정책조치

1. 서부대개발우대정책 < P > (1) 국경무역의 우대정책 28 년 전체 연도는 2 억 위안으로 파악됐고, 실제 집행기간은 2 개월이며, 이후 연도는 이를 바탕으로 입안 과량 등 요인과 연계된 적정 성장 메커니즘을 수립했다. 지방재정부는 현지 실제와 결합해야 하며, 국경 무역 발전과 국경 소액무역기업 역량 건설을 지지하는 요구에 따라 중앙보조자금을 진지하게 시행하고 자금 사용의 효과를 실연해야 한다. 재정 및 감사 부서의 감독 및 검사 역량을 충분히 발휘하여 특별 이체 지불된 자금이 국경 무역 발전을 촉진하는 역할을 할 수 있도록 보장해야 한다. < P > (2) 국제금융위기에 대처하는 서부우대정책

29 년 서부지역은 당 중앙, 국무원의 통일된 배치에 따라 국제금융위기에 대처하는 관련 정책조치를 전면적으로 시행해 긍정적인 성과를 거두었다. 그러나 서부 지역의 경제 총량은 작고, 제품은 산업 체인의 로우엔드에 있으며, 생산 방식은 비교적 조잡하고, 자기조정 능력이 약하며, 현재 경제 회복의 기초는 여전히 불안정하고, 견고하지 않고, 불균형하다. 국제 금융 위기의 충격에 효과적으로 대응하고 서부 지역 경제의 안정적이고 빠른 발전의 좋은 기세를 유지하는 것은 국내 수요 확대, 발전 잠재력 발굴, 선회 공간 확대, 전국 지역 조율 발전을 촉진하는 데 중요한 전략적 의의가 있다. 서부 지역은 자신감을 확고히 하고, 국가가 내수를 확대할 수 있는 기회를 포착하고, 구조조정을 추진하며, 민생을 보호하고 개선하는 데 더 많은 관심을 기울이고, 개혁개방을 심화시키고, 국제금융위기의 영향을 해소하고, 경제의 안정적이고 빠른 발전을 계속 유지해야 한다. 29 년 9 월 1 일 국무원 사무청은' 국제금융위기 대응에 관한 서부 지역 경제의 안정적이고 빠른 의견' (국발문 [29] 55 호) 을 발부하며 신장 일부 지역의 발전에 대해 다음과 같은 건의를 했다.

1. 인프라 건설 강화 < P > 인프라 건설 강화, 중점 프로젝트 비축 및 선행 작업 수행 중앙아시아, 범아시아, 남아시아 등 국제 운송 통로 계획 연구를 다그쳐 잘하다. 국가 고속도로, 서안 청두와 충칭 귀양 남닝 등 철도 통로와 중국-주변국 (지역) 철도 통로의 선행 작업 속도를 가속화하다. 육상 에너지 자원의 전략적 안전 통로 건설을 추진하다. 신장 불진 하서 물동인용 1 기 공사, 카라벨리수리추추 사업 등 프로젝트 선행 작업을 전개하다. 알타이 지역의 경우 알레타이 지역과 관련된 중앙아시아 국제 교통통로 계획 연구 전 준비 작업을 위해 관련 부처와 사전 조사, 자료 준비, 정보 소통 등을 주동적으로 진행하고 있다. 알타이 지역의 전반적인 발전 전략에 따르면 알타이 광업특구 건설 목표 임무와 결합해 알타이 지역에서 러시아, 카자흐스탄, 몽골 3 국 철도 및 도로 등 국가 수송 통로 건설 구상을 제시했다. 중러 에너지협력은 중러 전략파트너십과 양국 경제무역협력의 중요한 내용이며, 쌍방 호혜 * * * 의 현실적인 선택이며, 시장 보완성이 강한 등의 장점을 가지고 있다. 29 년 1 월 13 일 원자바오 국무총리와 푸틴 러시아 총리가 베이징에서 중러 총리 제 14 차 정기 회동을 개최하자 양국 총리는 중러 에너지 협력을 더욱 강화하기 위해 다음과 같은 * * * * 인식을 달성했다. 중러 석유 분야에서 협력하는 정부간 협의를 잘 이행하고 중러 천연가스 협력 로드맵에 서명하고 동서양선이 동시에 가동하기로 했다. 그중 서선 천연가스공사는 러시아의 고르노 알타이스크 알레츠에 의해 시작됐다 현재 지역은 이미 중석유가 가스관 노선 선택, 카나스 항구 부지 선정 등에 대해 선행 작업을 벌이고 있다. 카나스 항구 기반 시설과 가스관, 동반 도로가 동시에 건설을 시작하도록 노력하다. 앞으로 중러 가스관 건설을 통해 알타이 지역의 국가 수송 대도 건설을 촉진해야 한다는 것이다. 카자흐스탄과 몽골과의 운송 대통로 건설도 이 아이디어에 따라 미리 계획을 세우고 관련 선행 작업을 조속히 전개할 예정이다.

