다.
(2) 복습. 이미 접수된 건설 프로젝트 안전 허가 신청에 대해 건설 프로젝트 안전 허가 실시 부서는 관련 기관과 전문가를 조직하여 건설 프로젝트 안전 허가 신청 서류와 자료의 내용 (또는 건설 프로젝트 현장 상황) 을 검토하고 심사 의견을 제출해야 한다.
1. 심사가 안전조건을 충족하지 않는 경우 심사를 통과하지 않습니다. 정돈 후 건설기관은 다시 신청할 수 있고, 건설프로젝트 안전허가 부서는 심사를 다시 조직할 것이다. 건설 기관이 재신청하지 않았거나 건설 프로젝트 안전 허가 부서의 재심사를 거쳐 아직 불합격한 경우, 건설 프로젝트 안전 허가 실시 부서는 신청자에게' 위험화학품 건설 프로젝트 안전 허가 의견' 을 제출하여 비준하지 않고 이유를 설명해야 한다.
2. 안전 생산 조건에는 여전히 일반적인 문제가 있는 것으로 심사되었다. 건설기관은 일정 기간 내에 해결할 수 있다고 보증하며 전문가의 확인을 거쳐 원칙적으로 심사를 통과할 수 있다.
(1) 시공 단위 현장에 존재하는 문제에 대해 즉시 정돈할 수 있는 시공 단위는 즉시 정돈해야 한다. 현장의 숨겨진 위험 정류는 일정 조건이나 시간이 걸리며, 건설 프로젝트 안전 허가 시행 부서 또는 지정된 지방 안전 생산 감독 관리 부서는 시공 기관에 시정 지침, 기한 정류를 보내야 하며, 시공 단위는 정류가 완료되기 전에 효과적인 안전 보장 조치를 취하여 안전을 확보해야 한다. 정비가 완료되면 안전평가기관이 현장에 가서 확인, 서면 확인 의견 제출, 건설 프로젝트 안전허가 실시 부서에 보고한다. 건설 프로젝트 안전 허가 시행 부서 또는 지정된 지방 안전 생산 감독 관리 부서는 현장에 가서 심사를 진행하고 심사 의견을 제출해야 한다.
(b) 안전논증보고서, 안전평가보고서, 안전시설 설계편 등 자료에 문제가 있는 경우 편성단위는 정비해야 한다. 정류가 완료되면 편성 단위는 서면 정류 성명을 형성하고 건설 프로젝트 안전 허가 실시 부서에 보고해야 한다.
3. 건설 프로젝트 안전허가 시행부는 전문가 그룹, 감사단위 대표 및 심사원들이 제기한 의견과 건의를 연구하고, 건설 프로젝트 안전허가 사항을 결정한 후 위험화학품 건설 프로젝트 안전허가 의견을 낸다.
넷. 설립을 비준하다
(1)' 위험화학품 안전관리조례' 제 9 조에 규정된 설립승인과 안전심사 수립의 연계를 위해' 성안전감독국' 에 따라 위험화학품 생산저장업체 설립 승인 업무 강화에 관한 통지 (광둥안감 [2008] 38 호) 에 따라 앞으로 기업이 비준서 설립을 신청할 때
1. 안전생산감독관리부에서 발행한 건설프로젝트 건립에 동의한 안전심사의견 (간단한 절차 제외)
2. 건설 프로젝트 안전성 평가 보고서 작성 (기존 사전 평가 보고서 대체)
기획 부서에서 발급 한 건설 프로젝트 계획 허가;
4. 상공업부에서 발행한 기업법인 영업허가증이나 기업명 사전 승인 통지서
5. 정부 또는 투자 주관부에서 발행한 건설 프로젝트 승인, 승인 또는 서류 제출.
6. 환경 보호 부서의 승인 서류.
(2)' 광동성 안전감독국' 에 따르면 위험화학품 생산 강화, 저장업체 설립 승인 업무 통지' (광둥안감 [2008] 38 호) 정신에 따라 위험화학품 생산, 저장업체 설립을 법에 따라 엄격히 통제한다. 시급 이상 위험화학품 생산, 저장 지역이 특별히 계획되지 않은 건설은 국가, 성, 시 산업구조조정지도카탈로그에서 탈락한 위험화학품 생산, 저장업체에 속하며 설립을 승인할 수 없습니다.
