1. 국유 기업의 재무 감독 문제
(1) 기업 재무감독의 외부감독과 내부감독이 서로 어긋난다.
국유기업 재무감독 시행 방법' 은 기업 재무감독이 외부감독과 내부감독을 결합하는 원칙을 고수해야 한다고 규정하고 있다. 내부 및 외부 감독 시스템의 중요성은 의심의 여지가 없지만, 오랫동안 이러한 두 가지 감독은 잘못 배치되었습니다. 즉, 기업은 외부 감독의 역할에 더 많은 관심을 기울이고 내부 감독을 무시했습니다. 그러나 국가는 기업 내부 감독을 중시하고, 외부 감독을 중시하지 않는다. 기업 재무 감독 메커니즘에도 몇 가지 문제가 있다. 기업 내부 감독 제도가 회계법 규정에 따라 시행되는지, 아니면 기업 자체의 상황에 따라 별도로 형성되는지. 재무감독직은 기업이 단독으로 설립할지 아니면 총회계사가 회계규정에 따라 겸임할지 여부. 이러한 문제들은 기업과 그 감독 관리 시스템에 대한 추가 연구가 필요하다.
(2) 소유자의 "부재".
호소에 응하기 위해 많은 공기업은 정기업의 분리를 강조하며 기업경영자에 대한 기업소유자의 감독을 크게 약화시켰고, 기업은 명확한 책임권리 규정이 없었다. 이런 식으로, 장기적으로는 반드시 다음과 같은 두 가지 문제가 발생할 것이다. 한편으로는 기업경영자의 적극성이 높지 않고, 재직 소비와 권모사 현상이 나타날 수 있다. 경영자에게 이것은 수익이 크고 위험이 낮은 방법이기 때문이다. 한편, 일정한 경제적 동기가 없으면 경영자는 부하 직원에 대한 감독 관리를 완화할 것이다.
(3) 기업의 재산권이 불분명하고 재산권 제한 메커니즘이 건전하지 않다.
일부 국유기업은 건전하고 완벽한 기업제도에서 소유자 재무와 경영자 금융의 차이를 명확하게 인식하지 못해 소유자와 경영자 간의 경제적 책임이 불분명하고 효과적인 재산권 제한 메커니즘이 부족하다. 구체적으로 말하자면, 첫째, 재산권 관계에는 여전히 모호한 요소가 있다. 둘째, 권력과 책임의 명확성에 대한 권력과 책임의 불균형이 있다. 마지막으로, 과학적 관리에는 부적절한 관리 문제가 있습니다.
현재 국유기업 재무감독관리 과정에서 기업소유자가 기업관리자, 기업관리자가 산하에 대한 감독이 부실하고 부적절한 관리 현상이 여전히 존재한다는 것을 알 수 있다. 국유 기업의 빠른 발전을 위해서는 이러한 문제를 없애고 각 방면의 감독 관리를 강화해야 한다. 다음은 기업 감사회가 어떻게 기업 재무에 대한 감독 역할을 발휘할 수 있는지를 중점적으로 소개한다.
둘째, 국유 기업 감독관의 출현과 발전
감사회는 1998 에 시행된 특별 초청 옴부즈맨 제도에서 기원했다. 당시 정부기관은 개혁을 진행하여 일부 업종의 주관 부문을 취소했기 때문에 국유기업과 경영자에 대한 직접적인 감독과 구속 메커니즘이 없어 경영과 재정상의 많은 문제를 야기했다. 이런 상황을 바꾸기 위해 일부 기관 개혁을 거친 공무원을 배치하면서 국가는 이런 특수한 맥락에서 특별 초청 옴부즈맨 제도를 세웠다. 당시 제도는 확실히 어느 정도 역할을 하여 일부 공기업의 혼란을 효과적으로 억제했다. 그러나 행정색채가 너무 짙고 기관이 고정되지 않는 등의 문제로 이런 감독 형식을 더욱 규범화하고 일상화해야 하는 것은 현재의 외파감사제도로 발전했다.
