영업허가증은 공상행정관리부에서 공상기업과 자영업자에게 일정한 생산경영 활동에 종사하는 증빙이다. 그 형식은 국가공상행정관리국이 통일적으로 규정하고 있다. 사진 검사 절차는 매년 실시한다. 자영업자는 매년 정해진 시간 내에 현지 상공행정관리부에 가서 사진 검사 수속을 밟아야 한다. 정당한 이유 없이 기한이 지나도 시정하지 않는 공상 행정관리부는 영업 허가증을 몰수할 권리가 있다. 검사의 의의는 자영업자의 생산 경영 상황을 전면적으로 점검하고, 합법적인 경영을 보호하고, 불법 경영을 제지하는 데 있다. 자격증 교환은 영업허가증을 바꾸는 것이고, 자영업자는 두 가지 상황으로 나누어 자격증을 바꿔야 한다. 자영업자 영업허가증이 유효기간이 만료된 후 공상행정관리부는 자영업자 영업허가증을 교환해야 한다. 자영업자는 원래 등록의 주요 등록 사항을 변경함으로써 새로운 영업허가증을 교환해야 한다. 통상 사람들은 공상국이 세금을 징수한다고 생각한다. 사실 상공업국이 받은 것은 상공관리비이지 세금이 아니다.