최근 자치구 인민정부 총판공판부는 '2022년 지역 비즈니스 환경의 지속적인 최적화를 위한 핵심 사항'(Ning Zheng Ban Fa [2022] No. 25)을 발표했습니다. , 이하 "업무의 핵심사항"이라 합니다). 정부 정보 공개 요구 사항에 따라 이제 "Working Point"는 다음과 같이 해석됩니다.
1. 배경
비즈니스 환경 최적화는 시장 활력을 촉진하는 중요한 보장입니다. 발전 추진력을 강화하는 것은 현대 경제 시스템을 구축하고 고품질 발전을 촉진하기 위한 기본 전략입니다. 자격을 갖춘 지역이 최고 수준과 표준을 목표로 삼고 시범 시험을 수행하며 시장 지향적이고 합법적이며 국제적이며 편리한 비즈니스 환경을 지속적으로 최적화하도록 장려하기 위해 국무원은 "비즈니스 환경 수행에 대한 의견"을 발표했습니다. 혁신시범사업'(전국(2021년 발행) 24호), 베이징, 상하이, 충칭, 항저우, 광저우, 선전 등 6개 도시를 1차 시범도시로 확정하고 10개 핵심과제와 101개 개혁조치를 확정했다. 명확해졌습니다. 자치구 당위원회와 정부, 자치구 발전개혁위원회의 배치 요구에 따라 국가의 개혁시범도시 범위 확대 또는 개혁의 포괄적 추진의 다음 단계를 준비하기 위해 , 관련 부서 및 부서와 함께 우리 지역의 비즈니스 환경 개혁 방안을 연구하고 제안했으며, 서면을 통해 여러 지역 부서의 의견과 제안을 심포지엄 및 기타 형식을 통해 수차례 요청했으며 "작업 포인트"를 완전히 통합하고 수정하여 개선되었습니다. 자치지방정부 임시회의의 심의와 승인을 거쳐 자치지방정부 총서에서 발행, 시행하게 된다.
II. 주요 임무
'워킹 포인트'는 일류 비즈니스 환경을 조성하고, 시장 주체의 활력을 육성 및 자극하며, 정책 혁신과 시스템 통합, 제도 혁신 및 기술 역량 강화를 통해 비즈니스 환경 최적화를 위한 18개 지표에 초점을 맞추고 우리 지역의 비즈니스 환경 최적화를 위한 10개 측면에서 80가지 개혁 조치를 명확히 했습니다.
(1) 지역분할, 지역보호 등 불합리한 제한을 단호히 철폐한다. 시장접근 네거티브리스트 위반사례 수집 및 신고제도를 실시하고, 주택 및 사업장 등록제도 개혁을 심화하며, 엔지니어링 건설 정부조달 분야의 미해결 문제에 대한 특별 대우를 실시하고, 기업에 설정된 보이지 않는 문턱과 장벽을 무너뜨립니다.
(2) 새로운 시장 준운영 및 출구 메커니즘의 개선을 가속화합니다. 창업을 위한 통합 처리 메커니즘을 구축하고, "하나의 산업, 하나의 인증서" 개혁을 심층적으로 구현하고, 기업 연간 보고서에 대해 "다중 보고서를 하나로" 구현합니다. 온라인 취소를 종합적으로 추진하고, 강제 퇴사, 등록 취소, 기업 휴면 제도를 시행하고, 시장 주체의 퇴출 경로를 확대합니다.
(3) 투자와 건설의 편의성을 지속적으로 개선합니다. 투자 프로젝트 승인 절차를 최적화하고 기업 투자 프로젝트의 '통지 및 확약' 개혁을 촉진합니다. 지역 평가를 종합적으로 촉진하고 적격 지역이 사회 투자 프로젝트를 위한 '토지 이용 목록 시스템'을 탐색하고 구현하도록 장려합니다. 다중 교차 협업 전체 프로세스 관리 체인을 개선하고 전체 프로세스 승인 시간 제한을 영업일 기준 90일 미만으로 줄입니다.
(4) 요소 시장의 조정된 할당을 지속적으로 강화합니다. 공업용지 '유연기간, 장기임대, 선임대 후 양도' 제도 체계를 구축하고 공업용지 '표준 토지' 양도를 추진한다. 기업의 무당 생산성에 대한 종합적인 평가 메커니즘 구축을 모색하고 자원 요소의 차별화된 할당을 구현합니다. 점차적으로 납세, 사회보험료, 주택공제금 납부, 물과 전기, 부동산, 지적재산 등 정보를 국민 향유 범위에 포함시키고 법률과 규정에 따라 금융기관에 공개합니다. 유연한 채용정보를 공공고용서비스 범위에 반영하고 '자유로운 채용'을 지속적으로 추진한다. 시 문제에 대한 공동 서비스 메커니즘을 구축하고 시 공공 신고에 대한 "원스톱 서비스"를 촉진합니다.
