"당산 현 정부 조달 기관에 대한 평가 및 관리 조치" 발행에 관한 당산 현 재무국 통지
모든 부서, 단위 및 정부 조달 기관:
정부 조달 기관에 대한 감독 및 관리를 강화하기 위해 "중화인민공화국 정부 조달법"에 따라 정부 조달 순서를 표준화하고 정부 조달 업무 환경을 더욱 최적화합니다. 및 그 시행 규정 "정부 조달 기관 관리에 대한 임시 조치" "(재정국 [2018] 제 2 호) 및 기타 관련 규정을 우리 현의 실제 상황과 결합하여 "당산 현 정부 조달 기관 평가 및 관리대책'을 제정하여 이를 귀하에게 공표하오니 이를 준수하시기 바랍니다.
당산현 재정국
2022년 6월 30일
당산현 정부 조달 기관 평가 및 관리 조치
1장 일반 조항
제1조: "인민공화국 정부조달법"에 따라 정부조달 기관에 대한 감독 및 관리를 강화하고 정부조달 순서를 표준화하며 정부조달 업무 환경을 더욱 최적화하기 위해 중국" 및 그 시행 규정, "정부 조달 기관 관리에 대한 임시 조치"(Caiku [2018] No. 2) 및 기타 관련 규정을 참조하여 이 방법은 우리 현의 실제 상황에 기초하여 제정되었습니다.
제2조 본 방법에서 언급된 정부 조달 기관(이하 기관으로 약칭)은 구매자가 위탁하여 당산현 지역 내에서 정부 조달 기관 업무에 종사하는 사회 중개 기관을 의미합니다.
제3조 본 조치는 해당 기관의 업무 관리, 감독 및 검사, 평가 관리 및 평가 결과 적용에 적용됩니다.
제2장 사업 관리
제4조 관리를 용이하게 하기 위해 현에서 정부 조달 기관 업무를 수행하는 사회 중개인은 재무 부서에 등록되어야 합니다. 기관은 제출 시 다음 정보를 제공해야 하며 정보의 진위 여부에 대해 책임을 질 것을 약속합니다.
(1) 기관 이름, 통합 사회 신용 코드, 사무실 주소, 연락처 번호 및 기타 기관 정보 ;
(2) 법정 대리인 및 정규 직원의 유효한 신분증과 같은 개인 정보,
(3) 내부 감독 및 관리 시스템,
(4) 재무부서가 요구하는 정보 기타 자료.
제5조 기관이 제출 정보를 변경한 경우 변경일로부터 영업일 기준 10일 이내에 서면으로 재무 부서에 보고해야 합니다.
제6조 구매자는 프로젝트의 특성, 해당 기관의 전문 분야 및 평가 상황을 고려하여 최고의 정부 조달 기관을 선택해야 합니다.
기관은 뇌물 제공이나 기타 부정한 수단을 통해 정부 조달 대행 업무에 종사해서는 안 됩니다. 어떠한 단위나 개인도 추첨, 추첨, 선정 등을 통해 구매자의 대리점 선택을 방해할 수 없습니다.
제7조 구매자로부터 조달업무를 위탁받은 대행업체는 구매자와 대행계약을 체결하여 범위, 권한, 기간, 파일보존, 대행수수료 징수방법 및 기준을 명확히 하고, 계약 해지, 계약 해지 및 위반에 대한 책임 등 구체적인 사항을 명시하고, 양 당사자의 권리와 의무에 대해 합의합니다.
제8조 대행 수수료는 입찰에서 낙찰되거나 거래를 체결한 공급자 또는 구매자가 지불할 수 있습니다. 입찰에서 낙찰되거나 거래를 완료한 공급자가 지불한 경우 공급자의 견적에는 대리점 수수료가 포함됩니다. 쑤저우시 정부 서비스 관리국의 "입찰 및 조달을 위한 대행 서비스 수수료 지불 관련 사항에 관한 통지"에 따라 대행 수수료가 분산 조달 한도를 초과하지 않는 경우 구매자가 지불해야 합니다. 분산조달 한도를 초과하는 경우에는 원칙적으로 공급자가 지불하는 낙찰자가 거래를 성사시키는 대행수수료를 지불합니다.
