세계 최대 자유무역협정으로서' 지역전면경제파트너십협정' (RCEP) 은 약 22 억 인구와 15 개국을 포괄하며 회원국 간 실체경제연계를 효과적으로 강화하고 아시아 태평양 지역의 시장 규모를 늘리고 코로나 전염병 이후 지역 경제 회복을 촉진할 예정이다. 한편 RCEP 는 관세 등을 이용해 무역장벽을 설정하는 보호주의 사조에 대한 강력한 반격으로 무역 긴장과 전염병 충격을 막는 중견력이다. 이 과정에서 글로벌 공급망의 중요한 역할을 바탕으로 RCEP 는 지역 및 국제 공급망의 원활하고 안전한 입장을 명확히 표명하고 무역, 투자 및 분쟁 해결에 관한 규정을 마련하여 세계화 둔화를 줄이기 위한 노력과 긍정적인 정보를 세계에 보여 주었습니다. 수석 중국 경제학자 Robin Xing 과 그의 팀이 6 월 5438+0 1 의 한 보고서에 따르면 RCEP 는 한중 자유무역협정 및 중앙유럽 양자투자협정과 같은 다른 무역협정 협상을 가속화하는 데 도움이 될 수 있습니다. 2020 년 6 월 5438+065438+ 10 월 65438+5 월 RCEP 가 서명한 지 얼마 되지 않아 중앙유럽 양자투자협정도 65438 년 2 월 30 일 발표됐다.
RCEP 멤버들은 아세안 회원국, 중국 등 아시아국가뿐만 아니라 호주 등 서방국가까지 포함돼 내용포용성이 강하다. 국제사회는 지역 및 국제 공급망 촉진에 있어 RCEP 의 중요한 역할을 충분히 인식하고 있으며, 이 협정의 성공을 연구하는 것은 중국이 디지털 경제 발전을 보장하는 데 필요한 국제 ICT 공급망에 중요한 참고의의가 있다.
1. 지역 및 글로벌 공급망 촉진은 기본 원칙과 목표입니다.
1. 일반 규칙에 정의된 지역 및 글로벌 공급망 참여 촉진 원칙
"RCEP" 의 시작 부분에서 이 협정의 목표는 서문의 공급망 보호와 밀접하게 연결되어 있으며, 자체 특색으로 참여 지역 및 글로벌 공급망을 촉진하는 원칙을 표명했다. 협정' 서문은' 지역 경제일체화 확대 및 심화, 경제성장과 공평한 경제발전 촉진' 을 위해 RCEP 가' 새로운 일자리를 창출하고 각국 국민의 생활수준과 보편적 복지를 높이기 위해 계약 당사자 간의 경제파트너십을 강화하는 것' 이라는 취지를 분명히 밝혔다.' 협정' 은' 명확하고 호혜적인 규칙' 을 추구한다.
"RCEP" 전문에 따르면 참여 지역과 글로벌 공급망을 추진하는 원칙은 다음과 같은 세 가지 측면을 포함하고 있다. 첫째, RCEP 는 원활한 지역과 글로벌 공급망이 무역과 투자 촉진, 지역 경제 발전에 기여하는 데 중요한 역할을 하고 있으며, 공급망을 추진함으로써 해당 지역의 경제 통합을 심화할 필요가 있다는 점을 분명히 밝혔습니다. "세계화 제거" 에 대한 회원국의 거부를 분명히 표명했습니다. 둘째, 계약은 주로 규칙 기반 거버넌스, 상호 이익이되는 방식으로 지역 및 글로벌 공급망 참여를 촉진하는 명확한 규칙을 통해 공급망을 보호합니다. 셋째, RCEP 는 법치에 기반한 법적 현실주의를 채택한다. 즉 협정은 단순히 평등을 추구하는 것이 아니라 국가 간의 차이를 충분히 인정하고 최빈 개도국을 돕는 것이다. 이에 따라 RCEP 의 서문은 특히 최빈 개도국이 이 협정에 참여하도록 도와야 한다고 지적했다. 여기에는 최빈 개도국의' 무역 및 투자 기회 확대, 지역 및 글로벌 공급망 참여' 등이 포함된다.
2. 지역 및 글로벌 공급망 환경 강화를 목표로 한다.
서문에서 파악된 참여 지역 및 글로벌 공급망 촉진 원칙 외에도 RCEP 는 공급망의 주요 다국적 고리에 대한 관련 규정에서 글로벌 및 지역 공급망 환경 강화를' 제 4 장 세관 절차 및 무역 편의화' 목표에 직접 기록하며, 이 장 2 (5) 조는' 지역 및 글로벌 공급망 환경 강화를 포함한 당사자 간 무역을 촉진해야 한다' 고 규정하고 있다.
