우리는 "방법" 을 개정 한 이유는 다음과 같다고 생각합니다.
첫째,' 석탄법' 이 개정된 후' 석탄법' 에 기반한' 방법' 도 제때에 수정해야 하는 것도 관련 부처가' 방법' 을 다시 수정하는 중요한 이유 중 하나다. 올해 6 월 29 일 개정된' 중화인민공화국 석탄법' (이하' 석탄법') 은 NPC 상임위원회를 거쳐 정식으로 발효되었다. 석탄법 개정의 주요 내용은 석탄 생산 허가와 석탄 경영 승인의 관련 규정을 취소하는 것이다. 석탄 생산 경영은 더 이상 허가를 실시하지 않으며, 사전 비준도 필요하지 않다. 원래의' 방법' 중 많은 조항은 석탄 경영 기업 자질의 비준에 대한 것으로 수정이 필요하다.
둘째,' 방법' 개정은 정부와 시장의 관계를 더욱 명확히 하고 정부와 시장을 재배치하기 위한 것이다. 제 18 차 중앙위원회 제 3 기 본회의에서 통과 한 "개혁을 전면적으로 심화시키는 몇 가지 주요 쟁점에 대한 중앙 정부의 결정" 은 "경제 체제 개혁은 개혁을 전면적으로 심화시키는 초점이며 핵심 문제는 정부와 시장 간의 관계를 올바르게 처리하는 것" 이라고 분명히 지적했다. 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을하고 정부의 역할을 더 잘 수행 할 수 있도록. 시장이 자원 배분을 결정하는 것은 시장 경제의 일반적인 법칙이다. 사회주의 시장경제체제를 보완하려면 반드시 이 법칙을 따르고 시장체계가 완벽하지 않고, 정부의 개입이 너무 많고, 규제가 제대로 되지 않는 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다. " "방법" 개정은 또한 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할을 더 잘 발휘하는 동시에 시장 체계를 개선하고 시장 감독을 강화하는 정부의 역할을 더 잘 발휘하기 위한 것이다.
셋째, 신흥 석탄 경영 주체의 출현은 관련 감독부의 감독을 필요로 하며' 방법' 에 필요한 수정을 요구한다. 최근 몇 년 동안, 석탄 비축 센터, 석탄 거래 시장 등 신흥 석탄 경영 주체들이 출현했다. 이 석탄 경영 주체들도 관련 감독 범위에 포함되어야 한다. 방법' 의 개정은 관련 감독 부서의 감독에 필요한 근거를 제공할 것이다.
넷째, 전 사회가 환경보호를 강화하는 힘으로, 석탄 경영 기업의 환경보호 사업에 대한 감독을 강화할 것을 감독부서에 요구하고 있다.
석탄 경영 감독 방법 (개정안 초안) 에는 다음과 같은 14 가지 중요한 수정이 있다. 이 개정안에 대한 간단한 해석을 해봅시다.
1, 총칙 제 1 조는' 석탄 경영 감독 관리 강화, 석탄 경영 질서 표준화 및 유지' 를' 석탄 경영 감독 관리 강화, 석탄 경영 질서 표준화 및 유지, 석탄 안정 공급 보장' 으로 수정했다. 해석: 석탄의 안정적인 공급을 보장하는 것은 석탄 관리 감독의 중요한 목적 중 하나이다.
2. 석탄 경영의 정의가 수정되었고, 원래 활동은 "원탄과 그 세척 가공 제품의 도매 소매 민간 연탄의 가공 유통에 종사한다" 는 것이다. "기업은 원탄과 그 세척 가공 제품 위탁 판매 등의 활동에 종사한다." 해석: 새로운 정의는 원래의' 석탄과 세척 가공 제품의 도매와 소매, 민간용 연탄 가공' 뿐만 아니라 석탄 거래시장, 석탄 비축센터 등 최근 몇 년간 급속히 발전해 온 석탄 업무에 대한 규제도 포함한다.
3. 총칙 추가 1 개: "국가는 석탄 경영 활동에 대한 감독 관리를 강화하고, 석탄 거래 시장 체계를 육성하고 보완하며, 공급 보장 능력을 높이고, 경제의 안정적인 운영을 촉진한다." 해석: 이것은 18 회 삼중 전회가 제기한 정부의 역할을 충분히 발휘하고, 시장체계를 보완하며, 시장감독을 강화하는 것과 일맥상통하다. 동시에 석탄은 자원성 상품이기 때문에 공급 보장 능력을 높이고 경제의 원활한 운영을 더욱 촉진하는 것도 정부의 중요한 책임이다.
4.' 석탄법' 개정으로 석탄 경영기업의 관련 장을 취소했다. 동시에, 석탄 경영 장에 새로운 것을 추가하여 "석탄 경영에 종사하는 기업은 공상등록 후 30 일 (영업일 기준) 이내에 현지 동급 석탄 경영 감독 관리 부서에 신고해야 하며, 석탄 경영의 기본 상황을 알려야 한다" 고 요구했다. "처벌" 장에서는 "규정 시간 내에 석탄 경영 감독 관리 부서에 등록하지 않고 석탄 경영에 종사하는 사람은 석탄 경영 감독 관리 부서에서 시정을 명령하고, 위법소득의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과하지만, 최대 3 만원을 초과할 수는 없다" 고 규정하고 있다.