Zutongzi [2010] 제21호
당위원회 조직부 간부 선발 및 임명을 위한 4대 감독제도의 성실한 실시와 관련된 문제에 관한 고시. 모든 성, 자치구, 직할시, 중앙위원회, 국가 각 부, 위원회 인사부, 각종 인민단체, 일부 주요 국유기업의 당단체(당위원회) 및 금융기관이 관리한다. 중앙정부와 일부 대학 당위원회:
2010년 3월 중앙위원회 사무처는 "당과 정부 지도 간부 선발 및 임명에 대한 책임 규명 조치"를 발표했다. (재판)'(중반파[2010] 제9호). 이와 관련하여 중국공산당 중앙위원회 조직부에서는 《당과 정부 지도간부 선발 및 임명에 관한 사항 보고조치(재판)》와 《상무위원회에 대한 조치》를 발표하였다. 지방당위원회에서 간부 선발 및 임용을 전국위원회에 보고하고 민주적 평가를 받도록 한다(재판)” , “시·군 당 비서들의 간부 선발 및 임용 직책 수행에 대한 퇴임검사 대책(재판) " (중구파 [2010] No. 8). 간부 선발 및 임명에 대한 위 4가지 감독 제도를 구축하고 실시하는 것은 중국공산당 제17차 전국대표대회 및 제17기 중앙위원회 제4차 전체회의 정신을 관철하고 간부 감독 메커니즘을 완비하기 위한 것이다. 선발 및 임용 분위기를 더욱 시정하고 선발 및 임용의 신뢰성을 제고한다. 모든 지방, 부서에서는 학습과 훈련을 우선시하고 엄격하게 실시하며 감독과 지도를 강화하고 실질적인 성과를 달성하기 위해 노력하는 총체적인 요구에 따라 간부 선발 및 임명을 위한 4대 감독 제도를 실시해야 합니다. 이를 위해 관련 사항을 다음과 같이 공고합니다.
1. 각 도(구, 지역) 당위원회 조직부. 시)는 '4대 감독제도'를 신속하게 실시해야 하며, 현급, 중앙 및 국가 기관 및 단위는 직속 기관 및 파견 기관에 전달해야 합니다. 도, 시, 현급 당위원회 조직부서는 같은급 당위원회에서 관리하는 당과 정부 지도팀의 모든 성원들에게 시험문제와 함께 《4대 감독제도》를 배포하고 학습을 촉구해야 한다. 진지하게 숙지하고 자체 테스트를 실시합니다. (다양한 지역 및 단위의 조직) 인사부에서 간부들에게 보내는 추천 샘플 편지와 테스트 참고 질문이 첨부되어 있습니다.
2. 현(과)급 이상 지도 간부, 특히 당과 정부의 주요 지도 간부 및 조직 인사 간부의 연구 및 훈련을 효과적으로 잘 수행합니다. 가까운 장래에 각급 당위원회(당그룹)와 조직 및 인사부서의 이론연구센터그룹에서는 특별학습토론을 조직할 예정이다. 현(과)급 이상 지도간부 양성강좌의 학습내용으로 '4대 감독제도'를 명시하고 훈련을 계획적으로 조직해야 한다. '4대 감독 제도', 특히 간부 선발 및 임명 책임제에 대한 연구와 실시는 2010년 현급 이상 당원 및 지도 간부 민주 생활 회의의 중요한 부분으로 포함되어야 합니다. 각 부서에서 조직하는 특별연구토론과 훈련(훈련계획 포함) 상황은 2010년 5월 말 이전에 형성하여 상급 당위원회 조직부에 제출할 예정이다.
3. 도(자치단체) 당위원회 조직부장과 군 당위원회 비서들이 '불건전한 취업 동향을 심층적으로 바로잡기'를 주제로 심심한 회담을 할 때 ”, 반드시 “4대 감독제도”를 학습하고 실시하는 것을 중요한 내용으로 삼아 성실한 실시에 대한 명확한 요구를 제시하여 “4대 감독제도” 실시에 있어서 현 당위원회 서기의 자각을 더욱 제고해야 한다.
