비즈니스 환경을 개선하고 다양한 시장 주체의 활력을 자극합니다. 2019년부터 산둥성 당위원회와 성정부는 건설 프로젝트 승인 시스템 개혁을 최적화하고 개선하기 위한 결정과 조치를 취했습니다. 최근 기자들은 산둥성 주택도시농촌개발부로부터 지난 2년 동안 산둥성 16개 도시가 개혁, 통일 승인 절차, 통일 데이터 플랫폼, 통일 승인 관리 시스템, 통일 감독 방법을 적극적으로 추진했다는 사실을 알게 됐다. 단계별로. 지금까지 산둥성은 공정 건설 프로젝트 승인 모델에서 중대한 변화를 달성했으며 개혁은 단계적인 성과를 거두어 산둥성이 개혁을 더욱 추진하는 데 유용한 경험을 형성했습니다.
승인 절차 간소화 및 승인 절차 통일 노력
건설 프로젝트 승인 시스템 개혁 최적화 및 업그레이드를 위한 지방 선도 그룹 사무국의 단위로서 지방 주택부 도농개발은 22개 회원단위를 중심으로 정리하고 토목건설사업 전 과정의 승인사항과 연계성을 축소·삭제·통합·이관·조정 등을 통해 대폭 간소화할 예정이다. 2019년 9월, "산둥성 엔지니어링 건설 프로젝트의 주요 승인 사항 목록"이 발표되었습니다. 문제 목록은 프로젝트 시작 전 프로젝트 수립부터 완료 승인까지 엔지니어링 건설 프로젝트의 전체 과정을 다루고 있습니다. 개편 전 112개 항목에서 신고항목이 73개로 압축률이 35개로 간소화됐다. 충분한 법규에 근거하지 않은 승인 항목 및 조건을 제거하고 승인 권한을 위임하며 승인 항목을 통합합니다.
건설 사업 승인 제도 개편에서 도 주택도농개발부는 당초 16개 부서에 분산돼 있던 73개 승인 항목을 사업 토지계획 허가, 엔지니어링, 엔지니어링 등으로 통합해 병행 승인을 전면 시행했다. 건설 허가 및 건설 허가 및 준공 승인의 4단계가 동시에 추진되거나 처리됩니다.
동시에 분류 승인은 정확하게 구현됩니다. 투자주체 분류, 사업 유형, 규모에 따라 사회투자 산업사업, 사회투자 민간사업, 정부투자사업 3가지 유형의 승인 흐름도를 개발하였습니다. 35일, 45일, 70일에는 '규모에 관계없이 한 세트의 프로젝트 승인 프로세스'에서 '인정 분류 기준에 따른 정확한 승인 프로세스'로 전환됩니다(기록상). 실제 프로젝트'가 실현됐다.
건축 도면 검토와 관련하여 도 주택도농개발부는 건축, 구조, 장비, 전기, 방화, 민항 등 여러 기술 검토를 통합하는 개혁 아이디어를 제안했다. 국방, 기술방위, 물, 전기, 난방, 통신. 건축 도면 설계 문서의 디지털 공동 검토는 "동기 설계, 온라인 선언, 단일 창 승인, 병렬 검토, 일회성 처리, 결과 상호 인식 및 법적 감독"을 실현합니다. 디지털 다도면 공동검토 실시를 통해 건설사업 도면검토가 '다부서·다수 검토'에서 '공동검토'로 전환되었으며, 개편 전 수개월에서 검토 시간이 단축됐다. 영업일 기준 12일로 "카트가 도면을 당기며 앞뒤로 달리고 있습니다."라는 문구가 완전히 변경되었습니다.
완료된 프로젝트에 대한 도 전역의 공동 접수를 추진하고, '자발적 신청, 하나의 창구를 통한 접수, 하나의 기업 주도, 중앙 집중화된 조직, 통일된 프로세스, 하나의 목록' 원칙에 따라 공동 접수를 진행한다. , 한 세트의 재료 및 시간 제한 완료", 최대 15 영업일 이내에 완료됩니다.
