충칭의 도시 및 농촌 호적 등록 시스템 조정 개혁(시험)에서 농촌 토지의 이탈 및 활용을 위한 실행 조치
제1조
우리 지역의 도시 및 농촌 가구 등록 시스템을 개혁하고 도시 및 농촌 경제와 사회의 조화로운 발전을 가속화하며 "충칭시 인민 정부 조정 의견"에 따라 농촌 토지 자원의 효과적인 사용을 촉진합니다. 도시 및 농촌 호적 제도 개혁'(Yu Fu Fa [2010] No. 78) 및 '농촌 토지 회수에 관한 충칭 시 호적 제도 개혁 통지서 발행에 관한 충칭시 인민정부 사무국의 의견' 및 이용조치(심판)'(유반파[2010] 제203호) 및 관련법규, 규정, 규칙 및 정책을 적용하고, 지역의 실제 상황에 기초하여 이러한 시행조치를 수립한다. 제2조
본 구역 행정구역 내에서 합법적인 농촌 주택, 주택, 계약 토지를 소유하고 있는 농촌 주민은 자발적으로 농촌 주택, 주택, 계약 토지를 떠나 도시 주민이 된다. 호적 관리에 관한 규정, 농가 주택 및 농가 토지, 농가 토지 사용권 범위 내의 건축물(부속물)(이하 농가 토지 및 건물(건축물)이라 함) 및 계약 토지의 회수 및 활용은 다음과 같다. 본 시행 조치의 적용을 받습니다. 비거주자에게 양도되지 않은 토지를 사용하고, 중대형 수자원 보전 및 수력발전 사업 건설 시 비거주자에게 양도되지 않은 토지를 소유한 토지가 없는 농촌 이주민 및 도시마을 농촌거주자, 그리고 농촌 도시 마을 거주자는 국가 및 지역 토지 수용 규정의 적용을 받으며 이 시행 방법은 적용되지 않습니다. (1) 종합계획의 원칙. 도시 및 농촌 토지 이용에 대한 종합 설계, 분류 계획 및 종합 계획. (2) 법에 따른 자발성의 원칙. 농촌 토지의 회수는 법률과 규정을 준수해야 하며 농민의 의사를 충분히 존중해야 합니다. (3) 합리적인 보상의 원칙. 농촌에서 철수하는 농민들에게 합당한 보상을 주어야 하며 농민들의 재산과 거주권, 기타 권리를 철저히 보호해야 합니다. (4) 통일된 관리 원칙. 철수된 농촌토지를 일률적으로 관리하고 합리적으로 분류·이용하여야 합니다. (5) 사용 통제 원칙. 농촌토지의 회수 및 이용은 전체 토지이용계획과 마을계획을 준수해야 하며 무단으로 토지용도를 변경할 수 없다. 제4조
충칭시 토지자원국(이하 토지자원국이라 함)은 농가와 건물(구조물)의 철수 및 활용에 대한 지도와 감독을 담당한다. 충칭시 농업위원회(이하 농업위원회) 지역 내 농촌 계약 토지의 회수 및 활용에 대한 지도 및 감독을 담당합니다. 공안, 재정, 민정, 건설위원회, 주택관리 등 부문에서는 각자의 직책에 따라 관련 사업을 수행하여야 한다. 진·향 인민정부(구청)는 '농촌토지철수이용처'를 설치해 특정 업무를 수행하기 위한 특정 인력을 배치하고, 농촌 농가를 효과적으로 구현하기 위해 마을(인민위원회), 공동체(조직)를 조직·지도한다. 이주주민의 건설(구조) 건설 및 계약토지 회수 및 활용공사.
제6조
구 차원의 관련 부서는 도시화와 경제 및 사회 발전 과정을 고려하여 사회 자본이 개선에 참여할 수 있도록 안내, 장려 및 지원해야 합니다. 농촌 지역에서 철수된 농촌 토지의 이전과 농업 산업화 및 대규모 운영은 도시의 산업 및 상업 자본과 주요 농업 산업화 기업이 농촌 토지 이전에 참여하고 농촌에서 나온 토지의 활용 효율성을 향상시키는 것을 지원하고 장려합니다. . 제2장 탈퇴 및 보상
제7조 "도시 및 농촌 호구제도 개혁에 관한 충칭시 인민정부의 의견"(제247호)에 규정된 접근 조건을 준수하는 농촌 주민 ) 및 자발적으로 도시 거주자로 전환하는 것은 본 시행 조치에 명시된 농촌 토지 회수 대상입니다.
