지방정부의 투자금융 플랫폼 역시 위험과 다양한 문제를 안고 있지만, 위험은 통제 가능하고 문제는 일반적으로 지방정부가 파산하도록 놔두거나 해결해서는 안 된다.
지방자치단체 투자금융플랫폼이란 도시 건설 투자회사(이하 '도시'라 함)를 포함하여 도시 기반시설의 투자 및 건설을 위한 자금을 조달하기 위해 설립된 우리나라 각지의 지방정부를 말한다. 투자회사), 도시건설개발회사, 도시건설자산 운영회사 등 각종 건설회사는 지방자치단체가 할당한 토지 및 기타 자산을 활용하여 필요한 경우 자산 및 현금흐름이 대략적으로 자금조달 기준을 충족할 수 있는 회사를 구성합니다. 이는 상환금으로 재정 보조금을 통해 보충될 수 있으며, 통합 자금을 지방자치단체 건설, 공공 시설 및 기타 프로젝트에 투자하는 데 집중할 것입니다.
지자체들은 2008년 우리나라에 금융위기가 시작되었을 때 인프라와 도시 건설에 자금을 조달하기 위해 투자 및 금융 플랫폼을 구축해 왔습니다. 2009년 초, 중국인민은행과 중국 은행감독관리위원회는 공동으로 "국가경제의 안정적이고 신속한 발전을 촉진하기 위한 신용구조 조정 강화에 관한 지도의견"을 발표하고 "적격한 지방정부가 건립할 수 있도록 지원할 것"을 제안했습니다. 투자 및 자금조달 플랫폼, 회사채 발행, 중기채권 등 자금조달 도구를 통해 중앙정부 투자 프로젝트에 대한 지원 자금조달 채널을 확대할 수 있다." 이는 지방정부에서도 지방정부 투자 및 자금조달 플랫폼에 대한 긍정과 격려로 간주된다.
그러나 지방정부 투자금융 플랫폼의 수와 자금조달 규모가 급속도로 발전하는 추세를 보이면서 지방정부 투자금융 플랫폼의 불완전한 기업지배구조로 인해 점점 더 많은 문제가 대두되고 있다. 책임 있는 기관은 책임을 지지 않으며, 운영 절차는 표준화되어 있지 않습니다. 동시에 지방 정부는 여러 금융 플랫폼 회사를 통해 여러 은행으로부터 신용 자금을 확보하여 장기 차입금을 형성합니다. 은행이 지방자치단체에 대해 전혀 명확하지 않고, 심지어 지방자치단체도 지방자치단체에 대한 전체적인 부채와 보증약정에 대해 명확히 알지 못하고, 자체 금융플랫폼의 부채상황조차 일단 투자와 자금조달의 수입이 불분명하다. 플랫폼이 비용을 감당할 수 없다면 이러한 "숨겨진 부채"는 필연적으로 명백해지며 지방 정부 재정에 큰 압력을 가할 것이며 결국 중앙 정부에서 자금을 조달해야 할 것입니다. 악화될 경우 다음과 같은 위험과 위기가 발생할 수 있습니다.
1. 지역 재정이 부족합니다.
중앙재정 비중이 급격히 늘어나, 기본적으로 개혁 목표를 달성했다. 그러나 재정력을 높이고 행정력을 분산하려는 경향도 있다. 지자체는 할 일이 많다. 그러나 재정 자원은 제한되어 있으며 예산법에 따라 공개적으로 차용하는 것이 허용되지 않습니다. 따라서 지자체 투자금융 플랫폼은 은행 대출을 통해 자금을 조달하고, 대출 과정에서 다양한 형태의 보증을 제공하므로 더 큰 위험이 숨어 있다. 반면, 일부 지방자치단체는 심각한 은닉 부채를 안고 있기 때문에 일부 보증은 실용적이지 않습니다.
2. 시중은행의 단기예금과 장기대출은 신용위험을 초래하기 쉽습니다.