V. 요약 절차
규칙' 제 52 조의 규정에 따르면, 다음과 같은 상황에 부합하는 건설 기관의 승인을 받으면 건설 프로젝트 안전 허가 절차 (독성이 강한 화학품 생산, 저장과 관련된 경우, 여전히' 세칙' 에 따라 처리됨) 를 단순화할 수 있다.
(a) 안전 심사 설립의 범위와 상황을 면제할 수 있다.
1. 원래 건설 프로젝트는 관련 안전 생산 허가 절차 (안전 생산 허가, 영업 허가증 및 건설 프로젝트 안전 허가 포함) 를 처리하여 원래 프로젝트와 동일한 생산, 저장 장치 (시설) 만 확장하거나 개조했습니다.
2. 기존 설비 (시설) 를 이용하여 생산, 저장된 품종을 원래 생산, 저장된 유해 화학 물질과 동일하거나 낮은 위험, 유해 특성을 조정합니다.
3. 기존 공장과 저수지 지역에서만 설비 (시설) 의 공예를 조정, 갱신 또는 개선하여 생산과 저장의 품종은 변하지 않았다.
4. 투자부서에서 승인한 주유소 또는 경제무역부문의 비준서류가 있는 주유소
5. 총 면적이 550m2 미만인 위험한 화학품 상점과 소형 창고
6. 기타 안전허가 실시 부문은 위험요인이 작고, 규모가 작고, 공예가 간단하다고 생각하는데, 예를 들면 원약이 없는 농약 가공, 복배, 분재 생산 시설을 증축하는 것과 같다. 수지 합성과 같은 화학반응 과정을 포함하지 않는 페인트, 페인트, 접착제, 잉크 및 유사 제품의 생산시설 (설비) 개축 화학반응 과정이 없는 위험한 화학 물질의 물리적 혼합과 제비 (예: 플럭스, 희석제, 현상액, 축전지 등 생산장치 (시설) 의 개축 (하동).
상술한 범위와 상황에 부합하는 프로젝트는 건설기관이 안전허가 시행부에 안전심사 설립을 면제할 것을 신청할 때 다음 자료를 제출해야 한다.
1. 요약 절차 신청
2. 타당성 조사 보고서;
3. 원자재, 중간제품, 최종 제품 또는 저장된 유해 화학 물질의 이화 성능 지표 포장, 저장 및 운송에 대한 기술적 요구 사항 및 연간 생산량 또는 최대 비축량 계획
4. 공상행정관리부에서 발급한 영업허가증이나 기업법인명 승인통지서 (사본);
5. 공사와 주변 건물의 안전거리를 반영한 4 개의 지도입니다.
6. 안전 허가 또는 승인 문서 (항목 (1) 준수);
7. 안전 허가 이행 부서에서 요구하는 기타 자료.
(b) 안전 시설 설계 검토의 범위와 상황을 면제할 수 있다.
1. 기존 설비 (시설) 를 이용하여 생산 조정, 저장된 품종은 원래 생산, 저장된 위험한 화학품과 동일하거나 원래 생산, 저장된 품종보다 낮다.
2. 기존 공장과 저수지 지역에서만 설비 (시설) 의 공예를 조정, 갱신 또는 개선하여 생산과 저장의 품종은 변하지 않았다.
3. 소방설계 심사를 거친 총 면적이 550m2 미만인 위험화학품 상점, 창고 (화물장), 소형 창고, 주유소.
4. 안전허가 시행부는 위험요인이 작고, 규모가 작고, 경로가 간단하며, 안전시설 설계심사의 다른 상황을 면제할 수 있다고 판단했다.
위에서 언급한 범위와 상황에 부합하는 프로젝트에서 건설기관은 안전허가 시행부에 안전시설 설계 심사 면제를 신청할 때 다음 자료를 제출해야 한다.
1. 요약 절차 신청
2. 정부 또는 투자 주관부에서 발행한 건설 프로젝트 승인 및 서류 (사본)
3. 설계 단위의 설계 자격증 및 위탁 계약서 (사본);
4. 소방서에서 발행한 소방시설 설계 심사 의견 (사본, 있는 경우);
공정 흐름도 또는 일반 계획;
6. 안전 허가 이행 부서에서 요구하는 기타 자료.