대행사는 조달서류에 대행수수료 징수방법 및 기준을 명확히 명시하고, 구체적인 부과기준 및 부과액수 등 낙찰·거래 결과와 함께 사업수수료 정보를 공개해야 한다.
제9조 기관은 기관 계약에 규정된 의무를 엄격히 이행해야 하며 법률 및 규정에 따라 정부 조달 대행 업무를 수행해야 하며 기관 권한을 초과할 수 없습니다.
제10조 기관은 구매자가 위탁한 프로젝트를 수락할 때 해당 프로젝트가 규정에 따라 정부 조달 의도를 공개했는지 여부를 확인해야 합니다. 규정에 따라 정부 조달 의도를 공개하지 않은 프로젝트는 허용되지 않습니다. 받아들여진다.
제11조 기관이 다음 조달 프로젝트를 수락할 때 구매자에게 수요 조사를 실시하도록 상기시키거나 지원해야 합니다.
(1) 천만을 초과하는 상품 및 서비스 조달 프로젝트의 경우 3,000 위안, RMB 10,000을 초과하는 엔지니어링 조달 프로젝트
(2) 정부가 대중에게 제공하는 공공 서비스 프로젝트를 포함하여 공익과 높은 사회적 관심을 수반하는 조달 프로젝트
( 3) 맞춤형 개발이 필요한 정보 구축 프로젝트, 수입 제품 구매 프로젝트 등 기술적으로 복잡하고 고도로 전문적인 프로젝트;
(4) 구매자가 필요하다고 판단하는 담당 예산 단위 또는 기타 조달 프로젝트 조사할 것.
제12조 기관은 법률 및 규정에 따라 조달 문서를 준비해야 하며 정부 조달 법률 및 규정과 "쑤저우 시 정부 조달 네거티브 목록" 및 허용되지 않는 실질적인 요구 사항 및 조건을 엄격히 준수해야 합니다. 편차는 조달 문서에 규정된 사항에 포함되어야 하며 눈에 잘 띄는 방식으로 표시되어야 합니다.
기관은 인증 자료에 대한 요구 사항을 간소화하고 공급업체 자격에 대한 공식 검토를 단순화해야 합니다. "중화인민공화국 정부조달법" 제22조의 규정에 따라 비입찰 방식으로 수행되는 상품 및 서비스의 정부 조달과 정부 조달 프로젝트 활동에 참여하는 공급업체의 경우 공급업체는 다음 사항만 충족하면 됩니다. 서면으로 제출 자격 학점 약정을 위해 더 이상 재정 상태, 세금 납부, 사회보장 기금 등 관련 증빙 서류를 제출할 필요가 없습니다.
제13조 구매자의 조달 요구 사항에 차등 대우, 공급업체에 대한 불합리한 조건의 차별 대우 또는 기타 법률, 규정 및 정부 조달 정책에 부합하지 않는 내용이 포함되어 있음을 기관이 발견하거나 조달이 다음과 같은 경우에 해당한다고 판단하는 경우 어떤 사람이 다른 불법 행위를 저질렀다면 그 사람에게 이를 시정하도록 권고해야 합니다. 구매자가 시정을 거부하는 경우 대행사는 재무 부서에 보고해야 합니다.
제14조 전문적이고 기술적으로 복잡하며 사회적 관심이 높은 조달 프로젝트 또는 예산이 400만 위안인 상품 및 서비스 조달 프로젝트의 경우 전문가를 조직하여 정보를 공개하기 전에 정보를 검토해야 합니다. 조달 문서가 공개되며 시연에는 주로 다음 내용이 포함됩니다.
(1) 기술(서비스) 요구 사항의 기술(서비스) 표준이 표준화되어 있으며 필수 사항을 준수하는지 여부 법률 및 규정에 규정된 표준
(2) 기술(서비스) 요구 사항이 과학적으로 작성되었는지, 결함이 있는지, 편향되어 있는지 여부
(3) 공급업체 자격이 관련 법적 요구 사항을 충족하는지 여부
(4) 최대 가격 설정이 합리적인지 여부
(5) 실질적인 요구 사항, 이행 시간 및 방법, 수락 방법 및 기준이 합리적인지 여부
(6) 조달 방법, 평가 방법 및 표준이 과학적이고 표준화되어 있으며 완전한지 여부, 평가 요소 설정이 해당 비즈니스 조건 및 조달 요구에 부합하는지 여부, 세련되고 정량화된
(7) 기타 시연에 필요한 사항.
