존재하는 주요 문제
(a) 일부 프로젝트 입찰시 공개 입찰 또는 허위 입찰을 피하십시오.
1, 입찰을 초대하지 않습니다. 이번 검사의 89 개 프로젝트 중 583 개 프로젝트가 입찰을 실시했지만 입찰계약을 체결하지 않았다. 계약금액은 2 1. 1 억원으로 각각 입찰계약 총수와 계약총액의 20.2%, 4.2% 를 차지했다. 이 중 조사설계는 초청됐지만 초청되지 않아 각각 63.8% 와 9 1.8% 를 차지했다. 다음은 장비 자재 구매로 각각 24.8%, 65,438+00.9% 입니다. 업종별로 엔지니어링 종목은 26.65, 438+0%, 44.8% 로 높은 비율을 모집해야 한다. 다음은 전력 프로젝트로 각각 40.2% 와 7.5% 였다.
2. 공개 입찰을 피하십시오. 89 개 프로젝트 중 승인 또는 승인 절차를 거치지 않은 초청 입찰계약 899 개, 계약금액 35 억 4 천만 원으로 각각 입찰계약 총액과 계약총액의 3 1.2%, 7. 1% 를 차지했다. 이 가운데 설비자재 구매와 공업사업 각종 입찰은 승인 없이 46.2%, 20.3%, 67.66% 를 차지했다. 어떤 프로젝트 작업장 채강판 구매 입찰에서 먼저 96 만 5000 위안의 작은 계약을 채택하여 공개 입찰을 한 후 총 가격 2746 만 9000 원의 구매 계약을 원래 낙찰자에게 갱신하였다. 또한 강철 배송센터, 곡선 세그먼트 제작센터, 조립 배송센터 등의 프로젝트는 프로젝트의 다른 하위 프로젝트에 이미 건설중인 기업에 속건으로 위임했다.
3, 거짓 입찰에 종사. 몇 가지 프로젝트는 입찰하기 전에 입찰자와 사적으로 협상하고, 기본적으로 결정된 후에야 입찰을 시작하여 다른 기업을' 동반 입찰' 으로 초청한다.
(b) 입찰 및 입찰에서 비표준 운영 현상이 더 흔합니다.
1. 대부분의 프로젝트는 입찰 및 입찰의 주요 부분 및 절차에 대한 비표준 작업이 있습니다. 검사 결과, 89 개 항목 528 개 입찰 중 규정에 맞지 않는 입찰 배치 비율은 다음과 같다. 입찰 공고를 발표하는 매체가 규정을 준수하지 않는다 (44.6%). 승인되지 않은 자체 입찰 (41.5%); 입찰 서류 작성 시간이' 입찰 입찰법' 에 규정된 최소 요구 사항 (36.9%) 을 충족하지 못했습니다. 입찰 평가 전문가 구성이 요구 사항을 충족하지 못함 (29.9%); 평가 보고서가 불완전합니다 (24.9%). 입찰 평가 방법 및 기준이 입찰 서류와 일치하지 않습니다 (18.3%). 입찰 기관의 자격이 요구 사항을 충족하지 못함 (16.6%); 개표 시간이 컷오프 시간과 일치하지 않습니다 (14.4%). 자체 입찰의 능력과 자질이 요구 사항을 충족하지 못한다 (13.7%). 낙찰자를 결정하는 절차가 불규칙하다 (12.0%) 등.
2. 선표 전 협상, 위법하도급 등의 문제는 일부 공사 입찰에서 비교적 두드러진다. 25 개 중점 검사 프로젝트 중 4 개 프로젝트는 입찰 전 위반과 입찰자 협상, 가격 인하 폭 7- 10%, 4 개 프로젝트에 위반 하도급 문제가 있다.
(3) 입찰 중 지방과 부문 보호주의는 여전히 심각하다.