공기업 감사회는 일반 회사 감사회와 다르다. 국가가 국유기업을 위해 특별히 설립한 외부 감독 기관으로, 현대기업 제도를 확립하고 보완하고 국유기업의 발전을 촉진하는 데 중요한 의의가 있다. 현재 국무원 SASAC 가 출자자 직책을 수행하는 138 개 중앙기업 중 132 곳이 감사회, 전국 3 1 주, 시, 자치구는 해남, 청해외, 청해외, 실제로 국유기업은 감사회를 파견해 국유출자인의 권익을 보호하고, 국유기업의 의사결정층과 집행층의 권력 운영을 규범하고, 국유기업의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하고, 제도 차원에서' 내부인 통제' 문제를 해결하고, 지도자의 청렴취업을 촉진하는 데 큰 역할을 했다.
셋. 외국 국유 기업 감독관의 지위와 기능
(a) 외국인 감독관의 지위
회사법' 과' 국유기업감사회 잠행조례' 관련 규정에 따르면 감사회는 회사의 법정기구로 이사회와 동등한 지위를 가지고 감독과 감독 관계에 있다고 분명히 지적했다. 감사회는 기업의 정상적인 경영 결정과 활동에 참여하지 않고 간섭하지 않는다.
외부 감사회는 세 가지 특징을 가지고 있다. 하나는 권위성이며, 출자자를 대표해 국유자산의 가치를 보존하고 부가하는 감독을 강조한다. 둘째, 전임, 임명된 감사회 구성원은 국유자산을 감독하는 전문기관의 전임 인원이다. 셋째, 독립성, 감사회 구성원은 기업과 직접적인 신분과 경제관계가 없다.
(b) 감독관의 기능
"국유기업감사회 잠행조례" 에 따르면 감사회는 재무감독을 핵심으로 기업 재무활동과 기업책임자의 경영관리 행위를 감독하여 국유자산과 그 권익이 침해되지 않도록 보장한다. "조례" 는 감사회의 네 가지 기능을 명확히 한다. 하나는 기업이 관련 법규와 규제를 집행하는 상황을 점검하는 것이다. 둘째, 기업 재무 회계 자료 및 기타 기업 경영 관리와 관련된 자료를 포함하여 기업 재무회계 보고서의 진실성과 합법성을 검증하는 것입니다. 셋째, 경영 효율성, 자산 운영, 이익 분배, 자산 보존 부가가치 등을 점검한다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 넷째, 기업경영자의 경영행위를 점검하고 경영관리 실적에 따라 평가한 뒤 상벌 및 임면건의를 제출한다.
(c) 감독관 파견의 장단점
감사회가 국유기업 재무에 대한 감독을 실시하여 행정성, 권위성, 독립성, 업무가 간섭하지 않는 등 많은 두드러진 장점을 가지고 있다. 단점은 경영 관리 과정에 참여하지 않는 것이다. 많은 문제들이 사후에 발견할 수 있을 뿐, 문제를 제때에 효과적으로 반영하고 해결할 수 없다는 것이다.
4. 국유 기업 감독관의 재무 감독 초점
(a) 금융 감독 강화를 핵심으로 한다.
외부 감사회는 관련 회의 참석, 조사 수행, 보고서 조회, 문의, 약속 등을 통해 기업의 주요 재무 상황, 자산 운영, 자산 품질 및 경영자 행동에 대한 전 과정 감독을 실시한다. 사전, 일, 사후의 세 가지 기본 부분을 중심으로 감독 기능을 효과적으로 발휘하다.
1. 중대한 결정에 중점을 두고 사전 감독을 실시하다. 기업이 의사 결정을 내리기 전에 감사회는 관련 의사 결정 프로젝트에 미리 개입하고, 조사와 논증을 진행하며, 위험 예방의 관점에서 판단하고, 의사 결정 계층에 의견과 건의를 할 수 있다. 감사회는 기업의 의사결정을 할 때 기업의 의사결정 과정을 심사하고 감독하여 중대한 결정의 합법성과 규정 준수를 보장할 수 있다.
2. 중대 경영 활동을 중심으로 사건 감독을 전개한다. 외파 감사는 기업 센터 업무를 밀접하게 단속하고, 기업 생산 경영 관리 활동을 중심으로 감독 검사를 실시하고, 진입점과 돌파구를 선택하고, 검사 대상과 검사 작업 방안을 결정하고, 기업의 중대 투자, 중점 프로젝트 건설, 입찰 등 경영 활동을 선택적으로 이해하고, 발견된 위반 문제에 대해 제때에 시정 의견과 건의를 제기해야 한다.