(3) 시험 생산 (사용) 계획 기록의 범위와 상황을 면할 수 있다.
1. 기존 설비 (시설) 를 이용하여 생산 조정, 저장된 품종은 원래 생산, 저장된 위험한 화학품과 동일하거나 원래 생산, 저장된 품종보다 낮다.
2. 기존 공장과 저수지 지역에서만 설비 (시설) 의 공예를 조정, 갱신 또는 개선하여 생산과 저장의 품종은 변하지 않았다.
3. 유해 화학품 창고 (창고, 화물장), 상업상점, 주유소
4. 안전허가 시행 부서는 위험요인이 작고, 규모가 작고, 공정순서가 간단하며, 시험생산 방안은 서류의 다른 상황으로부터 면제될 수 있다고 생각한다.
위에서 언급한 범위와 상황에 부합하는 프로젝트에서 건설기관은 안전허가 시행부에 시험생산 면제 (사용) 방안을 신청할 때 다음 자료를 제출해야 한다.
1. 간단한 절차 신청서 (시험 생산 시작 및 종료 날짜 포함);
2. 생산 및 저장된 유해 화학 물질의 품종 및 설계 능력
사고 응급 구조 계획;
4. 건설 단위 및 감독 단위의 자격증 (사본);
5. 안전 시설 건설 보고서;
6. 안전평가기관이 편성한 건설 프로젝트 안전시설 준공 안전검수 보고서
7. 안전 허가 이행 부서에서 요구하는 기타 자료.
(4) 통합 검토.
동시에, 안전 심사와 안전 시설 설계 심사를 면제하는 건설 프로젝트에 부합하며, 건설 단위는 건설 프로젝트 안전 허가 실시 부서에 안전 심사와 안전 시설 설계 심사를 면제하는 신청 자료를 제출할 수 있습니다. 건설 프로젝트 안전 허가 실시 부서가 함께 심사의견을 검토 및 제출할 수 있습니다.
자동사 다른 사람
(1) 제외 범위. 다음 프로젝트나 활동은 본 실시 의견에 적용되지 않으며, 건설 프로젝트 안전 허가 시행 부서는 법에 따라 위험한 화학품 건설 프로젝트 안전 허가 신청을 접수하지 않습니다.
1. 민간 폭발물, 방사성 물질 및 원자력 물질을 생산, 저장하는 건설 프로젝트
2. 유해 화학 물질의 탐사, 광업 및 보조 저장;
장거리 석유 및 가스 파이프 라인 및 보조 저장;
도시 가스 보조 저장;
5. 위험화학품 경영단위에서 실시하는 위험화학품 생산, 저장장치 (시설) 건설 프로젝트.
(2) 유효기간. 건설 프로젝트 설립안전심사와 건설프로젝트 안전시설 설계심사 이후 제기된 건설프로젝트 안전허가의견의 유효기간은 각각 2 년이며, 건설프로젝트 안전허가 시행부에서 결정한 날부터 계산한다. 유효기간 내에 건설 프로젝트가 공사를 시작하지 않은 건설 프로젝트 안전 허가 의견서는 자동으로 효력을 상실한다.
(3) 정보 기록. 건설 프로젝트 안전 허가증을 취득한 후, 건설 프로젝트 안전 허가증이 생산 (사용) 에 투입되기 전에 기업 자산 합병, 분립으로 인해 건설 프로젝트 변경 건설명, 주요 책임자, 제휴관계, 경제 유형 또는 기업명을 변경할 필요가 없습니다. 건설 프로젝트 안전 허가증을 변경할 필요가 없습니다. 그러나 건설기관은 상술한 상황이 변경된 후 10 일 이내에 변경 상황을 건설프로젝트 안전허가 실시부에 제출하여 등록해야 한다. 각 지구, 각 경제기능구 안전생산감독관리부는 매년 7 월 1, 10 이전에' 건설프로젝트 안전허가통계표' 를 기입하고, 본 행정구역 내 전년도 및 그해 상반기 건설프로젝트 안전허가 실시를 시 안전감독국에 신고해야 한다.