4. 모든 지역 및 단위의 인사 부서는 간부, 특히 각급 지도 간부에게 설문 조사 및 기타 방법을 통해 "4대 감독 시스템"을 성실하게 연구하도록 촉구해야 합니다. 중앙위원회 조직부는 적절한 시기에 연구 토론과 전화 인터뷰를 통해 여러 도(자치구, 자치단체), 중앙 및 국가 기관의 현(부서) 및 군(부서) 수준의 주요 간부를 선발할 예정입니다. , 설문 조사 등 부서 간부들은 "4 가지 감독 시스템"의 주요 내용을 알고 있습니다. 인식 수준이 현저히 낮은 부서의 경우 관련 부서를 초청하여 인사 부서의 담당 동지들과 대화를 조직합니다. 알림 및 감독 기능을 제공합니다. 중앙 조사팀은 적절한 방법을 사용하여 조사 대상 지역 및 부서 간부들의 '4대 감독 시스템'에 대한 인식을 파악하고 인터뷰 대상자에 대한 설문 조사를 실시합니다.
5. 각급 조직의 인사부는 언론, 인터넷, 내부 간행물 등 다양한 채널을 통해 '4대 감독 제도' 도입의 중요성과 주요 내용을 적극적으로 홍보해야 합니다. 및 기층 당 건설 작업 모바일 정보 시스템과 이 지역 및 본 부서의 "4대 감독 시스템"을 학습하고 구현한 주요 관행 및 결과입니다. 여러 부서에서 여러 장소에서 진행하는 뉴스 및 홍보는 필요에 따라 요약되어 중앙 조직 간부 감독국에 제출됩니다(요약 양식 샘플은 부록 1 참조).
2. 실시를 탄탄히 한다
(1) 간부 선발 및 임명 책임제를 잘 실시한다
6. 인사 및 채용 문제에 대한 신고 채널을 더욱 확대하고 원활하게 할 필요가 있습니다. 올 상반기에는 각 도(자치구, 직할시) 당위원회 조직부처에서 온라인 보도를 개시할 예정이다. 대중이 명확한 단서나 구체적인 내용, 실명제보로 신고하는 불법취업문제는 물론, 업무 중에 발견하고 언론을 통해 보도되는 불법취업문제에 대해서도 엄밀히 조사하고 검증해야 합니다.
7. 인사 및 채용 문제에 대한 검토 역량을 강화할 필요가 있다. 필요에 따라 정치적 자질이 좋고 감찰 업무에 정통한 공동 감찰단을 구성하고 감찰 업무의 강도를 효과적으로 높여 함께 검증, 처리, 조사한다. 보고 및 검증 업무 책임 제도를 더욱 개선하고 실시하며, 사업 감독 제도를 성실히 실시해야 하며, 각 보고서의 접수 및 검증을 담당하는 주요 책임자와 구체적인 담당자를 명확히 규정하고 조사 보고서를 작성해야 합니다. 주요 책임자와 특정 책임자가 서명합니다. 하위 조직 인사부에서 조사·처리하는 선발 및 채용 문제에 대해서는 상위 조직 인사부에서 일정 비율로 검토해야 한다.
8. 심각한 비리 및 무책임한 고용 문제에 대해 적시에 조사 및 처리하고, 전형적인 사례에 대한 조사 및 보고를 통해 책임 제도의 효과적인 이행을 촉진합니다. 불법고용 문제의 조사 및 처리에 관한 신고서에는 신고 여부에 대한 의견이 명확히 기재되어 있어야 하며, 통지가 없는 경우에는 설명을 하여야 합니다. 성, 부급 단위의 조직 및 인사 부문은 6개월마다 해당 지역의 책임 있는 부서와 해당 부문의 통지 상황에 대한 요약서를 중앙 조직부 간부 감독국에 제출해야 한다(첨부 참조). 2. 요약서 예시)
9. 지도간부가 규율 및 법률 위반으로 당직이나 행정직에서 면직되는 처분을 받고, 그 전에 징계 및 불법행위를 한 경우 승진 시 조직의 인사부서는 규정에 따라 선발 및 임용 과정을 조사해야 한다. 간부 선발 및 임용에 있어 규정을 위반한 사실이 있는 경우에는 인사 선발 및 채용에 문제가 있을 경우 이를 반드시 확인해야 한다. 신속하고 진지하게 처리해야 합니다. 같은 수준의 조직 인사 부서에서 조사해야 하는 간부의 "잘못 승진"을 신속하게 이해하고 이해하기 위해 규율 검사 및 감독 기관과 정기적인 의사 소통 메커니즘을 구축하십시오. 조사업무는 일반적으로 징계검사감독기관이 해당 간부에 대한 징계 결정을 내린 후 1개월 이내에 진행된다. 조사 및 처리가 적시에 진행되지 않은 경우 설명을 제공해야 하며, 조사 및 처리가 진행되지 않은 경우 관련 책임자는 규정에 따라 책임을 져야 합니다.