지자체 플랫폼 대출은 일반적으로 지자체의 보증을 받기 때문에, 보증이 없더라도 정부 사업이기 때문에 시중은행들은 여전히 지자체 플랫폼에 대출을 해줄 의향이 있다. 그러나 지방정부의 투자 및 자금조달 현황이 불투명해 은행은 지방정부로부터 금융정보를 받는 데 제한을 받고 있다. 특히 상업은행이 업계에 쏟아져 들어와 신용 위험이 만기 불일치에 빠지기 쉬운 이후에는 플랫폼의 책임 상태를 완전히 파악하기가 어렵습니다.
3. 플랫폼 자산과 그 기능의 품질로 인해 이 플랫폼에는 지속적인 위험이 축적되었습니다.
은행 대출을 받기 위해 플랫폼 기업을 설립할 때 지자체의 제한된 재원으로 인해 플랫폼의 자본이 부족하고 플랫폼 자체의 위험 저항력이 저하되었습니다. 또한, 일부 지방자치단체 투자금융 플랫폼의 거버넌스 구조가 건전하지 않고, 관리 및 운영 수준에 일정한 한계가 있어 이 플랫폼에 지속적으로 리스크가 축적되는 문제가 있습니다.
위의 위험과 문제를 토대로 중앙 정부와 다양한 지방자치단체도 상응하는 예방 조치를 취했습니다.
(1) 지방 정부의 기능과 투자 및 재정 분야를 합리적으로 배치합니다. 투자 및 금융 플랫폼을 제한하고 플랫폼 부채 비율을 제한합니다.
지방정부 플랫폼의 투자 및 자금 조달 행위를 표준화함으로써 합리적인 포지셔닝을 달성할 수 있습니다.
기반시설 건설 등 지방정부 투자융자 플랫폼의 투자 및 융자 분야를 명확히 하고 민간기업이 할 수 있는 모든 것을 민간기업이 할 수 있도록 노력하는 동시에 플랫폼 융자 활용에 대한 감독을 강화해 자금 유용을 방지해야 한다. 프로젝트 대출.
(2) 납입자본을 풍부하게 하고 회사의 기업지배구조를 개선합니다.
지방자치단체 플랫폼의 자본현황을 조사하여 자본이 부족하고 허위정보를 기재한 플랫폼을 처벌합니다. 실제로 플랫폼의 자산-부채 비율에 대한 통일된 규정이 있으며 이는 현지 재정 상황과 적절하게 연결됩니다. 동시에 회사의 기업 지배구조를 개선하고 플랫폼의 운영 및 관리 수준을 개선하며 플랫폼이 공개해야 하는 정보의 범위를 명확히 할 것입니다.
(3) 지방자치단체 부채관리 시스템 구축 및 개선
지방자치단체 부채관리 시스템을 구축 및 개선하여 플랫폼에 대한 지방자치단체의 책임을 명확히 하고 강화한다. 플랫폼에 대한 지방정부의 부채를 중앙 집중식으로 관리합니다. 지방재정부서의 정부부채 통합관리를 확립한다. 지방채무상환기금을 설치한다. 지방정부는 지방플랫폼 채무규정에 부합하는 채무상환기금을 설치하고, 지방플랫폼 채무상환관리조치를 제정하며, 상응하는 채무상환절차를 규정한다.
(4) 지방자치단체의 인프라 건설에 따른 재정 문제를 해결합니다.
적절한 시스템이나 절차의 제약 하에서 지방자치단체는 지방채 발행을 통해 지방정부 인프라 건설 자금조달 문제를 해결할 수 있다.
요컨대, 지방자치단체의 투자금융플랫폼에 존재하는 각종 위험과 문제점은 모두 국가와 지방자치단체가 정책조정과 감독을 통해 지방정부의 투자를 보장할 수 있다는 것이다. 건강하고 질서있게 발달합니다.