3. 기업의 존재 문제 감독 정류에 중점을 둔 사후감독을 실시한다. 외파 감사는 기업의 재무운영, 투자보장, 경영이익, 자산운영, 이윤, 임금분배 등 중점 문제를 심사하고, 기업이 기존 문제나 숨겨진 위험을 시정할 것을 촉구하고, 기업이 규칙과 제도를 건전하게 개선하고, 관리 허점을 막고, 기업 규범의 운영을 촉진해야 한다.
(b) 기업의 내부 통제의 효과에 대한 감독을 강화한다.
감사회의 재무감독 기능을 강화하기 위해서는 경영 환경 및 관리 메커니즘에 대한 모니터링을 강화해야 합니다. 특히 기업 내부 통제의 효과에 대한 감독을 강화하고, 내부 환경, 위험 평가, 통제 활동, 정보 및 커뮤니케이션, 내부 감독 등의 요소의 유효성을 평가해야 합니다. 기업 내부 통제 제도가 합리적으로 자산 안전 보장, 재무보고 및 관련 정보의 진실성, 합법적인 규정 준수 관리, 기업 발전 전략의 실현을 촉진하는 것을 평가하다.
국유기업 감사회의 재무감독 기능을 강화하는 다섯 가지 방법.
(1) 중요한 메시징 프로세스를 강화합니다.
기업의 재정을 효과적으로 감독하기 위해서는 원시적이고 기본적인 재무 정보를 얻는 것이 중요하다. 기업이 감사회에 제출하는 중요한 정보는 적시에 완벽하고 효과적으로 기업의 정상적인 정보 전달 워크플로우에 포함되어야 합니다. 외부 감사회는 업무 기준을 세우고, 기업의 중요한 정보의 범위를 이해하고, 기업이 제공해야 할 중요한 정보를 상세히 나열하며, 각 기능 부서로 나누어 각 기능 부서에서 기업 리더와 감사회 회원에게 보내 읽어야 합니다. 동시에 금융 시스템과 OA 시스템을 개방해야 하며 감사회 구성원의 권한은 기업 회장 (사장) 의 권한과 일치해야 기업의 대규모 자금 흐름, 주요 재무 회계 정보, 중요한 출입 문서 및 리더십 지시를 적시에 알 수 있습니다.
(b) 재정 감독 및 검사 절차를 규제한다.
재무감독검사 과정에서 외파감사회는 국가 관련 법률과 기업이 따르는 기준에 따라 엄격하게 감독검사를 실시해야 한다. 이는 감사회가 회사법과 국무원 관련 법규에 의해 부여된 감독 기능에 따라 검사를 실시하고, 기업이 집행하는 기업회계제도, 회계방법, 재세 정책에 따라 검사 감독을 실시할 것을 요구한다. 이 두 가지 측면은 감사회가 직책을 행사하는 근본 조건이다. 둘째, 규제 및 통일 감독 및 검사 활동. 감사회의 감독 검사 목표, 감독 내용과 중점, 감독 방식과 절차, 평가, 보고 방식 등은 일정한 절차와 관련 규정에 따라 진행해야 하며, 감독 검사 계획과 감독 검사 작업 원고를 준비해야 한다. 셋째, 감독관은 감독 및 검사 자료에 대한 접근을 감독합니다. 감사회는 사전에 관련 서류와 양식을 작성하여 기업의 작성을 요구하고 감독할 수 있다. 기업이 제공하는 정보는 공식 도장을 찍고 단위 책임자가 서명하여 정보의 진실성과 무결성을 보장해야 합니다. 마지막으로, 합리적으로 평가 검사 결과를 분석하고, 문제를 요약하고, 대책 건의를 제출하고, 감독 검사 보고서를 제출한다.
(c) 기업과의 4 가지 "의사 소통" 을 강화한다.