10. 모든 지역과 부서는 지도 간부 선발 및 임명에 대한 기록 방법을 제정하고 실시해야 하며, 선발 및 임명에 대한 추천, 추천, 검사, 심의, 토론 및 의사 결정을 진실하게 기록해야 합니다. 간부 선발 및 임명 업무에 대한 책임 기반을 제공합니다. 간부 선발 및 임용업무 점검에 기록제도의 제정과 실시가 포함되어야 합니다. 기록 보관 시스템을 성실하게 이행하지 않는 사람은 책임을 지게 됩니다.
(2) 간부 선발 및 임명과 관련된 문제에 대한 보고 시스템을 엄격하게 시행합니다.
11. 각급 조직의 인사 부서는 신속하게 다음 사항을 수립하고 수락 및 검토해야 합니다. 당정 간부 선발 및 임명 절차에 관한 보고 절차를 수립하고 내부 책임 분담을 명확히 하며 업무 수락 및 심사 책임 제도를 구축하고 실시한다.
12. 관련 규정을 엄격히 집행해야 한다. 상급 기관 인사부서의 답변 없이 간부 선발 및 임명에 관한 사항을 당위원회(당단체) 회의에 제출할 수 없다. 토론과 결정을 위해. 규정을 위반하여 간부 임면 결정을 내린 경우 반드시 시정하고 관련 책임자는 규정에 따라 책임을 져야 한다.
13. 당정 간부 선발 및 임명과 관련된 사항에 대한 보고서를 정기적으로 요약 분석하고 규칙성과 새로운 문제를 발굴하며 간부 관리 및 관리 강화 방안을 연구 제안해야합니다. 감독. 6개월마다 성, 부처급 조직 및 인사부는 요약서를 중앙조직 간부감독국에 제출해야 한다(요약서 샘플은 부록 3 참조).
(3) 간부 선발 및 임용 업무에 대해 '1보고 2평가' 제도를 종합적으로 시행
14. 중앙조직부는 올해 상반기에 중국공산당위원회는 일부 국유기업, 금융기관, 대학에서 간부 선발 및 임명 업무를 실시할 예정이며, 대학에서는 '1보고 2심사' 업무를 전개하고 있다. 각급 조직의 인사부서는 가능한 한 빨리 연구하고 전반적인 준비를 해야 하며, 올해부터 당과 정부 기관, 국유 기업 및 공공 부문에서 '1보고 2평가' 제도를 전면 실시해야 한다. 간부를 임명하고 해임할 수 있는 권한을 가진 모든 수준의 기관.
15. '1개의 보고서와 2개의 리뷰' 결과를 잘 활용하세요. '1보고 2심'이 완료된 후 상급 조직의 인사부는 심사 결과와 간부, 대중의 의견과 제안을 바탕으로 시의적절하게 분류 피드백을 제공하여 선진화를 격려하고 발전을 촉진해야 한다. 뒤로.
열악한 장치의 경우 수정 및 개선 요구 사항을 명확하게 명시해야 합니다.
16. 간부 선발 및 임용 업무에 대한 민주적 평가에 대한 만족도가 현저히 낮고 간부 선발 및 채용 문제에 대한 대중의 반응이 강한 지역 및 단위의 경우 인사부는 상급 기관은 이를 핵심 무작위 검사 대상으로 지정하고 검사 팀을 보내거나 검사 업무를 통합하여 간부 선발 및 임명에 대한 주요 검사를 실시하고 검사 결과에 따라 상응하는 조치를 취해야 합니다.
