처소평은 1985 이후 국가가 국유중대형 기업의 임금 총액이 경제효과와 연계되는 방법을 시행했고, 직공 임금 총액의 증가는 경제효과 성장의 일정 비율에 따라 변동하며 국유기업의 경제효과를 촉진하고 국유기업 직원들의 적극성을 동원하는 데 중요한 역할을 했다고 소개했다. 그러나 사회주의 시장경제체제가 점진적으로 개선되고 국유기업 개혁이 심화됨에 따라 현재 국유기업 임금 결정 메커니즘은 시장화 수준이 낮고, 분배 질서가 불규칙하며, 감독체계가 미비하다는 등의 문제가 있어 개혁 발전의 수요에 적응하기 어렵다. "의견" 은 유연하고 효율적인 공기업 운영 메커니즘을 더욱 확립하고 보완하여 공기업 발전의 질과 효과를 전면적으로 높이는 것을 목표로 한다. 개혁 조치의 출범은 중국특색 현대국유기업 제도에 적합한 국유기업 임금 분배 제도의 기본 형성을 상징한다.
처소평은 이번 개혁의 구상은 국유기업의 총 임금 분배를 중점으로 국유기업의 내부 분배를 병행하고, 문제 지향과 목표 지향을 견지하고, 임금 분배 시장화 개혁의 방향에 따라 기업 임금 총액의 결정 방식과 관리 방식을 개혁하고, 기업 임금 분배 자주권을 더욱 실천하는 것이라고 지적했다. 동시에, 기업 임금 분배에 대한 정부의 감독을 개선하고 강화하여 사전 지도와 사후 감독을 강화한다. 개혁을 통해 인센티브와 제약, 효율적이고 공평하며 기업의 일반 법칙에 부합하며 국유 기업의 특징을 반영하는 분배 메커니즘을 보완한다.
처소평은 국유 기업의 총 임금 배분에 중점을 두고 결정 메커니즘, 관리 방식, 감독 체계를 개혁해 주로 네 가지 측면을 포함한다고 소개했다.
첫째, 총 임금 결정 메커니즘을 개혁하십시오. "의견" 은 국유 기업 임금 총액을 확정하고 국가 임금 소득 분배 거시적 정책 요구 사항, 기업 발전 전략 및 보상 전략, 생산 경영 목표와 경제 효익, 노동 생산성, 노무비 투입 생산비, 직원 임금 등 총괄 요소를 종합적으로 고려해야 한다. 동시에 임금 복지 동향 연계 메커니즘을 보완해 기업 경제효과 증가 임금 인상, 기업 경제효과 감소 임금 감소의 연계 원칙을 분명히 했다. 그리고 과학적으로 기업의 임금 효과 연계 지수를 확정하는 데 대한 지도적 의견을 제시했다.
두 번째는 총 임금 관리 모델을 개혁하는 것이다. "의견" 은 국유 기업의 총 임금 예산 관리를 전면적으로 실시한다는 것이 분명하다. 기업의 기능적 성격, 업계 특성 및 법인 지배 구조의 완벽성에 따라 총 임금 예산 계획은 개별적으로 제출하거나 승인해야 합니다. 동시에, 임금 총액 예산 기간을 합리적으로 확정하고 임금 총액 예산 집행을 강화하도록 규정하고 있다.
셋째, 기업의 내부 임금 분배 관리를 개선한다. "의견" 은 국유 기업의 내부 보상 분배의 합법적 권리를 고수하는 기초 위에서 내부 총 보상 관리 제도를 개선하고, 내부 분배 제도 개혁을 심화시키고, 기업 급여 분배 채널을 규범화하는 원칙 요구를 제시했다.
넷째, 임금 분배 감독 체제 메커니즘을 개선하다. "의견" 은 정부 기능 부문과 투자자 책임 기관의 감독 책임을 더욱 합리화하고, 국유 기업의 임금 분배에 대한 정부의 거시적 지도와 규제를 강화하고 개선하고, 투자자 책임 기관의 감독 책임을 이행하고, 국유 기업의 임금 감독 검사 제도와 책임 추궁을 개선하는 데 명확한 규정을 하였다. 동시에 국유 기업의 임금 분배 내부 감독 메커니즘을 보완하고 국유 기업의 임금 분배 정보 공개 제도를 수립하는 것을 요구하다.
개혁 전 공기업 임금 결정 메커니즘과 비교하면 이번 개혁의 두드러진 특징은 무엇입니까? 처소평은 개혁 전 국유기업의 임금 결정 메커니즘에 비해 이번 개혁에는 많은 중대한 돌파구가 있어 뚜렷한 시대적 특징을 드러냈다고 말했다.