1, 입찰 허가 및 불합리한 자격 요건 및 수수료 등을 통해. 외지 및 외지 업계의 입찰자들이 현지 및 현지 건설 시장에 진입하는 데 걸림돌이 됩니다. 25 개의 중점 검사 프로젝트 중 6 개는 이런 문제가 있다. 예를 들어, 주정부 입찰자가 입찰에 참여하려면 주정부 관할 부서에서 발급 한 입찰 허가를 소지해야합니다. 일부 프로젝트는 입찰자에게 특수한 기술 공예 요구 사항이 없는 토건공사와 설비 설치 공사에 대한 업계 자질을 요구하기도 한다.
2. 공고 범위를 좁히고, 입찰 시간을 단축하고, 작은 입찰 세그먼트를 정하는 등의 방식을 통해. 외지, 외국업계의 실력 있는 기업이 입찰 경쟁에 참여하는 것을 막는다. 검사 결과, 89 개 프로젝트 중 46 개 프로젝트가 지정된 미디어에 발표되지 않고 현지 미디어나 건설거래실에만 발표되어 외지 기업들이 입찰 정보를 파악하기가 어렵다는 사실이 밝혀졌다. 입찰서류 편성 시간이 20 일 이내인 프로젝트는 48 개, 가장 짧은 것은 1-3 일이며, 입찰서류 준비 시간이 부족해 일부 외국 기업의 입찰에 영향을 미쳤다. 예를 들어, 고속도로 프로젝트의 지하철 교량 및 배수관 프로젝트는 평균 6.6km, 최소 3km, 교통부가 요구하는 고급 도로 지하 구간과는 일반적으로10km 이상의 차이가 있어 해외 실력 있는 기업이 입찰 경쟁에 참여하는 데 불리하다.
3. 입찰 서류 및 입찰 평가 방법에서 지방과 산업기업에 유리한 조항을 사전 설정함으로써 지방과 산업기업에 대한 자격 요건을 완화하고, 다중 입찰과 불합리한 가산점을 허용하고, 업종과 지방보호를 실시한다. 전문적으로 검사한 25 개 항목 중 10 개 항목이 있습니다. 한 프로젝트를 통해 두 곳의 자격 예심 요구 사항을 충족하지 못하고 자격 예심을 통과하지 못한 현지 회사가 입찰에 참여하고 낙찰할 수 있습니다. 한 프로젝트의 입찰에서 그룹 입찰자는 그룹 명의로 두 개의 입찰만 할 수 있다고 규정했지만, 어느 지방 그룹 기업은 8 개의 입찰을 하여 두 개의 입찰에 당첨되었다. 어떤 프로젝트가 입찰 단위 프로젝트 관리자, 시공 실적, 낙찰상황을 평가할 때, 성내 실적은 각각 0.5, 0.5, 0.2 이고, 성외 동등한 실적은 0.2, 0.2, 0. 1 (개별 표단 낙찰차는 0./Kloc 에 불과하다.
4. 자격 예심, 입찰 범위 제한 등의 수단을 통해 외국 및 외국 업계의 실력 있는 기업을 붙잡아 현지 및 본업 현지 기업의 낙찰 확률을 높입니다. 한 공사 프로젝트의 자격 예심에서 입찰 기업은 A, B, C 의 세 가지 범주로 나뉘며, 이 프로젝트의 토건 입찰 세그먼트도 A, B, C 의 세 가지 범주로 나뉘어 각종 기업이 해당 입찰 세그먼트에만 입찰할 수 있도록 엄격하게 규정하고 있다. 이렇게 하면 외성의 기업을 C 등급에서 제외시켜 C 등급 세그먼트에 속한 현지 기업이 총 14 개 C 등급 세그먼트 중 대부분 12 개를 낙찰했다. 모 프로젝트 TA 1-3 등 5 개 입찰에서 자격이 낮은 두 곳의 현지 기업이 입찰에 참여할 수 있도록 자격 예심의 자격 요건을 낮출 뿐만 아니라 낙찰을 위해 자격 예심을 통과한 26 개 기업 중 6 개 기업만 입찰에 참가할 수 있도록 허용했다. 그 중 12
(4) 일부 지방과 부처는 입찰에 대한 행정심사와 개입이 너무 많다.