제8조 양도 주민은 관련 규정에 따라 농촌 농가 사용권, 주택 소유권, 계약 관리권을 양도할 수 있으며, 본 실시방법의 규정에 따라 자발적으로 철회하고 보상을 받을 수도 있다.
제9조 농촌 주민이 자발적으로 도시 주민으로 이전하는 경우 농가와 건물(구조물)은 다음 규정에 따라 보상됩니다.
(1) 농촌 주민의 자발적 이전인 경우 농가와 건물(구조물)이 철회되면 농가 사용에 대한 보상은 우리 지역의 토지 취득 정책에 상응하는 기준에 따라 농촌 주택과 그 구조물 및 부착물에 일회성 보상이 제공됩니다. 권리금은 탈퇴 당시 우리 지구의 토지취득보상금을 기준으로 하며, 농가부지 면적(농가부착 토지 포함, 이하 동일)에 대해 일회성 보상을 제공하는 기준입니다. ; 주택 구입 보조금은 각 가구가 철수하는 농가 면적을 기준으로 계산되며, 보조금은 18,000위안/무를 기준으로 계산됩니다. 그들은 앞으로 토지를 취득할 때 더 이상 보상을 받을 권리가 없습니다.
(2) 일부 가족 구성원이 도시 거주자가 되는 경우 향후 가족 전체가 떠날 때 농가와 건물(구조물)에 대해 상응하는 보상을 받을 권리가 유지되며 더 이상 소유할 수 없습니다. 농가를 취득할 수 있는 권리. 가구 전체가 도시 거주자가 되면 농가와 건물(구조물)을 철수하고, 가구 전체가 철수할 때 기준에 따라 보상을 받게 됩니다.
(3) 농촌 5개 보장 대상이 농가와 건물(구조물)에서 철수하고 진 및 향 인민 정부(가도 사무소)의 중앙 지원을 받은 후 토지 사용 부가가치 소득이 발생합니다. 특별회계를 설치하고 관리하는 특별회계는 농촌 5보장 대상을 집중적으로 지원하는 데 사용된다.
제10조 도급토지를 자발적으로 철회하는 자에게는 현재 도급기간의 남은 연수와 지역 평균 연간 유통소득 수준에 따라 회수된 도급토지 면적을 기준으로 보상한다. 농촌토지도급관리권증서에 명시된 보상기준은 면적에 따라 정하며, 보상기준은 집단경제단체와 철수농민이 협의하여 집단경제단체 회원총회에서 협의, 결정한다. (또는 회원 대표 회의).
일부 가족 구성원이 도시 거주자가 된 경우 향후 가족 전체가 철수할 때 계약 토지에서 상응하는 보상이나 혜택을 받을 권리가 있습니다. 가구 전체가 도시 거주자가 되면 계약 토지에서 철수하고, 가구 전체 철수 시 기준에 따라 보상을 받게 됩니다.
제11조 전체 토지이용계획에서 결정된 도시 건설 토지의 확장된 경계 내에 있는 농촌 주민은 자발적으로 도시 주민 전체로 전환하고 농가, 건물(구조물) 및 모든 계약 토지에서 철수한다. 토지 수용 절차는 "수용과 양도의 분리" 관련 규정에 따라 처리할 수 있으며, 동일한 기간 동안 토지 수용 정책에 따라 보상 및 재정착을 제공한 후 이전에 농촌 집단이 소유했던 토지를 전환할 수 있습니다. 국유지로.
제12조 이전 거주자를 위한 주거용 토지 및 건물(구조물)의 철수는 신청, 검토, 승인 및 시행 절차에 따라 처리되어야 합니다.
(1) 이후 세대 진입 지방 공안 부서의 승인을 받은 세대 이전 절차를 마친 주민은 다음 요구 사항에 따라 세대 등록이 이전된 진, 향 인민 정부(구청)에 토지 양도 신청서를 제출할 수 있습니다.
1. 농가에서 자발적으로 철수 및 건축(건축물) 건축 신청서
2. 농촌 부동산 증명서
3. 가족 신원 확인 자료
4 , 가구 및 토지 양도에 동의하는 집단 경제 단체의 의견서
5. 시내에서
6. 공안 기관에서 발행한 가구 이전 확인 통지서,
7. 제공해야 하는 기타 자료.