회원국 세관의 이러한 목표 달성을 촉진하기 위해 이 협정은 관세 영토 내에서 세관 법률 및 규정을 일관되게 시행하고 적용하도록 규정하고 있으며, 정부, 무역상 및 기타 이해 당사자가 알 수 있도록 각 당사자의 세관이 비차별적이고 접근 가능한 방식으로 인터넷에 다음 정보를 신속하게 발표할 것을 요구하고 있습니다. 합리적인 자문점을 설립하여 각 당사국들이 세관 절차와 관행이 예측 가능하고 일관되며 투명한지 확인하고, 화물의 빠른 통관을 포함한 조치를 통해 무역을 촉진하고, 인증된 경영자에게 무역 편의화 조치를 제공할 것을 요구하다. 또한 RCEP 세관 절차는 사전 판결 제도, 상품 도착 후 48 시간 이내에 정보 제출 제도, 위험 관리 제도, 조치 및 연락점 제도를 설정합니다. 각종 세관 협력 조치를 통해 공급망 단절의 위험을 최소화하고 지역 및 글로벌 공급망의 원활한 흐름을 촉진합니다.
둘째, 무역 고리 중 지역과 국제 공급망의 안전을 보장하는 데 중점을 둔다.
지역과 국제 공급망의 원활함과 안전을 유지하고 촉진하기 위해서는 무역 장벽을 임의로 설정하는 보호주의에 반대해야 한다. 전염병의 영향으로 인한 공급망 단절 위험과 미국이 안전 문제를 구실로 글로벌 공급망을 교란하고, RCEP 는 상품 무역 편의 조치를 중점적으로 규범하고, 취할 수 있는 비관세 조치를 명확히 하고, 관세 등을 이용하여 무역 장벽을 설정하는 것을 방지하며, 지역과 글로벌 공급망 안전을 공고히 하고 공급망의 각종 위험의 영향을 막는다.
우선, RCEP 는 반무역 장벽 조치를 취하여 공급망의 원활한 흐름을 확보한다. 주요 조치는 (1) 최혜국 대우를 주거나' 원산상품' 특혜관세 대우를 함으로써 회원국 간 관세를 대폭 낮추는 것이다. (2) 비관세장벽을 구체적으로 규정함으로써 비관세장벽이 지역 공급망이 될 위험을 방지한다. (3) 점차 관세를 철폐하다. RCEP 회원국 간의 서비스 무역과 외국인 직접투자의 개방도는 이전의' 10+ 1' 자유무역협정보다 훨씬 높다. 화물무역 제로 관세는 약 90% 를 포괄하고 관세는 20 년 이내에 점진적으로 취소되며 각 계약국은 자신의 리듬에 따라 시행할 수 있다.
둘째, RCEP 는 무역규칙의 투명성과 일관성을 통해 저개발국에 원조를 제공함으로써 회원국 간의 실제 경제 연계를 효과적으로 강화했다. 오늘날 중국은 유일하게 경제가 성장하고 있는 주요 경제국이다. RCEP 국제무역을 강화하면 회원국이 중국에 대한 수출을 늘려 중국 경제 성장이 해당 지역의 다른 국가에 미치는 파급 효과를 촉진하고 코로나 전염병 이후 지역 경제 회복에 새로운 동력을 불어넣을 것이다. 또한 이 협정은 중미 탈착의 영향을 받는 지역 구성원의 공급망 문제를 동기화하여 지역 공급망을 재건하고 미국과 유럽연합 시장에 대한 의존도를 줄이는 데 도움이 될 것입니다.
셋째로, RCEP 는 해당 지역의 일부 양자무역협정을 대체하게 될 것이며, 그 단일 규칙은 복잡한 규제 네트워크를 대체하고 무역 및 세관 절차에 대한' 모범 사례' 규칙을 제공하여 공급망 복구 및 발전에 도움이 될 것입니다. 원산지 규칙을 예로 들자면, 이 지역에는 27 개의 자유무역협정과 44 개의 양자투자협정이 있다. RCEP 원산지 규칙의 통일과 표준화는 무역과 투자를 용이하게 하고 지역 가치 사슬의 발전을 촉진할 것이다. 과거 인도네시아에서 생산된 호주 부품이 포함된 제품은 다른 지역의 원산지 규칙에 따라 관세를 징수할 수 있었지만, 새로운 RCEP 프레임워크는 이러한 복잡성을 해소하고 제조업체와 소매업자가 무역 지역 내에서 공급자와 파트너를 찾도록 장려했습니다. 이렇게 하면 해당 지역의 공급망 비용이 더욱 절감되고 대체성이 더욱 높아질 것입니다.
