정책은 국가정권기관, 당의 조직 및 기타 사회정치단체가 대표하는 계급과 계층의 이익과 의지를 실현하기 위해 일정 역사 기간 동안 달성해야 할 목표, 행동원칙, 명확한 임무, 업무방법, 일반 절차, 구체적인 조치를 권위의 형식으로 규범화하는 것이다.
정부는 사회를 통치하고 관리하는 기관을 말한다. 의지를 표현하고, 명령을 내리고, 사무를 처리하는 기관이다. 사실 국가기관과 관원의 총칭이다.