전문가의 주장이 끝나면 주장 보고서를 작성해야 하며, 보고서의 내용은 표준화되고 완전해야 하며, 주장된 내용을 하나씩 기술해야 합니다.
제15조: 기관은 "정부 조달 정보 공개 관리 방법"(중화인민공화국 재정부 명령 제101호)에 따라 정부 조달 정보 공시를 게시해야 합니다. "공시 및 홍보 정보 형식 표준(2020년 판)"(Caibanku [2020] No. 50)의 "정부 조달 정보 발행 정보" 고시는 쑤저우시 공안 자원 무역 네트워크와 동시에 공개될 것이라고 규정하고 있습니다. 안후이성 정부 조달 네트워크.
제16조: 정부 조달법 및 시행 규정이 적용되는 상품, 서비스 및 엔지니어링 정부 조달 프로젝트는 입찰(응답) 보증금이 면제됩니다. 구매자 또는 그 위임 기관은 프로젝트의 특성과 공급업체의 성실성을 기준으로 이행 보증금 지급 비율을 면제하거나 축소할 것을 권장하며, 이를 조달 문서에 명시합니다. 이행보증금은 수표, 우편환, 자기앞수표, 금융기관이나 보증기관이 발행한 보증서 등 비현금 형태로 제출해야 합니다.
제17조 기관은 법정 이의제기 기간 내에 이의제기 공급자가 발행한 이의제기서를 수락하는 것을 거부해서는 안 되며 구매자가 이의제기서를 받은 날로부터 영업일 기준 7일 이내에 서면으로 응답할 수 있도록 지원해야 합니다. . 문제가 있는 공급업체 및 기타 관련 공급업체에 대한 통지서를 작성합니다.
질문에 대한 답변으로 인해 낙찰이나 거래 결과에 변동이 있을 경우, 조달기관은 관련 상황을 재무부에 서면으로 보고해야 한다.
제18조 기관은 조달 수요 조사 관리 강화, 조달 문서 준비, 조달 검토 조직, 문의 처리, 기관 서비스 수수료 징수에 초점을 맞춰 내부 통제 및 관리 메커니즘을 개선해야 합니다. , 등.
제19조 기관은 사업 건설을 강화하고, 정규 실무자가 재무 부서가 주최하는 사업 테스트에 참여하도록 장려하고, 정부 조달 지식을 습득하며, 프로그램 대행사에서 수요 형성, 입찰 제작에 이르는 프로세스를 적극적으로 홍보해야 합니다. , 전문적이고 전체 프로세스 서비스의 계약 초안 작성 및 기타 변경 사항이 포함됩니다.
제20조 대행사가 업무를 종료하는 경우, 업무를 종료하기 전에 구매 문서, 오디오 및 비디오 녹음 및 기타 자료를 구매자에게 즉시 넘겨 안전하게 보관하고 재무 부서에 서면으로 보고해야 합니다.
제3장 감독 및 검사
제21조 재정 부서는 방향성 검사와 비방향성 검사를 결합한 무작위 검사 메커니즘을 구축하고 개선해야 합니다. 법률 및 규정 위반 단서가 있는 정부 조달 프로젝트에 대한 표적 검사를 수행합니다. 검사 대상을 무작위로 선택하고 법집행 검사관을 무작위로 선택하여 일상 감독 문제에 대해 전방위 검사를 수행합니다.
위반 사항이 적발될 경우 사안의 경중에 따라 관계법령에 따라 평가 및 처벌될 예정입니다.
제22조 재무부는 법에 따라 기관에 대한 감독 및 검사를 강화해야 하며 감독 및 검사에는 다음 내용이 포함됩니다.