2. 환경보호와 생태건설 강화 < P > 농지를 숲으로 반납하고 방목을 철회하고 초목을 돌려주는 성과를 공고히 하다. 농지를 숲으로 되 돌리는 성과를 공고히 하고, 기본 식량전, 농촌 에너지, 생태 이민, 후속 산업 발전, 보충, 농지를 경작하는 농가 훈련 등 각종 조치를 실시하여 농지를 경작하는 농가의 현재 어려움과 장기 생계 문제를 해결하고, 황무지 조림 작업을 잘 한다. 퇴목 반납 정책을 보완하고, 퇴목 반납 공사를 가속화하고, 실시 범위를 확대하고, 목가적 수리와 초막권 건설을 강화하여 퇴진을 촉진하고, 초축균형과 사육을 추진하다. < P > 이 정책은 대부분 알레타이 지역과 관련이 있으며, 예를 들어 지역은 앞으로 방목 반납 공사를 계속할 것이다. 농구' 사육포로' 추진을 강화하여 천연 초원 식물이 자연적으로 복구되도록 하다. 유목민의 정착을 가속화하는 것은 유목민의 생활방식을 바꾸고 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 혁명적인 조치이며, 광업특구 건설에서 가장 큰 민생 공사이자 광업특구 생태 환경을 개선하는 중요한 조치이다. 2 만 34 만 1 만 94 명의 목축업 정착 공사를 완성하는 기초 위에서 목축업 정착 공사 건설 속도를 적극적으로 꾸준히 추진하고 있다. 21 년 신강 위구르 자치구는 표준 목초 기지 건설을 축산업 발전의 중점으로 가속화하고 개발식 목축업 정착을 대대적으로 추진할 예정이며, 알타이 지역은 이 기회를 꼭 잡고 힘써 최선을 다해 목축업 정착 작업을 착실하게 추진해야 한다.