17. 간부 선발 및 임명에 대한 민주적 평가에서 '불만족' 비율이 높은 간부에 대해 상급 조직인사부서는 해당 당위원회(당단체) 또는 조직인사부서에 다음을 촉구해야 한다. 분석을 수행하고 간부와 직접 토론하십시오. 불만족률이 30%를 넘으면 당위원회(당단체)나 조직인사부에서 선발 및 임명 상황에 대해 설명을 요구하고 상황에 따라 추가 조사와 처리를 해야 한다. 필요한 경우 상급기관 인사부 간부감독기관이 직접 조사 처리한다.
(4) 간부선출 및 임명에 있어서 시, 군당비서들의 직책수행상황을 심층점검한다
18. 각 도(구, 시) 위원회는 시, 군 당위원회를 신속히 연구하고 제정해야 한다. 서기는 간부 선발 및 임용 책임을 수행함에 있어 부재 시찰에 대한 세부 규정이나 운영 절차를 실시하고 절차와 단계를 보완해야 한다. , 책임 분담을 명확하게 하고 이를 효과적으로 실행합니다. 중앙, 국가기관, 단위들에서는 《간부선임임명(재판)의 책임을 다하기 위한 시, 군당비서들의 출국심사조치방안》을 참고하여 각자의 현실에 비추어 당단체비서들을 편성하여야 한다. (당위원회) 간부 선발 및 임명에 대한 책임을 수행하기 위해 간부 임명 및 해임 권한을 가진 직속 단위.
19. 승진, 수평교류, 정년퇴임 등으로 퇴임하는 시·군당 비서들에 대해서는 간부선발 및 임용업무 수행에 대한 퇴임점검을 실시해야 한다. 각급 당과 정부 기관이 간부를 임명하고 해임할 권한이 있는 경우 직속 단위의 당단체(당위원회) 비서들도 퇴임 시 우체국검사를 받아야 한다. 각 도(자치구, 시), 중앙 및 국가 기관과 단위에서 수행하는 외부 검사는 요약되어 6개월마다 중앙조직 간부감독국에 제출됩니다(샘플 요약 양식은 별표 4 및 별표 5 참조). ).
3. 감독 및 지도를 효과적으로 강화
20. 각급 조직의 인사부는 브리핑, 특별 조사, 특별검사 또는 합동검사 '4대 감독제도'의 현황은 간부 선발 및 임명에 대한 감독검사의 중요한 부분으로 명시되어 있다.
21. 각급 조직의 인사부는 여론에 주의를 기울이고 적시에 대응해야 합니다. 언론매체를 통해 '4대 감독제도' 실시실태와 결과를 적극적으로 홍보하고 대중이 감독에 적극적으로 참여하도록 유도한다. 여론 비상상황에 대한 비상 대응 메커니즘을 구축하고, 언론, 특히 인터넷에서 보도된 선발 및 채용 문제에 즉각적으로 대응합니다. 대응이 느리거나 대응이 부실하거나 부적절한 취급으로 인해 심각한 결과나 부작용이 발생할 경우 해당 책임자는 엄중한 책임을 져야 합니다.
22. 각급 조직의 인사부는 실행 중에 발생한 중요한 문제를 중앙 조직부에 즉시 보고해야 합니다. 시행 과정에서 더욱 명확히 해야 할 구체적인 정책 문제에 대해서는 중앙조직부 또는 중앙조직부가 중앙기율검사위원회와 협의하여 구체적인 답변과 정책 설명을 연구하고 제안해야 한다. '4대 감독 제도' 시행 1년 후, 중앙 조직부는 '4대 감독 제도' 시행을 평가하게 된다.
첨부:
1. "4대 감독 시스템" 요약표와 그 구현 및 홍보(샘플 표)
2. 정부 간부 임명 업무 책임 요약표(예시표)
3. 당 및 정부 간부 선출 및 임명에 관한 사항에 대한 보고 요약표(예시표)
4. 시,군 당위원회 비서들의 간부 선발 및 임용 업무 수행에 대한 외부 점검 요약표(표 1, 2);
공산당 중앙위원회 조직부 중국당
2010년 3월 30일