(2) 진·진 인민 정부(구청)는 신청서를 접수한 후 농민의 관련 조건 및 자격에 대한 사전 검토를 실시해야 한다. 예비 심사를 통과한 사람에 대해서는 진, 향 인민 정부(가도)가 근무일 기준 15일 이내에 가족, 농가, 건물(구조물)에 대한 청소, 측정, 등록 및 보상 비용을 계산해야 합니다. 그룹은 목록을 발표했고, 농민, 농촌 집단 경제 단체, 읍면 인민 정부(구청)는 "농가 부지 및 건물(구조물)의 자발적 철수에 관한 협약"을 체결했습니다. 협정에서 규정한 토지철회 기한은 소유권 이전일로부터 계산하되 최대 3년을 초과할 수 없다.
진, 향 인민 정부(구청)는 '농가 부지 및 건물(구조물)의 자발적 철수에 관한 합의서', 보상 목록 및 기타 신청 자료를 근무일 기준 5일 이내에 제출해야 합니다. 계약서에 서명하고 지구 토지 정리 센터에 보고하여 검토를 받으세요.
(3) 토지개발정리센터는 통합 등록 및 관리를 실시하고 이를 근무일 기준 10일 이내에 지역 토지자원국에 제출하여 검토 및 승인을 받아야 한다.
(4) 구 토지개발정리센터는 인민정부의 승인을 받은 후 농가와 건물(구조물)의 철수에 대한 보상금을 다음 각 호의 인민정부(구청) 계좌에 배분한다. 각 읍, 읍, 읍이 할 것입니다. 읍민정부(구청)는 전입주민에게 집집마다 급여를 지급합니다. 동시에, 양도된 주민은 계약서에 규정된 토지 회수 기한에 따라 농가의 토지와 건물(구조물)을 신속하게 인도해야 합니다.
제13조 도시저렴주택 조건을 충족하는 전입주민은 도시로 전입한 후 저가임대주택, 공공임대주택 등 주거보장 범위에 포함될 수 있다.
제14조 양도된 주민의 도급 토지 회수는 다음 절차에 따라 처리되어야 한다:
(1) 농민이 도급 토지를 회수하는 경우, 농민은 다음 절차에 따라 서면 신청서를 제출해야 한다. 집단경제조직. 신청서에는 도급토지 철회사유, 회수토지 면적, 가족 전원이 도급경영권 포기 동의 여부 등을 기재해야 하며, 농촌토지 도급경영권 증명서와 농촌토지 도급경영권 포기 동의 여부 등을 기재해야 한다. 이전지 공안기관이 발행한 이전 확인 통지서.
(2) 계약 토지에서 철수하는 농민은 집단경제단체와 서면 철수 합의서에 서명해야 합니다.
계약서에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야 합니다.
1. 계약 농가주의 이름, 계약 인원 및 이름
2. 계약된 토지의 위치 및 면적
3. 보상 방법 및 금액
4. 기타 쌍방이 합의한 사항.
계약서에 명시된 퇴각 기한은 전입일로부터 계산하되 최대 3년을 초과할 수 없다.
(3) 집단경제단체는 계약지역 탈퇴 및 보상현황을 공개해야 한다. 공개기간은 7일 이상으로 합니다.
(4) 계약 토지 철회에 대한 보상은 집단 경제 조직에서 자금을 지원해야 합니다. 집단경제조직이 실제로 자본을 출자할 수 없는 경우에는 구역 농업위원회와 진향 인민정부(가도청)의 검토 및 확인을 거쳐 농촌토지 보상 운전자금 기금으로 지불할 수 있다.
(5) 토지반납 보상금이 농촌토지보상회전기금에서 지급되는 경우, 집단경제단체는 토지반납신청서, 토지반납계약서, 관련 토지반납사항 및 자료를 국민에게 제출해야 한다. 읍·면 정부(구청). 진, 향 인민 정부(구청)는 근무일 기준 15일 이내에 토지 회수 규정의 진위 여부와 준수 여부를 검토해야 합니다. 검토 후 요건에 부합하는 경우 진진 인민정부(가도청)는 업무일 기준 5일 이내에 현 농업위원회에 보고하여 검토 승인을 받은 후 현 인민정부에 보고하여 비준을 받아야 한다. 농촌토지배상회전기금관리기관은 승인을 받은 후 토지를 양도한 농민에게 보상금을 지급할 수 있다.