재무감독 과정에서 외파 감사는 기업 내부 감독력과의 소통을 강화해야 하며, 감사회는 기업 관련 부서의 도움을 받아 특별 재무검사를 실시할 수 있으며, 감독 자원을 효과적으로 통합하고 감독력을 형성할 수 있다. 네 가지 소통 메커니즘을 세워야 한다. 첫째, 재무와의 의사 소통을 강화하고 지정된 자회사 재무 책임자와의 의사 소통을 통해 보고 자료를 얻고 기업의 재무 상태와 문제점을 적시에 파악할 수 있습니다. 두 번째는 내심과의 소통을 강화하고 내심 결과를 감독 참고로 삼는 것이다. 셋째, 기검 감찰과의 소통을 강화하고, 제때에 효능 감찰,' 삼중일대' 이행 및 위법 규율 정보를 확보하여 업무 성과를 누린다. 넷째, 자회사 감사회와의 소통을 강화하고, 국내외 감사회 업무 정보 채널을 구축하고, 감사회 업무 경험을 교환하며, 감사회 업무에서 직면한 중점난점 문제를 연구하는 것이다.
(d) 기업 외부와의 네 가지 "협력" 을 실현하다.
외파 감사는 기업 외부의 각 방면의 감독력과 협력하여 역량을 집중하고 효율성을 높이며 더 크고 효과적인 역할을 해야 한다. 첫째, 기업 재무 결산 감사 조정을 강화하고, 감독 검사에서 발견된 문제를 심사 결정 전에 즉시 SASAC 를 보내 감사회가 재무 결산 감사 승인에서 차지하는 역할을 충분히 발휘하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 재무 결산 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사) 둘째, 기업 감사 조정을 강화하고, SASAC 와 함께 경제적 책임 감사 및 재무 검사 감사를 실시하여 기업 상황을 전면적으로 이해하고 감독 효율성을 높이는 데 큰 도움이 됩니다. 셋째, 순시 업무 조정을 강화하여 감사회 감독과 순시 감독을 결합하고, 순시 범위를 확대하고, 순시 인원 구성을 탐구하고, 공동 감독 메커니즘을 보완하고, 순시 업무에서 감사회의 주체 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 한다. 넷째, 사회감사의 조화를 강화하고, 사회감사기관과의 감사 상황과 기존 문제를 소통함으로써 사회감사의 결과를 이용하여 국유기업의 경영과 재무활동을 효과적으로 감독한다.
(5) 규제 결과 적용의 효율성을 향상시킨다.
감사회 보고서는 감사회 감독 검사 결과의 구현이다. 보고서의 형식, 내용 및 제출 절차를 더욱 개선하고, 적시에 투자자에게 기업 상황을 효과적으로 보고하고, 기업의 문제점과 약점을 반영하고, 기업의 위험과 위험을 충분히 밝혀야 합니다. 동시에, 보고서는 국무원 관련 부서, SASAC 내부 관련 사국 및 기업이 처리해야 할 문제와 관련 건의를 하나하나 열거하여, 문제를 효과적으로 해결하고, 감독을 실처로 삼았다. 업무의 필요에 따라 감독 성과의 적용 범위를 확대하다. 우리는 보고서를 분류하여 읽기 범위를 넓히고 국가와 더 많은 부서가 기업 감독 상황을 제때에 이해할 수 있도록 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 독서, 독서, 독서, 독서, 독서, 독서, 독서, 독서) 포럼, 세미나 등을 통해 관련 규제 기관에 통보하고 관련 정보를 교환할 수 있습니다. 연보 제출 범위를 확대하고, 필사 중조부 중기위 제도를 탐구할 수 있다.
(6) 감사회 구성원의 전문적인 자질을 높이다.
감사회 회원들은 선발 업무를 매우 중시하고, 선발인원에 대해 전문기술 수준과 능력, 개인 도덕수양과 직업윤리 등에 대해 엄격한 심사를 실시해야 한다. 평상시 업무에서는 감사회 회원에 대한 관리를 강화하고 감사회의 학습 메커니즘을 형성하고, 제때에 새로운 법률 법규와 정책을 배우고 습득함으로써 개인의 전문 기술을 지속적으로 향상시키는 동시에 사상교육을 중시하고 올바른 직업관념을 세워야 한다. 매년 한두 건의 규제 관행에서 마주치는 사례나 다른 기업의 성패에 대한 연구를 정련하고, 경험과 계시를 요약하고, 규제 사고와 방법을 혁신하며, 규제의 질과 효율성을 높인다.