“지난해 불법·파격승진 문제에 대해 특별시정을 단행했다. 올해는 관계부서와 협력해 간부수 초과 등 문제를 구체적으로 시정하겠다”고 밝혔다. 어제 25차 임용업무 감독 의견에 발표된 '간부 선발 강화에 대하여'에서 중공중앙 조직부 책임자가 기자들의 질문에 답변했다.
보고에 따르면 '의견'은 어려운 조사와 책임 문제를 더욱 해결하기 위해 프로젝트 감독 시스템 개선, '즉시 점검, 검토, 분석 및 조사 결과에 따라 판단하고, 적절하게 처리되지 않은 책임은 재조사하여 중대한 문제가 사소해지지 않도록 해야 한다.” 역조사 메커니즘을 구축하여 “관련 당사자를 조사하고 처리할 뿐만 아니라 책임자에게 책임을 묻고, 진상을 규명하고 핵심 인사들에게 책임을 묻는 것이 필요하다. 직무유기, 직무유기에 대한 당위(당단체) 주요지도자들과 조직인사부서 책임자들의 책임을 강조할 필요가 있다. 고용 업무", 다큐멘터리 시스템은 "정보 네트워크 기술을 사용하여 추적 가능하고 신뢰할 수 있는 증거가 있도록 실시간 감독 시스템을 촉진합니다."
직위수를 초과한 간부들은 어떻게 '일치'하는가?
예비 통계에 따르면 지난해부터 간쑤(甘肅), 후난(湖南), 심양(沈陽) 등지에서 인력이 부족한 간부들을 대상으로 특별 청소 작업을 벌인 것으로 나타났다. 후난성과 간쑤성은 각각 2014년 말이나 2015년 말까지 청소를 완료할 시간표를 세웠습니다.
이번 시정은 중앙정부가 인력 과잉 간부에 대해 특별 조치를 취한 것이 처음은 아니다. 지난 6년 동안 국가 차원에서 최소 2번(2007년과 2009년)의 특별 청소가 있었습니다. 후난성은 또한 2004년 말에 "과거에 직원이 너무 많았던 주요 간부 수를 점차적으로 소화하는 데 3년이 걸린다"는 계획을 세웠습니다.
거듭된 청소 끝에 일부 지역 및 부서 관계자들은 점점 더 책임감을 갖게 되었습니다. 예를 들어 한단시에서는 2010년 제도 개혁 이후 한 번에 89명의 이사와 차장을 임명했는데, 이는 '도매 대리인'의 질문을 받았다.
'지방 인민정부 설립 및 설립 관리 규정'에 따르면 지도직의 수는 '지방 각급 인민대표대회 관련 규정과 규정에 따라 결정된다. 지방 각급 인민정부의 유기법률'을 결정한다. 결정원칙은 준비부서가 제정한 '3대 계획'이다. 직위 이상의 간부들은 어떻게 '세 가지 확실성'을 극복하고 직책을 맡을 수 있을까요? 과잉고용 현상을 어떻게 종식시킬 것인가?
질문 1
조직 개혁은 단지 '추가'일 뿐이다
인터뷰한 중국 국립행정원 교수 주리지아(Zhu Lijia), 쉬야오퉁(Xu Yaotong) 등 전문가들에 따르면, 비록 전국인민대표대회와 '3대 결정 계획'이 담당하고 있지만 일부 지역과 부서에서는 여전히 지위를 향상하고 문제를 해결하기 위해 다양한 '지방적 방법'을 고안해 냈습니다. 제도적 개혁은 단지 '추가적'일 뿐이다. 즉, 조직이 폐지되고 합병된 후 새로 구성된 부서 리더십 팀은 이전 단위의 리더 수를 합한 것이 가장 일반적인 '토착 방식' 중 하나이다.
예를 들어 한단시에서는 '대도매직'을 묻는 질문에 신화통신은 한단시 관련 부서에서 '89명의 이사와 차장을 모두 폐지, 합병하고, 제도개편 이후 부대명을 변경하고, 조직개편 이후 기존 부대 직위에서 새로운 부대 직위로 재임명됐다. 한단시 산업정보기술국을 예로 들면, 이 국은 중소기업국, 산업진흥국, 정보기술국의 3개 부서가 통합되어 구성되었습니다. 한 사람은 임시 박사 학위를 가지고 있고 나머지는 원래 부서의 부국장입니다.
Zhu Lijia는 간부 수보다 직원을 더 많이 배치하는 또 다른 일반적인 상황은 '의료 문제' 문제 해결 등 임시 업무 과제를 완료하기 위해 임시로 설립되는 '리딩 그룹 사무소'라고 말했습니다. '리딩 그룹 오피스' 및 기타 임시 기관이지만, 임시 임무가 종료된 후에도 '리딩 그룹 오피스' 및 리더십 직책은 폐지되지 않았습니다.
후난성 융싱현 당위원회 편집장 쉬위는 한 기사에서 “동급의 일부 유력 부서에서는 편집국장과 편집실에 다음과 같은 요구를 하는 경우가 많다”고 썼다. 부서의 업무가 중요하다는 이유로 직위를 늘리거나 직위를 높이다 보니 설립부서가 타협하는 경우가 많다”고 말했다.
질문 2
위로 갈 수 있나요, 아래로 갈 수 있나요, 들어갈 수 있나요, 나갈 수 있나요?
Xu Yu는 계산을 했습니다: 거의 3,000개의 카운티 수준이 있습니다. 국가의 행정 구역, 각 군 정부에 2명 이상의 군 지도자가 있는 경우 이는 거의 6,000명 이상의 "군 지도자"가 있음을 의미합니다. 당 위원회 시스템에도 2명 이상의 군 지도자가 있으면 12,000명이 됩니다. 전국에 더 많은 "카운티 공무원"이 있습니다.
각 현 지도자의 급여, 자동차, 사무실 및 기타 비용을 연간 100,000위안으로 계산하면 최소한 12억의 재정 수입이 더 소비됩니다.
Zhu Lijia는 더 많은 관리들이 배치되고 벤치가 길어질수록 문제의 핵심은 주요 간부들이 "위로 올라갈 수는 있지만 내려갈 수는 없고, 들어갈 수는 있지만 나갈 수는 없다"는 것이라고 말했습니다. 그는 이번 특별 개정안이 중국 공산당 중앙위원회 3차 전체회의에서 제안된 성과 평가 개혁과 결합해 '지도 간부 퇴출 메커니즘'을 구축할 수 있기를 바랐다.
일부 지역에서는 '지도 간부 퇴출 메커니즘'을 구축하기 시작한 것으로 파악된다. 후난성 당 위원회 사무처가 발행한 "과잉 간부 제거를 성실히 실시할 것에 관한 통지"에서는 "무능한 간부를 현직에 적응시키는 노력을 강화하고, 공석된 직위를 활용하여 과잉 인력을 제거할 것을 제안합니다." 직원을 둔 간부들." 지난 2년 동안 후난성에서는 성과평가 꼴찌 간부 4명이 해고됐다.