첫째, 국유 기업의 임금 분배 시장화 방향을 강조한다. 임금 총액을 확정하는 방법에 있어서,' 의견' 은 총괄 요인을 종합적으로 고려하고 임금 총액을 합리적으로 확정할 것을 요구한다. 임금 수준 결정 메커니즘에서' 의견' 은 노무비 투입 생산비와 근로자 임금 수준의 시장 표시를 강화해야 한다고 강조했다. 임금 분배 주체에서' 의견' 은 정부 관련 부처가 매년 국유기업의 연간 노동효율 연계 방안을 승인하는 방식을 개혁하고, 시장 법칙에 더 부합하는 예산 관리 방식을 채택하고, 임금 총액예산 방안은 기업이 자율적으로 편성하고, 주영 업무에 충분한 경쟁업계와 분야에 있는 상업류 공기업 원칙에 따라 서류제를 실시한다. 또한' 의견' 은 이익 지향을 고수하고 임금 복지 연계 메커니즘을 더욱 보완하여 경제효과가 좋고 노동 생산성이 높은 기업의 임금이 크게 증가하게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 임금, 복지, 복지, 복지, 복지, 복지, 복지, 복지, 복지) 한편, 임금은 상대적으로 적게 오르거나 오르지 않고, 임금 총액이 경제효율과 같은 방향으로 연계되어, 일부 기업 임금과 효익 증가가 일치하지 않는 상황을 효과적으로 역전시키는 데 도움이 되며, 임금 수준이 기업 경제 효익과 시장 경쟁력에 부합하는지 확인하는 데 도움이 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금)
두 번째는 국유 기업의 임금 분배 분류 관리를 강조하는 것이다. 임금 효익연계 방면에서' 의견' 은 자격을 갖춘 기업, 특히 주영 업무가 충분한 경쟁업계와 분야에 있는 기업, 총 임금 증가는 경제 효익 성장과 동기화되는 반면, 주영 업무는 충분한 경쟁업과 분야에 있지 않은 기업, 임금 총액과 임금 수준 이중 규제를 계속 실시할 수 있다. 임금 효과 연계 지표 확정에서' 의견' 은 기업 기능 포지셔닝과 업계 특성, 과학적 연계 지표 설정, 평가 목표 합리적 결정, 각기 다른 평가 중점 강조, 공기업 성과 평가가 기업 실제에 더 잘 맞도록 해야 한다. 총 임금 관리 모델의 경우, "의견" 은 국유 기업의 기능적 성격, 산업 특성 및 법인 지배 구조의 완전성에 따라 총 임금 예산 기록제 또는 승인제를 각각 시행한다고 명시합니다. 시장 경쟁이 충분할수록 내부 통제 메커니즘이 건전할수록 임금 분배의 자주권이 더 충분하다.
셋째, 활력을 높이고 감독을 강화하는 통일을 강조한다. 의견' 은 국유 기업의 임금 분배에서 시장의 결정적인 역할을 충분히 발휘하고 정부의 역할을 더 잘 발휘하는 데 초점을 맞추고 있다. 임금 분배 시장화 방향을 고수하면서 임금 분배 감독 체제 메커니즘을 더욱 보완하고 국유기업 임금 분배 사전 지도, 사건 감시, 사후감독 강화 방면에서 시스템 혁신을 진행하며 임금 분배 질서를 규범화하고 소득 분배를 촉진하는 것이 더 합리적이고 질서 있는 요구를 더 잘 반영하고 있다.
처소평은 인적자원과 사회보장부가 국유기업의 임금 분배를 지도하고 감독하는 직능 부문으로서 관련 부서와 함께 개혁을 진지하게 시행하고 개혁이 순조롭게 진행되도록 추진할 것이라고 밝혔다. 첫째, 정책 선전의 해석과 훈련을 강화하고, 사회 전체가 이 개혁을 정확하게 이해하고 지지하도록 유도하고, 개혁을 위한 좋은 사회 환경을 조성하는 것이다. 둘째, 임금 지도선 제도를 보완하는 의견, 국유기업 내외 임금 감독 검사 방법 등 개혁 지원 정책을 서둘러 연구하고, 각지, 각 관련 부처가 실제 실시 의견이나 조치를 연계하여 시행을 진지하게 조직하도록 지도하는 것이다. 셋째, 조사 연구와 추적 감독을 강화하고, 개혁의 진전을 동적으로 파악하고, 적시에 감독 검사를 실시하고, 개혁의 새로운 문제를 제때에 연구하고 해결하며, 각 관련 방면을 추진하고, 개혁 정책이 현실화되고 실효를 얻을 수 있도록 하는 것이다.
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