셋째, 투자에서 재산권 보호에 이르는 지역과 국제 공급망 안전을 전면적으로 추진한다
지역 및 국제 공급망의 원활한 흐름을 위해서는 공급망의 기업, 공급업체, 판매상 및 최종 소비자가 지역 및 글로벌 소비자의 요구에 따라 신속하게 대응해야 합니다. 따라서 비즈니스 흐름, 물류, 자금 흐름, 정보 흐름의 원활한 흐름을 실현할 수 있습니다. 따라서 공급망의 보장은 각종 관세와 비관세 무역 장벽을 낮추는 것 외에도 외자, 기술 보호, 안전 사이의 관계를 균형있게 해야 한다. RCEP 는 투자 및 보안 예외, 지적 재산권 및 비공개 정보 보호, 전자 상거래 및 네트워크 보안 등 다양한 영역을 포괄하여 지역 및 국제 공급망의 원활한 흐름을 촉진합니다.
투자 과정에서 효과적인 공급망 네트워크는 자금 조달 및 사용 효율성을 가속화하기 때문에 원활한 공급망과 투자 환경 보호는 상호 보완적입니다. "RCEP" 제 10 장 "투자" 는 회원국 간의 국민대우와 최혜국 대우를 규정하고 투자 대우, 자본 양도의 자유, 손실 보상, 징수 및 준수 금지 요구를 더욱 규정하고 있다. 특히 성과 금지 요구 사항에서 "특정 기술, 생산 공정 또는 기타 노하우를 국내 사람들에게 양도하는 것" 은 필수가 아닙니다. 안전 예외 조항 15 조는 "특정 지역 시장이나 세계 시장에만 투자로 생산된 상품을 공급한다" 고 강요해서는 안 된다. 안전과 투자 촉진 사이의 관계를 균형 있게 하기 위해 "안전 예외 조항 제15 조는" 안전 예외 조항 제 17 장1에도 불구하고 또는 계약 당사자가 다음과 같은 목적을 위해 필요하다고 생각하는 조치를 취하는 것을 막는다. (1) 국제 평화나 안전을 유지하거나 회복하는 의무를 이행한다. 또는 (2) 자신의 근본적인 안전 이익을 보호하십시오. 클릭합니다
지적재산권 보호 방면에서 RCEP 는 지적재산권 보호 목표를 경제 통합 심화 및 협력과 명확하게 연계시켜' 무역과 투자의 왜곡과 장애 감소' 를 통해 기술 발전과 공급망 안전 촉진 간의 균형을 이루고 있다. 예를 들어, 이 장 7 조' 국민대우' 에서' 협정' 은 당사자가 사법과 여행 절차 방면에서 국민대우에 대한 예외를 요청할 수 있도록 규정하고 있지만, 이런 규정은' 이 장과 상충되지 않는 법률과 규정을 준수하기 위해 필요하다. 그것의 실시 방식은 무역에 대한 변장 제한을 구성하지 않는다. " 또한, 지역 국가 발전의 현실에 초점을 맞추어 RCEP 는 최빈 개도국의 지적 재산권 보호를 위한 과도기 및 기술 지원을 규정하고 있습니다. 이 장의 13 절' 과도기 및 기술 지원' 은 특정 당사자에게 5 년 이하의 과도기를 제공하고, 높은 수준의 지적 재산권 보호가 최빈 개도국에 미치는 부정적인 영향을 줄여 공급망의 안전을 보장하기 위해 기술 지원을 제공합니다.
전자 상거래에서 정보화와 종이없는 세계화가 경제 세계화의 주요 추세로 떠오르면서 전자 상거래는 글로벌 공급망 관리의 중요한 부분이 되었습니다. RCEP 전자 상거래' 제 12 장은' 당사자 간 전자 상거래 및 전자 상거래의 전 세계 사용을 촉진할 것' 입니다. 전자 상거래의 사용을 위한 신뢰와 자신감 있는 환경을 조성하기 위해 노력하고 있습니다. 전자 상거래 발전에 관한 각 방면의 협력을 강화하다. 구체적인 내용은 회원국의 전자상거래 협력, 종이없는 무역, 전자인증, 전자서명의 법적 효력 준수, 관련 무역의 편리화를 보장하는 것이다. RCEP 는 또한 온라인 소비자 보호, 요청되지 않은 상업 전자 정보 감독, 사이버 보안 협력 및 국경 간 전자 상거래 촉진을 통해 데이터 보안과 비즈니스 협력 간의 관계를 균형 있게 조정합니다.
