(국가 발행 [2008]36 호)
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
중화인민공화국 정부 정보 공개 조례 (이하' 조례') 시행을 용이하게 하기 위해 정부 정보 공개를 적극적으로 꾸준히 추진해 시민, 법인 및 기타 조직이 법에 따라 정부 정보를 얻을 수 있도록 보장하고 국무원의 동의를 얻어 현재' 조례' 시행에 관한 몇 가지 문제에 대해 다음과 같은 의견을 제시하고 있다.
첫째, 관리제도
(1) 현급 이상 인민정부 부처 (단위) 는 동급 인민정부 정보 공개 주관부의 통일지도, 조정 및 감독하에 정부 정보 공개 업무를 전개한다.
(b) 수직 지도력을 시행하는 부서 (단위) 는 상급 주관 부서 (단위) 의 지도하에 현지 인민정부의 통일지도 및 조율 하에 정부 정보 공개 업무를 전개한다. 이중 지도력을 실시하는 부서 (단위) 는 현지 인민정부의 지도하에 정부 정보 공개 작업을 수행하고 상급 업무 부서 (단위) 의 지도를 받아야 한다.
둘째, 조정 메커니즘
(3) 각급 인민정부 주관부는 관련 행정기관을 조직하여 정부 정보 공개 조정 메커니즘을 완비하여 원활하고 효율적인 정보 공개 커뮤니케이션 채널을 형성해야 한다. 행정기관이 발표할 정부 정보는 다른 행정기관과 관련되어 있으며, 관련 행정기관과 소통하고 조율해야 상대방이 확인한 후에야 발표할 수 있다. 의사 소통 조정을 통해 합의에 이르지 못할 경우, 이 정부 정보를 발표할 행정기관은 동급 정부 정보 공개 주관부에 협조해 해결을 조율해야 한다.
(4) 법률, 행정법규 및 국가 관련 규정에 따라 농산물 품질 안전, 중대 전염병, 중대 동물 전염병, 중요 지리 정보 데이터, 통계 등 정부 정보를 발표하는 것은 규정된 권한과 절차에 따라 엄격히 진행해야 한다.
셋째, 기밀 심사 문제
(5) 행정부는 정부 정보를 만들 때 정부 정보가 공개되어야 하는지 여부를 명확히 해야 한다. 공개할 수 있는지 여부가 확실하지 않은 경우 관련 업무 주관 부서 (단위) 또는 동급 기밀 작업 부서에 보고하여 결정해야 합니다.
(6) 행정기관은' 중화인민공화국 보수국가비밀법' 및 시행방법의 관련 규정에 따라 공개될 정부 정보에 대한 비밀심사를 엄격히 해야 한다. 국가 비밀에 속하거나 공개한 후 국가 안보, 공공안전, 경제안보, 사회안정을 위태롭게 할 수 있는 정부 정보는 공개해서는 안 된다.
(7) 주요 내용은 대중이 널리 알거나 참여해야 하지만, 일부 내용은 국가 비밀과 관련된 정부 정보이므로 법정 절차를 통해 기밀 내용을 해독하고 삭제해야만 공개할 수 있다.
(8) 기록 보관소와 기록 보관소로 이양된 정부 정보의 관리는 기록 관리의 법률, 행정 규정 및 국가 관련 규정에 따라 집행된다.
넷째, 적극적인 공개 문제
(9) 각급 행정기관, 특히 국무원 각 부처 (단위), 각 성 (구, 시) 인민정부 및 그 부서 (단위) 는 건전한 정부 정보 능동 공개 메커니즘을 확립하고 업무의 주동성과 유효성을 강화해야 한다. 정부 웹 사이트, 정부 공보 등 대중이 쉽게 알 수 있는 방식을 최대한 활용하고, 정부 정보를 적시에 공개하고, 정부 정보 공개 목록과 온라인 조회 기능을 점진적으로 보완하고, 대중에게 양질의 서비스를 제공해야 한다.
(10) 정부 기관 개혁이 더 이상 보유되지 않는 부서 (단위) 의 정부 정보 공개로 기능 수행을 계속하는 부서 (단위) 가 책임진다.