(1) 기관 디렉토리 정보의 신뢰성. ;
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(2) 대행 계약의 서명 및 이행,
(3) 조달 문서 준비, 정보 발표, 검토 조직, 검토 전문가 선정, 신용 평가 등
(4) 예금 징수 및 반환, 낙찰자 또는 공급업체 통지
(5) 정부 조달 계약 체결 위탁 및 구매자의 인수 검사 구성 지원,
(6) 공급업체의 질문에 응답 및 불만 사항 처리 시 재무 부서와 협력,
(7) 파일 관리
(8) 기타 정부 조달 관행.
제23조 감독검사 결과는 쑤저우 공안 자원 무역 네트워크를 통해 대중에게 공개됩니다.
제24조: 정부 조달 업무를 금지했다는 이유로 재무부로부터 처벌을 받은 기관은 적시에 대행 업무를 중단해야 하며, 대행 계약을 체결한 프로젝트는 다음 상황에 따라 별도로 처리해야 합니다.
(1) 아직 구현되지 않은 프로젝트의 경우 대행사 계약을 적시에 종료해야 합니다.
(2) 이미 구현된 프로젝트의 경우 종료될 수 있는 경우 적시에 종료해야 합니다. 객관적인 사유로 인해 종료될 수 없는 경우 사후 처리를 잘 수행해야 합니다.
제25조: 정부조달법 및 기타 관련 규정을 위반한 기관 및 그 직원은 범죄 혐의가 있을 경우 법에 따라 책임을 져야 하며, 사법기관에 이송되어야 한다. 법률에 따라 처리하기 위해.
기관의 불법 행위로 인해 타인에게 손해가 발생한 경우 해당 기관은 법에 따라 민사 책임을 져야 합니다.
제4장 평가 관리
제26조: 기관의 법규 위반에 대한 감점은 심각도에 따라 각각 2점, 3점, 6점, 6점을 감점한다. .12점. 반복 위반 시 횟수에 따라 감점됩니다.
제27조 기관이 정부조달업무에 종사하면서 다음과 같은 법령 위반행위를 한 경우에는 2점을 감점한다.
(1) 정보 변경일로부터 영업일 기준 10일 이내에 기관 정보 변경 사항을 재무 부서에 서면으로 보고하지 않은 경우
(2) 기관 계약에 서명하지 않은 경우 구매자와 계약 또는 대리점 계약의 내용이 표준화되지 않았습니다. 기관의 권한을 초과합니다.
(3) 발행된 조달 문서에 불완전한 요소, 잘못된 내용 또는 누락된 품목이 있습니다.
(4) 조달 문서에는 정부 조달 정책이 시행되지 않고 사업 환경을 최적화하기 위한 조치가 시행됩니다(예: 에너지 절약 제품 및 환경 라벨 제품의 의무 조달을 우선시하고 소규모 산업 발전을 촉진 및 중견기업, 장애인 기업, 교도소 기업, 혁신적인 제품 및 서비스 지원 등);
(5) 공급업체는 규정에 따라 다양한 신고서 및 확약서를 제출했지만 여전히 관련 부서에서 발행한 관련 인증 문서를 제공해야 합니다.
(6) 공개 입찰이나 경쟁 협의에서 종합 채점 방법을 사용하는 경우 평가 데이터를 주의 깊게 교정 및 확인하지 않으며 평가가 객관적인 점수의 불일치, 채점 기준 범위를 벗어난 하위 점수, 계산 오류 및 기타 검토 오류 또는 비정상적으로 높은 점수와 낮은 점수 사이에 큰 차이가 있는 경우. ;
(7) 정부 조달 활동과 관련된 불완전하고 부정확한 기록.
제28조: 기관이 정부조달업무에 종사하면서 다음 각 호의 법령 위반 행위를 한 경우에는 3점을 감점한다.
(1) 법정 시간, 불완전한 조달 정보 또는 일관성 없는 조달 문서에 따라 정부 조달 정보를 공개하지 않는 경우
(2) 샘플 검토 및 샘플 보관 조직이 그렇지 않습니다. 규정된 관련 규정을 준수합니다.
(3) 요구에 따라 입찰 낙찰(거래) 통지를 발행하지 않습니다.