3. 자주혁신능력을 제고하고, 산업을 서부로 질서 있게 이전하도록 유도한다. < P > 자주혁신능력을 제고하고, 서부지역에 국가과학기술기반시설을 배치하고, 국가급 중점 연구실, 공학기술연구센터를 계속 건설한다. 과학연구기관, 기업이 국가의 중대 과학기술 전문 분야를 책임지고 서부 지역이 직면한 * * * 성 핵심 문제를 중심으로 과학기술 공관을 전개하다. 서부 고신구에 대한 정책 지원을 지속적으로 유지하고 강화하여 과학기술형 중소기업의 발전을 지원하다. < P > 은 (는) 동부 지역의 자금, 기술, 인재, 관리 우세 및 서부 지역 자원, 시장, 노동력 우세를 발휘하여 동부 지역 산업을 서부 지역 그라데이션 이전으로 이끌고 있습니다. 교통간선, 허브에 의지하여 일정한 기초조건을 갖춘 도시들을 선정해 동부지역 산업이전 시범을 실시하고, 산업이전을 잇는 시범단지와 동부서부지역 대화산업협력 시범단지를 건립하는 것을 추진한다. 산업정책관, 환경보호관, 자원집약이용관을 엄정하여 낙후생산능력이 서부지역으로 이전되는 것을 방지하다. 중서부 지역이 산업 이전을 수행하는 구체적인 정책을 연구하고 제정하다. 국가가 비준하고 승인한 중대 산업 프로젝트는 서부 지역에 우선적으로 배치된다. < P > 는 상술한 정책 조치에 대해 국가를 이용하여 고신구를 지원하고, 산업 이전을 착수하는 시범단지의 건립을 추진할 수 있는 좋은 기회를 이용하며, 광업특구도 광업고신구로 포지셔닝할 수 있으며, 완전히 광업이전을 맡을 수 있는 시범구역으로 삼을 수 있다. 하이테크 지역과 시범 지역의 관련 우대 정책을 쟁취하다. 광업특구 내에서 광업의 심도가공을 둘러싸고 국가가 지지하는 서부 건설과 발전에 참여하는 국내외 과학연구소와의 연계를 강화하고, 유색금속, 희귀금속 (플루토늄) 선야가공, 백운모, 칼륨 장석 개발 이용 등 핵심 기술에 대해 과학기술 공관을 전개하고, 기술난제를 돌파하고, 광업특구의 대규모 개발을 위해 상술한 광산자원을 이용하기 위한 조건을 마련하다.

4. 중서부 지역 상호 작용 강화 < P > 정부 추진, 시장 운영, 메커니즘 혁신, 상호 이익 * * * 승리 원칙을 고수하고, 동부 중부 지역에 각종 지역 협력 특별 기금을 설립하여 각종 생산 요소의 합리적인 흐름을 촉진하도록 독려한다. 동부 서부 지역 * * * 을 추진하여 장기적이고 안정적인 에너지 및 광산자원 개발 기지를 건설하다. 모든 종류의 행정 구역 간 지역 경제 협력 조직과 산업 조직을 수립하고 개선하다. 동서부 협력과 투자무역협상회, 서부국제박람회 등 동서지역 상호 작용 플랫폼을 계속 건설하다. 동부 선진 지역의 대구를 적극 추진하여 서부 빈곤 지역의 일을 돕다. 지역 조정 상호 작용 메커니즘의 수립과 개선을 가속화하고, 동부, 중부 및 서부 지역의 조정 상호 작용, 상호 촉진 및 * * * 공동 개발의 새로운 패턴을 형성합니다. < P > 동서부 상호 작용 메커니즘 및 대구 지원 등도 알타이 지역에서도 드러난다. 간부 지원강 () 과 같이 지금까지 알레타이 지역은 6 개 원강 간부의 대구 지원을 받았는데, 그 중 처음 3 개는 장쑤 상주의 대구지원강, 마지막 3 개는 중앙과 국가기관, 중앙기업이 파견한 것이다. 22 년부터 중앙과 국가기관, 중앙기업 4 차 지원강 간부들은 알레타이 지역에 대한 대구지원을 실시하고, 28 년 6 차 지원강 간부들이 입해 지원강 업무를 벌였다. 알타이 지역은 예로부터 지원강 업무를 중시해 왔으며, 지원강 간부들이 투자 유치, 프로젝트 쟁취, 간부 훈련 등에 있어서의 교량 유대 역할을 충분히 발휘하여 지역 경제사회 발전을 촉진하는 데 응당한 공헌을 하였다. 중앙과 국가기관, 중앙기업 지원강 간부는 거시관리, 인맥 등에서 강한 우세를 가지고 있지만, 지원강 간부는 서로 다른 기관에서 왔고, 서로 소속되지 않고, 프로젝트, 자금 등을 쟁취할 때 종종 단독으로 싸우며, 합력 등의 문제를 형성하기 어렵다. 알타이 지역도 알레타이 지역의 실제 과학 원조에 부합하는 새로운 메커니즘을 탐구하여 동부 지역 경제 발달지의 대구 지원을 쟁취하는 방안을 고려하고 있다.