동사 (verb 의 약어) 신청 공개
(11) 국무원 각 부처 (단위) 와 지방 각급 인민정부 및 해당 부서 (단위) 는 정부 정보를 신청에 따라 공개해야 한다. 시민, 법인 및 기타 조직이 정부 정보 공개를 신청할 수 있도록 여러 가지 방법을 취해야 합니다. 특히, 도시 인민 정부와 그 부서 (단위), 카운티 인민 정부와 그 부서 (단위), 타운십 (마을) 인민 정부는 풀뿌리에 직접 직면 해 있으며, 기존의 행정 서비스 홀, 행정 서비스 센터 및 기타 행정 서비스 장소를 최대한 활용하거나, 사람들에게 편의를 제공하기 위해 특별 접수 창과 장소를 설립하여 정부 정보 공개 신청이 적시에 적절한지 확인해야합니다. 각 성 (구 시) 인민정부와 국무원 각 부처 (단위) 는 행정기관이 신청에 따라 정부 정보를 공개하는 일을 하면서 하급 정부와 부서 (단위) 에 대한 지도를 강화해야 한다. 국무원 사무청은 시민, 법인 및 기타 단체가 제기한 정부 정보 공개 신청을 직접 접수하지 않는다.
(12) 행정기관은 규정된 시한에 따라 당사자가 공개를 신청한 정부 정보에 제때에 답해야 한다. 동시에, 공개할 수 있는 정부 정보에 대해 답변에서 구체적인 내용을 제공할 수 있는 것은 동시에 제공해야 합니다. 동시에 제공할 수 없습니다. 신청자가 제공한 기한을 확인하고 알려야 합니다. 조례' 가 정식 시행된 후 일정 기간 동안 대량의 정부 정보 공개 신청이 있었고, 행정기관은' 조례' 에 규정된 기한 내에 대답하기 어려웠으니, 제때에 신청자에게 상황을 설명하고 가능한 한 빨리 회답해야 한다.
(13) 같은 신청자가 같은 행정기관에 같은 내용을 반복해서 제기한 공개 신청에 대해 행정기관은 회답을 반복해서는 안 된다.
(14) 행정기관은 신청자에게 생산, 생활, 과학 연구 등 특수한 필요와 무관한 정부 정보를 제공해서는 안 된다. 신청자가 공개를 신청한 정부 정보는 국가안보, 공공안전, 경제안전, 사회안정을 위태롭게 할 수 있어 신청자에게 정부 정보 공개 범위에 속하지 않음을 알릴 수 있다.
자동사 감독 및 보증 문제
(15) 국무원 각 부처 (단위) 와 지방 각급 인민정부는 정부 정보 공개 심사 방법을 서둘러 제정하고 보완하여 심사의 원칙, 내용, 표준, 절차 및 방법을 명확히 해야 한다. 사회평의제도를 세우고, 정부 정보 공개작업을 사회평정풍의 범위에 포함시키고, 평의 결과에 따라 제도와 일을 개선해야 한다.
(16) 국무원 각 부처 (단위) 와 지방 각급 인민정부 및 해당 부서 (단위) 는 건전한 등급 접수 신고 제도를 수립하고 정부 정보 공개 작업에 반영된 문제를 제때에 연구해야 한다. 시민, 법인 또는 기타 단체는 행정기관이 법에 따라 정부 정보 공개 의무를 이행하지 않는 경우 동급 감찰기관과 정부 정보 공개 주관부에 신고할 수 있다고 생각합니다. 동급 감찰기관, 정부 정보 공개 주관부의 처리에 만족하지 않는 경우 1 급 업무주관부, 감찰기관 또는 정부 정보 공개 주관부에서 신고할 수 있습니다.
(17) 국무원 각 부처 (단위), 지방 각급 인민정부는' 중화인민공화국 정보공개조례' 시행준비작업에 관한 국무원 사무청 통지' (국발발행 [2007] 54 호) 에 따라 업무경비를 이행하고 대오 건설을 강화해야 한다.
(18) 국무원 각 부서 (단위) 와 지방 각급 인민정부는 조례의 규정에 따라 본 부서 (단위) 와 본 지역의 실제 상황을 결합하여 조례를 실시하는 구체적인 방법을 제정하여 조례의 시행을 보장할 수 있다.
일곱째, 기업과 기관
(19) 국무원 관련 주관 부서 (단위) 는' 조례' 에 따라 공공기업 기관 정보 공개를 본 부서 (단위) 정보 공개 작업의 전반적인 배치에 포함시켜야 하며, 2008 년 10 이전에 구체적인 시행 방법을 제정하여 공공기업 기관 정보 공개를 적극 추진해야 한다. 동시에 각 성 (구, 시) 인민정부 관련 부처에 대한 업무 지도를 강화하고 공기업 단위 정보 공개 업무를 전면적으로 밀어내야 한다.
(20) 공공기업사업단위는 인민 대중의 절실한 이익과 사회의 보편적인 관심사와 관련된 내용을 둘러싸고 정보 공개 업무를 효과적으로 해야 한다. 공개 형식을 혁신하고, 공개 채널을 넓히고, 공개 제도를 보완하고, 공개 업무 수준을 전면적으로 높여야 한다.
국무원 사무청
2008 년 4 월 29 일