(4) 규정된 시간 내에 정부 조달 계약을 발표하지 않습니다. 또는 계약 정보가 부정확하다는 사실을 알리는 경우
(5) 지정된 시간 내에 Huicai 클라우드 플랫폼에 정부 조달 계약을 기록하지 않는 경우
(6) 낙찰(거래) 결과를 재무부서에 서면으로 변경
(7) 조달서류 발급, 설명, 수정, 입찰기한 연장, 입찰 개시일 조정 등은 이행되지 않습니다.
(8) 공급업체에 대한 필수 요건 보증금은 어떤 형태로든 지불 또는 제출되어야 하며, 공급업체에게는 다음과 같은 비현금 형태로 보증금을 지불하거나 제출할 수 있는 옵션이 제공되지 않습니다. 수표, 우편환, 자기앞 수표, 보증서 등
제29조: 기관이 정부조달업무에 종사하면서 다음 각 호의 법령 위반 행위를 한 경우에는 6점을 감점한다.
(1) 조달 문서의 내용이 관련 국가 의무 규정을 위반했기 때문에 검토 전문가가 검토를 중단한 경우
(2) 전임 실무자가 다른 사람을 악의적으로 비방하거나 배제한 경우 기관 또는 공급업체가 악의적인 불만을 제기하도록 선동하는 행위
(3) 조달 문서에 정부 조달 프로젝트의 예산 금액이 공개되지 않은 경우, 정부 조달 프로젝트의 예산 금액이 기록된 예산보다 높다는 사실이 공개됩니다. 조달 프로젝트 금액
(4) 조달 문서는 운영 연도, 등록 자본금, 총 자산, 영업 소득, 특정 지역에서의 성과, 특정 산업 또는 특정 달러 계약에 대해 불합리한 제한을 설정합니다.
(5) 불합리한 조건으로 잠재적 입찰 공급업체를 제한 또는 제외하거나, 잠재적 입찰 공급업체에 대해 차등적 또는 차별적 대우를 시행하거나, 조달 문서에 특정 공급업체를 지정하거나 잠재적 입찰 공급업체를 선호하거나 배제하는 기타 내용이 포함되어 있는 경우
(6) 제본, 종이, 문서 분류, 공급업체 법적 대리인의 불필요한 서명 요구 등과 같은 비실질적인 형식 및 양식 문제로 인해 공급업체의 입찰(응답)을 제한하고 영향을 미치는 행위;
(7) 종합 채점 방식을 사용할 경우 평가 기준의 점수 설정이 평가 요소의 정량적 지표와 일치하지 않는 경우
(8) 샘플 테스트 및 공급 업체 검사를 통해 검토를 변경합니다. 다른 방법을 통해 결과를 얻은 경우,
(9) 규정에 따라 재검토를 조직하지 못한 경우,
(10) 조달 절차 및 조달 문서에 경미한 위반 및 불법 행위가 있는 경우, 공급자가 보고, 불만을 제기하도록 하는 경우, 검증 후 해당 기관은 책임을 져야 합니다.
(11) 승인 없이 수입 제품을 구매하는 경우,
(12) 유효 기간 내에 유효한 제품의 수락을 거부하는 경우 법적 기간 양식에 제출된 문의 또는 이의 제기
(13) 지정된 시간 내에 공급업체의 문의 또는 이의 제기에 응답하지 않은 경우
(14) 문의 또는 이의 제기 처리 관련 문서가 법에 따라 전달되지 않은 경우,
(15) 재무 부서에서 요구하는 불만 사항 처리에 협조하지 않는 경우,
(16) 재무 부서에 정보를 제공하지 않거나 보고하지 않는 경우 재무 부서에서 요구하는 정부 조달 관련 통계 정보 및 관련 보고서
(17) 이유 없이 재무 부서에서 주최하는 교육 또는 관련 활동에 참여하지 않는 경우.
제30조: 기관이 정부조달업무에 종사하면서 다음 각 호의 법령 위반 행위를 한 경우에는 12점을 감점한다.