1. 일부 부서는 여전히 행정 승인 및 관리에 익숙해져 있으며, 공사 입찰 활동의 감독, 지도 및 서비스에 대한 강조가 부족하고, 심지어 승인으로 감독을 대신하는 등 프로젝트 소유주의 입찰 자주권을 침해한다. 사전 자격 프로그램, 사전 자격 문서, 사전 자격 심사 의견, 입찰 문서, 입찰 섹션 구분, 입찰 평가 기준 및 방법, 입찰 평가 보고서, 입찰 평가 결과, 심지어 엄격한 기밀 요구 사항을 가진 입찰 평가 전문가 및 최종 결정에 이르기까지 프로젝트 주관부 입찰 관리소, 입찰위원회, 입찰 지도부의 승인을 거쳐 규정 승인 범위를 크게 넘어야 합니다
2. 일부 부서와 지방행정지도자는 인사, 쪽지 등을 통해 특정 기업과 개인을 중재하며 정상적인 입찰 활동을 방해한다. 예를 들어, 한 프로젝트 시공 입찰, 현지 주관부는' 추천서' 를 작성함으로써 한 입찰 평가 2 위 기업에 대해 중재하며, 업주들이 시공 기회를 더 많이 주길 바라며, 그 기업은 과연 낙찰을 받았다. (윌리엄 셰익스피어, 추천서, 추천서, 추천서, 추천서)
3. 일부 지방과 부서 정기기업은 구분하지 않고, 행정지도자는 심판이자 코치이자 운동선수이다. 예를 들어, 프로젝트 입찰, 주관 부서의 부주임 한 명, 프로젝트 관리 사무실 주임 (입찰 관리역 역장 겸 역장) 이 각각 프로젝트 입찰위원회의 주임과 리더를 맡고 있습니다. 이들은 프로젝트 주관부의 행정책임자, 입찰활동의 감독관, 평가팀의 일원일 뿐만 아니라 제 5 시 도로공사유한공사와 제 1 시 도로공사유한공사의 회장과 법인으로 프로젝트 입찰에 참여하고 있다.
또한, 검사관은 많은 장소와 부서가 제정한 입찰 법규가' 입찰 입찰법' 정신과 맞지 않아 관리 혼란을 일으키는 것이 공사 입찰이 규범화되지 않은 이유 중 하나라는 사실을 알게 되었으며, 높은 중시를 불러일으켜야 한다.
국가 계획위는 검사에서 발견된 문제에 대해 특집 연구를 진행하고 관련 부서와 함께 법에 따라 일부 항목의 심각한 위반 행위를 처리했다. 공사 입찰 입찰 질서를 더욱 정돈하고 규범화하기 위해 국가계획위는 관련 부서와 지방에서 발표한 관련 입찰 법률, 규정 및 규범성 문건을 정리하여 관련 당사자들에게 입찰 입찰법과 일치하지 않는 내용을 단호히 폐지하고 수정하도록 촉구할 것이다. 입찰 과정에서 존재하는 지방과 산업보호, 행정개입 등 두드러진 문제에 대해 관련 부처와 함께 관련 보조법규와 정책조치를 연구하고 보완한다. 우리는 국가 중대 건설 프로젝트 입찰을 국가계위 2002 년 검사 작업의 중점으로 삼아 감독 집행을 강화하고, 입찰 과정에서 위법 행위를 제때에 시정하고 엄중히 조사하여, 전국 입찰 입찰 작업을 건강 규범 질서 있는 방향으로 발전시키려고 노력할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 건강관리, 표준화, 질서, 질서, 질서, 질서, 질서, 질서)