세계 경제 발전에 있어서, RCEP 의 서명은 결정적인 순간에 있다. 전염병의 영향으로 전 세계의 다국적 기업들이 투자 전략을 재고하고 있다. RCEP 의 통합과 지역화는 다국적 기업에 매력적인 선택을 제공하고 해당 지역 각국의 경제적 지위를 높였다. RCEP 에는 전자 상거래, 지적 재산권 및 기술 협력이 포함되며 인터넷 플랫폼 및 통신 기술 분야의 장점을 포함하여 중국 및 기타 국가의 시장 접근 경쟁 우위를 지원할 것입니다. 이러한 이점의 결합은 지역 경제의 발전을 더욱 촉진할 것이며, 서구 국가를 최종 무역 목적지로 여겨온 글로벌 무역 구조와 가치 사슬을 변화시켜 이 지역 공급망의 최적화 통합을 촉진할 것이다.
넷째, RCEP 분쟁 예방 및 해결 메커니즘은 공급망의 안전을 보장합니다.
지역 및 글로벌 공급망은 원자재 공급업자에서 최종 소비자로의 이익 통합에 이르기까지 여러 국가에 분산되어 있으며, 이 과정에서 위험은 다양합니다. 무역 관점에서 공급망 위험을 최소화하는 것 외에도 RCEP 는 공급망 안전을 보장하기 위해 다양한 분쟁 예방 및 해결 메커니즘을 구축했습니다.
RCEP 분쟁 예방 및 해결 메커니즘의 기본 틀은 크게 세 가지입니다.
첫 번째 수준은 일관된 관행이나 협력을 통해 모범 사례를 홍보하여 분쟁이나 충돌을 방지하는 것입니다. 일관성의 경우, 제 4 장 "세관 절차 및 무역 편의화" 에 명시된 바와 같이 각 당사자가 세관 법률 및 규정의 예측 가능성, 일관성 및 투명성을 적용하도록 하는 것이 목표입니다. 각 당사자는 해당 관내에서 세관 법률 및 규정을 일관되게 시행하고 적용하도록 요구합니다. 제 19 장' 분쟁 해결' 에서 시행상황심의전문가 그룹의 보고서는 한쪽이 의무를 이행하기 위해 취한 조치가 본 협정의 내용과 일치하는지 여부를 열거한다. 모범 사례의 경우 RCEP 는 세관 협력, 전자 상거래 협력 및 네트워크 보안 협력에 대한 "모범 사례" 교환 및 정보 공유를 촉진하여 효율성, 일관성 및 일관성을 향상시킵니다.
2 층은 협상 등 소통 채널을 통해 초보적으로 분쟁을 해결하는 것이다. 모든 관련 분야에서 RCEP 는 해당 분쟁을 예방하고 해결하기 위한 협상 채널을 구축했습니다. 예를 들어, 제 4 장 세관 절차 및 무역 편의화에서 제 20 조는' 협의 및 연락 지점' 제도를 특별히 규정하고 있으며,' 한 당사자가 언제든지 다른 당사자와 이 장의 시행 및 집행에 나타난 중대 세관 문제에 대한 협의를 요청할 수 있으며, 동시에 이 문제와 관련된 세부 사항을 제공할 수 있다' 고 규정하고 있다. "만약 이런 협의가 이 문제를 해결할 수 없다면, 협의를 요청한 당사자가 이 문제를 제출할 수 있다" 고 규정하고 있다. 제 7 장' 무역구제' 에서 제 6 조는 협상 메커니즘을 구체적으로 규정하고 있다. "어떤 당사자도 제 19 장 제 3 조 (범위) 제 1 항에 설명된 모든 사항에 대해 다른 당사자와의 협의를 요청할 수 있다. 피고는 검사가 제기한 협상 요청을 적절히 고려해야 하며, 그러한 협상에 충분한 기회를 제공해야 한다. "
세 번째 수준은 상소를 통해 분쟁을 해결하기 위한 판결 절차를 수립하는 것이다. RCEP 분쟁 예방 및 해결 메커니즘의 주요 특징은 모든 회원국의 동등한 지위를 충분히 보장하고, 합법성과 발전을 목표로 하며, 각국의 다양한 발전 상황을 존중하고, 소송 전 소통과 협상을 강조하는 것이다. 협정' 제 1 19 장은 분쟁 해결 장소의 선택, 협상, 중재, 조정 또는 조정, 전문가 그룹 설립, 기소 절차, 일정, 불만, 청문, 절차의 중단 및 종료, 최종 보고서의 집행을 상세히 규정한다