(1) 허위 또는 위조된 비즈니스 정보 자료를 제공하는 행위,
(2) 부적절한 수단으로 정부 조달 대행 사업을 획득하는 행위,
(3) 다음과 같은 악의적인 공모 정부 조달 활동을 조작하기 위한 구매자 및 공급업체;
(4) 정부 조달법 및 정부 조달법 시행 규정에 따라 조달을 이행하지 않거나 승인 없이 공개 입찰 방법을 사용하는 행위 다른 수단으로 구매하는 행위,
(5) 구매자 또는 공급자가 주최한 연회, 여행 및 접대 수락, 선물, 현금, 유가증권 수수 또는 구매자 또는 공급자에 대한 상환은 개인이 부담해야 합니다.
(6) 입찰 시작 전에 조달 문서를 입수한 잠재적 입찰자의 이름, 수량, 기본 입찰 및 전문가 정보 검토 또는 공정 경쟁에 영향을 미칠 수 있는 기타 관련 입찰 상황을 공개합니다.
(7) 허위 정보 제공, 진실 은폐 또는 감독 및 검사 거부
(8) 보존해야 하는 정부 조달 활동 문서를 은폐, 파기, 위조 또는 조작하는 행위
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(9) 정부 조달 활동 중에 알게 된 국가 기밀 및 상업 기밀을 유출하는 행위.
제31조 재정부서의 감독검사 결과는 채점 및 평가관리에 포함된다. 일일 감독 및 특별 검사 중에 발견된 문제는 본 방법의 해당 규정에 따라 감점됩니다.
제32조 재무 부서는 점수를 매겼을 때 점수를 매긴 기관에 점수 통지서를 보내야 합니다(자세한 내용은 부록 1 참조). 기관이 채점 사실에 이의가 있는 경우, 통지를 받은 날로부터 영업일 기준 3일 이내에 채점 통지를 발행한 재무 부서에 이의 신청서를 제출하고 관련 증거 자료를 제출할 수 있습니다.
제5장 평가 결과 적용
제33조 구매자는 정부 조달에 대한 내부 통제 및 위험 관리를 강화해야 하며, 기관 선정을 내부 통제의 중요한 부분으로 간주해야 합니다. 정부 조달 콘텐츠 관리. 구매자는 에이전시 선정 시 해당 에이전시의 평가를 확인하고, 청렴도 평가 결과를 에이전시 선정의 참고자료로 삼아야 하며, 프로젝트의 특성, 에이전시의 전문 분야, 현지화된 서비스 역량 및 종합적인 측면을 고려하여 에이전시를 선택해야 합니다. 신용평가 결과.
제34조: 채점 기간이 완료된 후 누적 감점 점수가 12점 미만인 경우 해당 기간의 채점은 소멸되며 다음 채점 기간으로 이월되지 않습니다.
제35조: 채점 기간 내에 누적 점수가 12점을 초과하는 대행사는 정정됩니다. 정정기간 중에는 정부조달사업의 대리인 역할을 할 수 없다. 정정일은 재무부가 정정 통지서를 발행한 날부터 시작되며(자세한 내용은 첨부 2 참조) 정정 기한은 3개월입니다.
제36조: 기관은 시정 통지를 받은 후 영업일 기준 7일 이내에 시정 계획을 수립하여 재무부에 제출해야 합니다. 수정 계획의 내용은 실제 결과에 초점을 맞추고, 격차를 식별 및 메우고, 결함을 개선하고, 전문 표준을 효과적으로 개선해야 합니다.
제37조 기관이 지속적으로 시정이 필요한 상황에 직면한 경우 2차 시정 기간은 6개월이다.
제38조 정정 기간이 만료된 후 기관은 정정 상황을 재무 부서에 서면으로 보고하고 승인 신청서를 제출해야 합니다. 재무부는 해당 기관의 수정 사항을 확인 및 수락하고 정부 조달 기관 수정 및 수락 양식을 작성해야 합니다(자세한 내용은 첨부 3 참조). 해당 기관이 수락에 실패할 경우 승인이 통과될 때까지 수정을 계속하라는 명령을 받게 됩니다. .
제6장 부칙
제39조 본 고시는 2022년 7월 1일부터 시행한다.
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