엔지니어링 건설 프로젝트 승인을 위한 신고 및 확약 이행에 대한 지침을 강화하고, 신고 및 확약 제도의 주요 원칙, 적용 범위 및 처리 절차를 더욱 명확히 하며, 준수하지 않는 행위가 발생하지 않도록 보장합니다. 승인 조건은 사후 및 사후 감독을 통해 시정될 수 있으며, 심각한 결과를 초래하지 않는 승인 사항에 대해서는 승인 부서에서 승인 조건, 기준 및 기타 요구 사항을 통보하고 신청인은 서면으로 확약해야 합니다. 승인 부서는 신청자의 의지와 신용 상태에 따라 직접 행정 승인 결정을 내려 프로젝트의 초기 승인을 효과적으로 단순화하고 사전 승인에서 진행 중 및 사후 이벤트 강화로 초점이 이동했습니다. 감독.
공정 건설 프로젝트 승인 개혁에서 결함 허용 메커니즘을 구축하고 결함 허용 허용을 구현합니다. 신청자는 사소한 조건이나 부족한 절차를 보완하기 위해 서면으로 약정한 후 이를 검토하여 승인하거나 사전에 정식 승인 조건을 충족한 후 다음 승인 절차에 들어갈 수 있습니다. 법에 따라 적시에 “토지를 확보하는 즉시 건설 시작” 승인 모델이 성 전역에 전면적으로 시행되었습니다.
시스템 우선순위 준수 및 정보 데이터 플랫폼 통합
성 주택도농개발부는 시스템 데이터 공유 구축을 전면적으로 촉진하고 시스템 운영 및 관리 메커니즘을 구축 및 개선합니다. , "인터넷 프로젝트 구축" 프로젝트 승인"을 탐색하고 구현합니다. 각 도시의 승인 관리 시스템을 지도하여 300개 이상의 비즈니스 시스템과의 상호 연결을 달성하고 '정보 섬'과 '데이터 굴뚝'을 제거하기 위해 노력하며 다양한 부서 간 승인 정보의 완전한 공유를 달성합니다.
현재 성의 엔지니어링 건설 프로젝트 승인을 위한 '정보 고속도로'가 완전히 완료되어 운영되고 있으며, 2020년 8월 말 현재 다양한 도시에서 19,000개 이상의 프로젝트가 시스템에 의해 승인되었습니다. , 새로운 코로나 전염병이 발생한 후 기업이 작업과 생산을 재개할 수 있는 플랫폼을 제공하여 프로젝트가 건설을 시작하고 긍정적인 역할을 했습니다.
토목공사 승인관리 시스템의 전면적 운영을 바탕으로 올해는 '인터넷 토목공사 승인'을 더욱 추진해 건설도면 검토, 입찰거래, 건설허가 등의 디지털 처리를 추진할 예정이다. 그리고 다른 문제. 6월 말, 성 내 16개 도시의 프로젝트 승인 시스템이 모두 "Love Shandong" 앱에 연결되어 정보 작성, 진행 조회 및 컨설팅 서비스를 휴대용으로 처리할 수 있게 되었습니다. 엔지니어링 건설 프로젝트 승인이 완료되었습니다. "집을 떠나지 않고 온라인 처리"에서 더욱 업그레이드 된 "언제 어디서나 손바닥으로 처리"입니다.
기관 공급 강화 및 승인 관리 시스템 일원화
개혁 과정에서 도 주택도농개발부는 최상위 디자인 강화에 중점을 두고 잘 해내고 있다. "하나의 청사진"으로 전반적인 계획을 수립하고 프로젝트 구현을 조정합니다.
2019년 말, 도내 전 도시의 '하나의 청사진'이 국가승인관리시스템과의 도킹을 완료하고, 각 도시는 '다규제일체' 정보시스템을 구축했다. 프로젝트 구현 가속화를 지원하는 플랫폼입니다.