분명히 RCEP 의 분쟁 해결 조항은 여전히 회원 간의 협상과 소통을 강조하고 저개발 지역과 국가에 특별한 대우를 해준다. 상기 협상이 분쟁 해결에 관한 제 19 장의 일부인 것을 제외하고, 전자상거래에 관한 장에서 분쟁 해결에 관한 제 17 조는 "각 당사자가 이 장의 해석과 적용에 대해 의견이 다를 경우, 관련 당사자는 먼저 성의를 가지고 협상하고 최선을 다해야 한다" 고 명시했다. 또한, "어떤 당사자도 이 장에서 발생하는 어떤 사항에 대해서도 제 19 장 (분쟁 해결) 의 분쟁 해결 방법에 호소해서는 안 된다." 최빈 개도국과 국가에 대한 특수하고 차별적인 대우는 RCEP 가' 사실 정의' 를 제창하는 표현이다. "분쟁 해결" 장에서 제 18 조는 "최빈 개도국 당사국의 특수와 차별 대우" 를 구체적으로 규정하고 있으며, "최빈 개도국 당사국과 관련된 분쟁의 원인을 결정할 때와 분쟁 해결 절차의 모든 단계에서 최빈 개도국 당사국의 특수한 상황을 특별히 고려해야 한다" 고 규정하고 있다. 이를 위해, 당사국들은 본 절차 하에서 최빈 개도국 당사국과 관련된 사항을 제기할 때 적절한 자제를 유지해야 한다. " 제 17 장, 일반 조항과 예외는' 와이당이 조약' 제 16 조를 규정하고 있다. 이 협정의 어떤 내용도 뉴질랜드가 필요하다고 생각하는 조치를 취하는 것을 막을 수 없다. 본 협정이 적용되는 사안에 대해 마오리인에게 더 많은 특혜를 주는 것은' 와이당이 조약' 에 따른 의무를 이행하는 것을 포함한다. 따라서, "계약 쌍방은 본 협정의 분쟁 해결 조항이 그 조약에 의해 발생한 권리와 의무의 본질에 대한 해석을 포함하여' 와이당이 조약' 에 대한 해석에 적용되지 않는다는 데 동의했다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언)." 이러한 보호 조항은 의심할 여지 없이 최빈 개도국과 국가와 이 지역의 다른 나라들과의 협력을 촉진하고 그들의 발전을 촉진할 것이다. 장기적으로 지역 및 글로벌 공급망의 풍부하고 완전한 수요를 충족시킵니다.
결론: 미래는 여전히 도전에 직면 해 있습니다.
RCEP 가 가져온 국제적 이익은 다방면으로 코로나 전염병으로 중단된 공급망과 중미 이탈을 통해 지역과 세계 경제 회복을 지원하는 데 도움이 된다는 데는 의심의 여지가 없다. 그러나, 우리는 기쁘면서도 지역과 국제 공급망이 지정학적 영향을 점점 더 받게 됨에 따라 그들이 직면한 위험은 더욱 복잡해질 것이라는 것을 알 수 있어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 행복명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 행복명언) 최근 몇 년 동안 미국은 하이테크 분야에서 중국에 대한' 공급 단절' 을 통해 중국을 ICT 핵심 기술의 공급망에서 제외시켰다. 인도는 결국 RCEP 협상을 그만두고 RCEP 의 다른 두 나라 (일, 호주) 와 유연한 공급망 이니셔티브 (RSCI) 를 시작했습니다. RSCI 의 목표는 중국과 독립할 유연한 공급망을 구축하는 것이다. RSCI 는 또한 대부분의 지역 공급망을 중국과 분리하기 위해 동남아시아 국가들의 가입을 더 많이 모색하고 있다. 이들 국가도 RSCI 에 가입하면 RCEP 목표 달성에 영향을 미치고 RCEP 가 달성한 균형을 바꿀 수 있습니다. 따라서 RCEP 성공을 연구하는 동시에, RCEP 가 직면한 도전, 외교, 전략, 법률 제정 등 여러 방면에서 적극적으로 대응하여 지역 및 국제 공급망의 장기적인 원활함과 안전을 촉진하고 보장해야 합니다.
(이 기사는 중국 정보 보안 잡지 2 호, 202 1 에 발표되었습니다.)