국가 공공권력의 정책 주체는 법률의 허가를 받아 공공정책을 제정, 집행 및 평가할 수 있는 권한을 가진 기관과 직위를 가리킨다. 삼권분립된 서방 국가에서는 국가권력 주체가 세 가지 제도로 나뉜다. 입법은 각급 의원 제도, 사법은 각급 판사와 법관제도, 행정은 각급 대통령과 행정장관 제도다. 그러나 서양에서도 공권력의 주체로 여겨져야 할 주체가 두 가지 있다. 하나는 정당이고, 하나는 고위 보좌관이다. 전자는 국가 정치생활에서 이익 통합의 기능을 가지고 있기 때문에 준공공법권의 주체이다. 또 다른 부류 (예: 보좌관, 고위 비서 등) 는 법적 인가는 없지만 특별한 지위, 관직, 직능 때문에 공권력의 부속주체이기도 하다. 중국에서는 입법부, 행정기관, 사법기관 및 대표나 책임자가 모두 공권력의 주체이다. 우리 헌법 규정 * * * 산당이 국가 정치경제생활에서 지도적 지위에 있기 때문에 국가의 정식 법률 주체이다. 마찬가지로, 당의 기관의 고위 보좌관과 비서를 포함한 일부 입법, 행정 및 사법기관은 실제 정책 과정에서 국가 권력의 정식 주체로 여겨진다. 이 주체들은 모두 체제 내의 정책 주체에 속한다.
사회 정치적 법적 권리의 정책 주체는 법적으로 인정되고 보호되며 공공정책의 제정, 시행, 평가에 참여할 수 있지만 강제적인 정책 결정을 내릴 법적 권한이 없는 사회행위자를 말한다. 정책 과정에서, 이러한 주체의 역할은 보통 거대하며, 때로는 주도적인 위치에 있다. 그러나 그들은 강제적인 정책 결정을 내릴 법적 권한이 없기 때문에 국가 공공권리의 주체가 될 수 없다. 이런 정책 주체는 종종 법정 절차를 통해 사회법인 지위를 얻어 법적 보호를 받는다. 사회정치법권에는 주로 세 가지 유형이 있는데, 하나는 야당과 야당이다. 하나는 대중에게 보이는 이익 집단이다. 시민 개인도 있습니다. 서방 국가에서는 왕왕 양당제나 다당제를 실시한다. 양당제 국가, 한 정당이 무대에 오르고, 한 정당은 야당이다. 그 임무는 여당의 정책을 비판하고 다음 선거에서 권력을 얻기 위해 자신의 정책을 집행하는 것이다. 다당제 국가에서는, 때때로 몇몇 정당들이 연합하여 집권하고, 나머지는 성공할 수 있을 것이다.
야당으로서 그들도 정책적으로 여당과 싸워야 한다. 전반적으로 서방에서 민주당, 사회당, 노동당의 정책 경향은 자산계급의 독점을 제한하고 사회 중하층의 이익을 돌보는 것이다. 그리고 * * * 와 당, 자유당, 보수당은 통상 정부가 규제를 완화하고 대자산계급의 이익을 많이 돌볼 것을 주장한다. 다당협력제를 실시하는 사회주의 국가에서는 여당과 야당만이 존재하며, 그것들은 사회정치법적 권리의 주체이다.
이해 집단은 사회 정치적 법적 권리의 중요한 주체이다. 이익집단은 모두 어느 사회 집단이나 집단 구성원의 이익을 다양한 정도로 대표하고 있다. 그들은 정책 운영에 참여함으로써 그들이 대표하는 집단의 요구를 표현했다. 이익집단의 표현과 역할은 정치 제도에 따라 다르다. 예를 들어, 미국에서는 이익집단이 통상 원외 그룹과 압력그룹으로 나타난다. 정부 의사 결정에서, 그들은 항의나 로비와 같은 합법적이거나 불법적인 수단을 사용하여 의사결정 과정에 영향을 미친다. 서방에서도 모든 이익집단이 자신의 경제적 이익을 추구하는 것은 아니다. 1970 년대 말, 미국에는 그룹 구성원의 개인적 이익을 추구하는 것이 아니라 그룹 자체를 넘어 공익을 지키기 위한 공익그룹이 등장했다. 1970 전 보건 교육 복지부 장관 존 가드너 (John Gardner) 가 * * * CommonCause 를 설립했다. 1974 까지 이 공익군의 구성원은 32 만 명으로 성장했고 1978 까지 23 만 명의 회원이 남아 있다. 이 단체의 목표는 의회의 정보 시스템, 의회 및 행정부의 공개 회의 시스템, 청문 시스템, 선거에서 자유사용 시스템, 로비 규제 시스템 등을 추진하는 것이다. 공공 참여 정책 과정의 목적을 달성하기 위해 이 팀은 소비자 보호, 환경, 건강, 과학, 규제 개혁, 에너지 등 15 그룹을 설립했다.
중국에서는 전통이익그룹이 청년, 여성, 노동자, 과학연구원의 이익을 대표하는 경우가 많다. 예를 들면 부인연합, 중국공산주의청년단（약칭), 노조, 자연과학종사자협회, 사회과학종사자협회 등이다. 그들은 반공식 대중 조직이다.
민주 사회에서 시민의 정치 참여는 종종 민주국가 헌법의 기본 원칙이 된다. 시민들이 정책 과정에 참여하는 것은 그들 자신의 이익과 요구를 직접 표현하기 위해서이다. 서방 국가에서는 시민들이 정책 과정에 참여하는 방식이 다양하다. 주로 시위, 파업, 퍼레이드, 투표선거, 국민투표 등이 포함된다. 사회주의 국가에서, 시민들은 국가의 주인이고, 국가는 주권이 국민에게 속한다고 선포했다. 시민들이 정책 과정에 참여하는 방식은 관련 부처가 승인한 시위, 민원, 선거 등 다양하다.
사회 불법권 주체는 공공정책 제정에 참여하지 않는 것을 목적으로 하지만 필요한 경우 정책 운영에 강력한 영향을 미칠 수 있는 집단을 말한다. 일반적으로 사회의 불법 권리의 주체는 주로 두 가지 범주로 여겨진다. 하나는 배후에서 대중에게 보이지 않는 이익집단이다. 다른 하나는 대중 매체 기관입니다. 첫 번째 사회 불법권의 주체는 지하그룹이나 조폭 조직이다. 대부분 비밀 조직으로 비정규적이고 불법적인 특징을 가지고 있다. 사회의 불법 권리의 주체는 더 많은 경제적 이익을 추구하는 것이지만, 그들은 일반적으로 공공장소에서 정책 제정과 집행에 참여하지 않고, 각종 수단을 이용하여 공공 정책을 제정하고 집행하는 관원을 영향, 매수, 포로로 잡거나 매수하는 정책관원을 이용하여 막대한 부를 축적한다. 공공정책에 영향을 미치는 사회 불법 권리 주체의 이런 행위는 대부분 간접적이고 은폐적이다.
두 번째 유형의 사회 불법 권리의 주체는 대중 전파 기관이다. 현대민주국가에서는 대중매체 도구가 정보 전달체로서 중요한 기능을 가지고 있어 서양인들이 신문, 라디오, 텔레비전, 인터넷 등 언론기관을 제 4 의 권력이라고 부르는 경우가 많다. 대중매체기구가 공공정책에 미치는 영향은 숨겨진 이익집단처럼 정책 과정에서 관료에게 뇌물을 주는 것이 아니라 여론통제와 여론지도 수단을 통해 정부의 의사결정에 제약을 가한다.