(6) 토지를 양도한 농민은 계약된 토지를 회수하고 보상을 받은 후 반환해야 하며, 반환되지 않은 경우에는 집단경제단체로 하여금 농촌토지계약관리증명서를 회수하도록 해야 합니다. 집단경제단체는 지역농업위원회에 취소를 신청할 수 있다.
농촌 계약 토지 철회 합의서에 가구 이전 및 토지 철회에 대한 전환 기간이 규정된 경우 농촌 계약 경영권 증명서는 향(거리) 농업 행정 단위 또는 집단 경제 조직에서 관리해야 하며, 기록을 위해 인증서 발급 기관에 제출되었습니다. 도급토지가 인도되기 전에 양도된 주민은 도급토지를 양도, 임대, 저당하거나 도급토지의 용도를 변경할 수 없다. 제3장 개선
제15조 토지자원국은 전체 토지이용 계획과 마을 계획에 기초하여 지구 전체의 토지 정리, 개간 및 개발 계획을 작성하고 승인 후 시행을 조직해야 한다.
제16조 토지개발정리센터는 상대적으로 밀집된 인접지역의 조건에 부합하는 경우 전체 토지이용계획과 토지정리, 개간 및 개발계획에 따라 농촌토지정리작업을 수행해야 한다. 농경지 등을 농업용으로 사용하는 경우에는 회수하여야 한다. 농가의 토지는 경작지나 기타 농경지로 매립하여 집단경제단체에 넘겨 관리 및 활용하여야 한다.
농가 매립은 충칭시 농촌 건설 토지 매립 프로젝트 관리 규정에 따라 수행됩니다.
제17조 관련 부서는 경작지 면적을 늘리고 경작지의 질을 향상시키며 종합적인 농업 생산 능력을 강화하고 밭, 물, 도로를 종합적으로 개선하여 농촌 생산 및 생활 조건을 개선해야 합니다. , 숲, 마을, 주택 및 생태 환경을 조성하여 농업 생산 및 효율성 증대와 농민 소득을 달성합니다.
제4장 활용
제18조 원래 농촌 토지 사용권 보유자가 농가와 농촌 주택을 인도한 후, 토지를 통합하기 전에 보상 지급 단위는 농촌 주택과 기타 주택을 양도할 수 있습니다. 시설 임시 임대, 임시 용도 변경.
농촌 토지에서 회수되어 보상 및 개조된 농촌 주택 및 집단 건설 토지에 대해 보상금 지급 단위는 농촌 부동산 증명서 및 농촌 집단 토지 사용권 증명서를 신청하고 농촌 토지를 재배할 수 있습니다. 모기지, 임시 사용 등을 통한 보상 운전 자본.
제19조 철수된 농가를 매립한 후에도 원래의 토지집합소유권은 변경되지 않는다. 지역 토지자원국은 매년 토지 이용 상황 변경 조사를 신속하게 실시하고 토지 이용 상황 데이터베이스를 업데이트해야 합니다. 토지 소유권 조정 및 변경과 관련된 경우 관련 토지 소유권 변경 등록 절차는 법에 따라 처리됩니다.
제20조: 농촌 개발과 건설을 위한 토지 수요를 보장하기 위해 철거된 농가 부지에 우선권을 주어야 합니다.
전체 토지이용계획에서 결정한 도시 건설용지의 확장범위를 넘어 농가 매립 후 생성된 건설용지 지표는 증축과 증축을 연계하여 국토자원부가 조정 활용해야 한다. 도시 및 농촌 건설용지나 토지 인지 거래 감소.
농지 통합 후 생성된 새로운 경작지 지수는 시 토지주택 관리국의 검토 및 승인을 받고 토지 개발 통합 센터는 충칭 농촌 토지 거래소에 거래용으로 적용됩니다.
제21조 철회된 도급토지의 소유권과 사용권은 그대로 유지된다. 농업위원회, 진, 향 인민정부(구청), 집단경제단체에서는 회수된 도급토지의 관리와 활용을 강화하여 토지가 방치되는 일이 없도록 하여야 합니다.
도급지가 산재해 분산되어 있는 경우 도급지 교체 등의 방법을 통해 상대적으로 집중·연속화할 수 있으며, 도시자본, 농업산업화 선도기업, 대규모 전문가구 등을 적극적으로 도입해 참여할 수 있다. 농업 공업화를 적극 추진하여 경영 규모를 확대하고 이용 효율을 높이며 이익을 최대한 발휘합니다.