'1창 접수, 1회 처리'를 위한 도당위원회와 도정부 개혁 요구에 따라 '물리적 1창구' 신설, '온라인 1창구' 구축 , 결재 서비스 표준, '결재 백엔드' 등을 각 곳에서 표준화하였습니다. 운영, 지원, 대행 서비스에 대한 명확한 요구사항을 제시하고, '원 윈도우 접수' 업무 절차를 개선했습니다. 모든 도시는 엔지니어링 건설 프로젝트에 대한 종합 서비스 창구를 설치하여 접수, 배송 및 상담을 일원화했으며 이를 기반으로 다양한 형태의 지원 및 대행 서비스를 제공하고 승인 효율성을 크게 향상시켰습니다. 프로젝트 수립부터 완료 승인까지 모든 승인 사항을 다루는 "산동성 엔지니어링 건설 프로젝트 승인을 위한 "일체형" 자료 목록 작성 지침"을 연구하고 작성하며 신청 자료가 381개에서 201개로 줄었습니다. 거의 50에 가까운 감소율로 주요 공정에 필요한 응용 재료는 40개만 필요하며, 양식을 채우는 데 필요한 요소는 80개 이상 줄어듭니다.
감축 후 각 단계별 신청자료 통계표
분권과 규제의 결합에 중점을 두고 감독방식을 일원화
'뺄셈'을 하면서 도시농촌개발부는 감독의 '추가'에 중점을 두고 '이중 무작위화'에 초점을 맞춘 '엔지니어링 건설 프로젝트 승인 중 및 승인 후 감독을 종합적으로 강화하기 위한 지침 의견'을 연구하고 공식화했습니다. 일개 공개' 감독, 핵심 감독, 신용 감독, '인터넷' 감독 및 불법 행위 조사 및 처벌의 5가지 측면에서 포괄적인 감독 요구 사항을 제시합니다. 각 도시는 승인 관리 시스템 또는 지방 신용 플랫폼을 사용하여 신용 시스템을 점진적으로 구축 및 개선하고 엔지니어링 건설 분야의 신용 시스템 구축 및 레드 및 블랙 리스트 시스템에 대한 문서를 발행하며 다음과 같은 신용 정보를 역동적으로 게시합니다. 레드리스트와 블랙리스트, 인센티브와 처벌.
승인 시간 관리를 종합적으로 강화하고, 건설사업 승인 관리 시스템에 '라이트업' 관리 기능을 구축하며, 약속된 승인 시간을 초과하는 사항은 규정에 따라 처리한다. 엔지니어링 건설 프로젝트의 승인 시간 계산 규칙을 제정하고 행정 승인, 기술 검토, 중개 서비스 및 지방 공공 서비스의 모든 측면을 기한 관리에 통합하여 체외 순환을 제거하고 "보이지 않는 시간"을 더욱 줄입니다.
공정 건설 프로젝트의 중개 서비스 관리를 종합적으로 분류하고 "공정 건설 프로젝트 승인을 위한 중개 서비스 관리의 종합 표준화에 관한 지침 의견"을 연구 및 공식화하며 서비스 표준, 서비스 요금, 서비스 절차를 명확히 합니다. 처리 기한 및 서비스 약속 시스템을 구현합니다. 4개 카테고리 35개 서비스 항목에 대한 목록 관리를 구현합니다. 온라인 중개 슈퍼마켓에 중개 서비스 기관이 정착하도록 촉진합니다. 모든 도시에는 중개 서비스 플랫폼이 구축되어 있으며 중개 서비스 네트워크를 통해 중개 거래가 가능합니다.
지자체 공공 서비스를 계속해서 최적화합니다.
현재 성의 물 공급, 가스 공급, 난방 설치 시간은 각각 근무일 기준 7일, 10일, 25일로 단축되었으며, 처리 단계는 3일, 신청 재료는 2일로 단축되었습니다. 모든 지자체 공시 및 설치 서비스는 정부청사 및 도시엔지니어링 건설사업 승인관리 시스템에 상주해 '원스톱' 서비스를 제공한다.
승인 관리 시스템의 통계 데이터에 따르면, 지방 차원에서 수행한 모든 주요 업무가 완료되었으며 전체 지방자치단체 개혁 완료율은 전체 승인 프로세스에서 전국 상위권에 속합니다. 지방당 위원회와 정부가 결정한 작업일의 개혁 목표는 기본적으로 달성되는 데 100일도 채 걸리지 않습니다. (다중신문·Dazhong.com)