(5) 기업의 생산 및 운영 비용을 더욱 절감합니다. 새로운 통합 세금 및 수수료 지원 정책을 실시하고 기업과 관련된 불법 혐의에 대해 특별 시정 조치를 실시합니다. 정부 재정보증기관에 평균보증비율을 1이하로 낮추도록 지도한다. 자치구에서 핵심 산업 혁신 과제를 공개한 프로젝트에는 최대 500만 위안의 재정 보조금이 지급되며, 새로 인정받은 시범 기업과 자치 지역의 거인"을 각각 "전문, 특수 및 혁신" 기업으로 수리합니다.
(6) 외국인 투자 및 무역 원활화를 촉진합니다. 외국인 투자에 대해 설립 전 내국민 대우와 네거티브 리스트 제도를 실시하고 다채널, 다차원 외국인 투자 서비스 및 보증 메커니즘을 구축합니다.
"끝까지 하나의 상자"와 "하나의 주문" 편리한 서비스 모델을 제공하고, "하나의 보증, 다중 용도" 세금 보장 개혁을 추진하며, 수출입 서류 처리 시간은 승인 없이 1일을 초과하지 않습니다. 국가 부처와 위원회.
(7) 기업의 혁신적인 발전을 더 효과적으로 지원합니다. 데이터 권리 확인을 탐색하고 소셜 데이터의 시장 지향적 운영 프로세스를 가속화합니다. 과학연구자들의 과학기술 성과 소유권 개혁을 시범적으로 실시하고 과학연구자들에게 그 결과를 10년 이상 사용할 권리를 부여한다. 지식재산 담보금융을 개발하고, 중소기업의 자산 경량화, 지능화 중심 특성에 부합하는 금융상품을 혁신합니다.
(8) 감독을 더욱 강화하고 혁신합니다. 식품약품, 환경보호, 의료보건 등 분야에 중점을 두고 업계 신용 분류 및 분류 감독을 탐색하고 구현합니다. 의료, 교육 등 핵심분야 실무자의 개인신용기록을 공유하는 메커니즘을 구축하고 심각한 불량행위에 대한 입국금지, 합동처벌 등 조치를 실시한다. "포괄적 처벌 면제" 목록에 대한 동적 관리 메커니즘을 구축하고 "첫 번째 위반에 대한 처벌 없음"으로 유연한 법 집행 구현을 모색합니다.
(9) 법에 따라 기업의 정당한 권리와 이익을 보호합니다. 친청(親淸) 정경관계를 구축하고, 정부 청렴소송집행 조율 메커니즘 구축을 모색하며, 중소기업 체납금 청산을 지속적으로 추진할 것입니다. 해외 지적재산권 분쟁 대응 지도 메커니즘 구축을 모색하고, 행정법 집행과 형사사법 사건 접수 기준의 조정 및 연계를 촉진합니다. 투자 촉진 프레임워크 합의에 대한 적법성 검토 시스템을 구축하고 비즈니스 환경 불만 사항 및 권리 보호 메커니즘을 개선합니다.
(10) 일반 기업 관련 서비스를 최적화합니다. 수출세 환급업무 처리기간을 영업일 기준 6일 이내로 단축하여 납세의 편의를 도모하였습니다. '인터넷부동산등기'를 추진하고 일부 등기사항에 대한 신고확정제도를 시범적으로 시행한다. 전자 보증을 위한 개방형 플랫폼을 구축하고 기업 자원 거래 분야에서 전자 보증 적용을 촉진합니다. 자격을 갖춘 지역과 부서가 기업에 이익이 되는 정책 구현을 위한 직접적인 메커니즘을 구축하도록 장려하고, 정책 상담을 위한 원 온라인 문의, 온라인 정책 푸시, 승인 병렬 처리, 보상 및 보조금 원클릭 지급을 모색합니다.
3. 보호 조치
'시행 의견'은 정책 시행의 '마지막 단계'를 열고 개혁 작업 메커니즘을 혁신하며 정책 시행의 효율성을 효과적으로 보장할 것을 주장합니다. .
첫째, 법적 보호를 강화하세요. 《자치구 경영환경 최적화에 관한 규정》을 전면적으로 실시하고 규정 대중화와 법률 교육을 위한 일련의 활동을 조직하며 기존 행정 규범 문건을 전면적으로 정리합니다.
두 번째는 홍보와 교육을 강화하는 것입니다. 비즈니스 환경 최적화를 촉진하기 위한 다양한 지역 부서의 작업에 대해 분기별로 "전시 및 비교"를 실시하고 작업 결과, 전형적인 사례 및 혁신 사례를 적극적으로 홍보합니다. 일선 직원의 비즈니스 교육 및 평가를 효과적으로 강화하고 비즈니스 수준과 서비스 인식을 지속적으로 개선합니다.
세 번째는 정책 집행에 세심한 주의를 기울이는 것입니다. 비즈니스 환경 최적화를 촉진하기 위해 연간 평가 및 분기별 분석을 수행하고 다양한 현지 부서의 업무를 파견합니다. 자치구 경영환경 최적화에 대한 제3자 평가 결과는 '위임, 규제, 서비스' 개혁 포상 및 보조금 지급에 대한 중요한 평가 근거로 활용될 예정이다.
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