제22조 집합경제조직이 회수 보상을 받는 도급토지에 대해 집합경제조직은 이를 통일적으로 운영, 사용할 수 있고, 양도 등의 방법으로 토지보상자금을 조달하거나 충칭농촌에서 거래할 수 있다. 토지 교환.
제23조 농촌토지 보상 회전기금이 보상금을 지불하는 도급 토지를 회수하는 경우, 집단 경제 조직은 보상 사업 단위와 관리 계약을 체결해야 하며 보상 사업 단위는 다음을 수행해야 한다. 충칭 농촌 토지 거래소에서 거래되는 위탁 계약 토지의 양도 또는 이전을 조직합니다. 양도나 거래를 통해 발생한 수익금은 농촌토지 보상 운전자금 반환에 사용됩니다.
제24조 계약한 토지를 양도한 경우 양도인이 변경된 후에도 원래의 양도계약은 계속해서 이행된다. 집단경제단체가 보상금을 조달하는 경우 양도소득은 집단경제단체나 신규 계약자에게 귀속된다. 농촌토지보상 운전자본기금에서 보상금을 지급하는 경우 그 유통수익금은 농촌토지보상 운전자금기금 반환에 사용된다.
제25조 지구 토지, 농업, 재정 및 기타 부서의 검토 및 확인을 거쳐 토지 티켓 거래, 토지 양도 작업 계약 등을 통해 지불된 토지 보상 비용의 균형을 맞출 수 없는 경우 지구 재정 부서는 자금 격차를 메우기 위해 이전 수익금을 얻기 위해 자금을 투자하거나 적절한 양의 국유 토지를 확보해야 합니다.
제5장 감독
제26조 토지, 농업, 재정, 감사, 감독 및 기타 부서는 농가와 건물(구조물)에 대한 감독을 강화하고 보상, 활용 및 사용에 대한 감독을 강화해야 합니다. 계약 지역 종료를 위한 자금.
농업위원회는 도급토지의 유기를 방지하기 위해 도급토지 이용에 대한 감독을 강화하고 도급토지 회수에 관한 분쟁을 조정하는 역할을 담당해야 한다.
제27조 허가 없이 철회된 도급 토지를 비농업 건설에 사용한 자는 법에 따라 토지법집행기관의 조사와 처리를 받아야 한다.
제28조 관련 당사자가 본 조치의 규정을 위반하고 은폐, 사기, 위조 등의 방법으로 보상을 받거나 부당한 이익을 추구하는 경우 관련 부서는 법에 따라 책임을 져야 한다. .
제29조 국가 기관의 직원이 이주한 주민에게 이전한 주택, 건물(구조물) 및 계약 토지에 대해 보상하지 않거나 기한 내에 지불하지 않거나 다음 조항을 위반하는 경우 다른 방법으로 이 조치를 취하여 세대 이전을 침해하는 경우, 주민과 관련 당사자의 합법적인 권익을 침해하는 경우, 구급 행정 부서는 다음과 같은 경우 법에 따라 관련 직원에게 행정 처분을 가합니다. 범죄가 성립되면 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제30조: 향·진 인민정부(구청), 토지, 농업, 재정, 감독 등 유관부서와 구 토지개발정리센터는 별도로 설립하고 보고감독, 정책협의 등을 공개해야 한다. 핫라인 및 공공 사서함, 공개 협의를 수락하고 농가 부지, 건물(구조물) 및 계약 토지의 퇴출, 보상, 개선 및 활용을 감독합니다.
제6장 보충 조항
제31조 본 시행 조치는 2010년 8월 1일부터 시행됩니다.
제32조 국토자원국과 농업위원회는 책임 분담에 따라 이러한 시행 조치를 해석할 책임이 있다. (1) 농촌 주민이 자발적으로 세대를 이전하고 농가와 건물(구조물)에서 철수하는 경우 당시 토지 취득 정책의 해당 기준에 따라 농촌 주택과 그 구조 및 부착물에 대해 일회성 보상을 제공해야 합니다. 농가 사용권에 대한 보상은 퇴거를 기준으로 한다. 당시 우리 지구 토지취득에 대한 토지보상기준은 철거 농가 면적(부착토지 포함)에 대해 일회성 보상을 제공하고 있었다. 주택구입보조금은 각 가구가 철수한 농가의 면적을 기준으로 산정하며, 보조금은 18,000위안/무를 기준으로 산정하였다. 그들은 앞으로 토지를 취득할 때 더 이상 보상을 받을 권리가 없습니다.