5. 투입력을 높이고 조직보장 < P > 을 시행해 정책 지원을 지속적으로 확대한다. 중앙 자금 투입은 서부 지역으로 계속 기울어져 서부 지역에 대한 일반 이체 지불과 특별 이체 지불을 점진적으로 늘려야 한다. 중앙 내수 확대 신규 투자는 서부 지역으로 계속 기울어져 서부 지역 민생공사, 인프라, 생태 환경, 재해 복구 재건 등에 초점을 맞추고 투자 규모를 늘리고 투자 구조를 최적화하며 서부 지역 경제사회의 원활하고 빠른 발전을 촉진한다. 중앙과 지방의 두 가지 적극성을 충분히 발휘하고 정부 투입을 통해 은행 대출과 사회투자를 이끌고 민간 자본을 국가 산업 정책에 부합하는 프로젝트에 투입하도록 유도한다.

정책 및 업무 이행에 세심한주의를 기울이십시오. 국무원 서부 지역 개발 지도팀의 각 구성원 단위는 실제와 결합해 기능분업에 따라 각 임무를 착실히 실천해야 한다. 국가발전개혁위는 적극적으로 종합조정을 잘 하고 서부대개발의 정책조치를 보완하고 서부대개발의 중대한 문제를 연구하고 서부지역 경제사회의 원활하고 빠른 발전을 추진해야 한다. < P > 알타이 지역은 목축 위주의 소수민족 집합지역으로 인프라 건설이 상대적으로 약하고 자연 생태 환경이 취약하다. 알타이 지역에서 가장 큰 민생공사는 목축업 정착 공사, 통제성 수리공사 등 인프라 건설이 지역의 중점으로 자리잡고 생태환경보호를 강화하는 것이 광업특구 발전의 관건이다. 중앙 내수 확대, 서부 민생공사, 인프라, 생태환경보호 등에 대한 투자를 늘렸고, 알타이 지역은 국무원 서부 지역 개발지도팀 및 각 회원단위와의 연계를 적극적으로 강화하고 도맡아 노력을 강화해야 한다. 지역 목축민정착공사, 통제성 수리공사, 생태환경보호 등 공사에 대한 국가적 노력을 적극 쟁취하다. < P > (3) 인재 방면의 우대정책

1) 인재와 지능이 서부 지역으로 이동한다. 다른 지역의 인재를 지원하는 인재는 아르바이트, 단기 서비스, 위탁 프로젝트, 협력 연구, 기술 입주, 도급 경영 등 다양한 형식으로 서부 개발에 참여한다. 국내 고위 전문가, 우수한 박사후 및 해외 유학자를 조직하여 서부 지역으로 나누어 시찰하고 컨설팅 서비스를 진행하며 현대 통신 수단과 인터넷 기술을 이용하여 원격 서비스를 전개하다. 서부 여건이 있는 곳에 유학원 창업원을 설립하고 기술 밀집, 시설 완비, 정책 혜택의 유리한 조건을 최대한 활용해 유학원들을 끌어들여 첨단 기술 기업을 설립하거나 첨단 기술 연구 및 개발에 종사하도록 지원합니다.

2) 서부지역에서 일하는 각종 인재들은 왕래가 자유로운 정책을 실시한다. 인사 파일은 수신 단위로 옮기거나 원래 단위에 의해 보관될 수 있으며, 수신 단위나 원래 기관의 소재지 정부 주관 부서가 소속된 인재 교류 기관에서 보관할 수 있습니다.

3) 서부 지역의 외국인 하이테크 인재, 고급 관리 인재 및 투자자에게 출입국 편의를 제공한다. 입국, 거류 편의를 제공하는 인원 범위는 중앙이나 지방정부가 외국과 체결한 국가급 및 성부급 과학기술 프로젝트, 중점공사협정을 시행하는 외국계 하이테크, 고급관리인재, 중국에서 근무하는 유학 귀환자 중 외국계 하이테크, 고급관리인재, 정부간 무상지원협정을 집행하는 외국인 인원, 더 큰 외국인 투자기업 투자자, 외국인 고위 관리원, 기술자 등이다. < P > 알타이 지역은 국가의 인재에 대한 우대 정책을 겨냥해야 한다. 알타이 지역의 실제와 결합해 관련 우대 정책을 제정하여 지역이 부족한 지질 탐사 광업 관리 등 방면의 고급 인재를 영입하다. 광업특구 내에서 신구 광업단지라는 플랫폼을 이용하여 지역 고등직업기술학원에 의지하여 유학원 창업원을 설립하고, 기술 밀집, 시설 완비, 정책혜택의 유리한 조건을 충분히 활용하고, 유학원들을 끌어들여 광업첨단기술기업을 설립하거나 광업첨단기술연구와 개발에 종사하다. 알타이 지역은 주변 3 개국과의 광업협력이 강화되면서 지역 광업경제가 급속히 발전하면서 러시아 카자흐스탄 몽골 3 개국 광업하이테크 인재, 고위 관리 인재, 투자자들이 알타이 광업특구에서 근무하고 일하며 앞으로 정상화될 가능성이 높다. 위에서 언급한 인재 방면의 우대 정책에 따라 알레타이 지역의 외국인 광업 하이테크 인재, 고급 관리 인재, 투자자들에게 출입국 편의를 제공해야 한다. < P > 2. 관련 우대정책 및 시행 상황 < P > 국무원' 32 호문' 은 신장 경제사회 발전의 실태에 따라 27 년 신장이 우리나라 발전과 안정대국에서 특수한 중요한 전략적 지위를 충분히 인식하는 조건에서 제기됐다. 국토자원부는 단호하게' 32 번 문문' 정신을 관철했고, 같은 해 11 월 국토자원부는 국토 자발 [27] 258 호 문건으로 국무부에' 32 번 문문' 시행을 보고했다. 주로 신장에서 국토자원 우대 정책을 즐기고 광산탐사를 강화하고 우세한 광산자원 개발을 가속화하고 지질환경 보호와 지질재해의 예방치료를 강화하고 자원세 지원정책 제정, 광산자원 탐사 개발 메커니즘 혁신, 지질과학 연구 강화, 인재 양성 등을 추진해 국토자원부가' 신강 경제사회 발전을 더욱 촉진하는 것에 대한 국무원의 의견' 을 관철하는 시행조치를 형성했다. < P > 신강 위구르 자치구와 알레타이 지역은' 32 번 문문' 정신을 시행해 활국토자원부 258 호문에 제시된 국토자원 특수정책을 충분히 활용하고 있다. 3 년여의 시행을 거쳐 국토자원부는 신장 알레타이 지역이 내지산업 이전 과정에서 토지자원 특수정책을 시행하고 광산자원 잠재력을 광산자원 우세로 강화하고 광산자원 우세를 경제우위로 전환시키고, 광산자원 세비 지원 정책 등을 실용적으로 추진하는 데 중요한 역할을 했다. < P > (1) 토지이용 우대정책 < P > 신강용지 수요와 토지자원 특징을 감안해 공업용지 분양 최저가격 기준 조정에 특혜를 주어 신강이 내지산업 이전을 추진한다. 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 밖의 국유 미이용지 건설공업 프로젝트에 대해서는' 전국 공업지 분양 최저가 기준' 의 3% 에 따라 집행된다. 특사특사, 토지 심사 효율을 높이다. 토지에서 에너지 기지 건설 프로젝트와 우세 광산자원 개발 프로젝트, 수리공사 건설 프로젝트, 교통인프라 건설 프로젝트, 전력 인프라 건설 등을 우선적으로 배정하고 중점적으로 보장한다. 토지 이용 지표는 실제 상황에 따라 진입할 수 있다