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부하' 돈 주고 지명', 고위 관리들이 마음대로' 놀이절차'
지난 6 월 안후이조호시 원시위 서기 주광전 수뢰 혐의와 거액의 재산원 불명 혐의로 안칭시 중급인민법원에서 재판을 받았다. 반월담 기자는 주광전 () 이 차오후 () 시위 서기 57 개월, 연이어 36 명의 뇌물을 받았고, 뇌물자 중 거의 20 명은 직무 승진에서 주광전 () 을 받고 최종적으로 원하는 정부 관료라는 것을 법정에서 알게 되었다. 주광전 사건 이후 조호시 부시장 2 명과 처급 간부 10 여 명이 뇌물 매수관으로 면직됐다.
독특하지 않습니다. 2006 년 랴오닝 () 성 두 지방 고위 관리들도 비슷한 이유로 낙마했다. 푸순시 위원회 원서기 주은학교, 뇌물 8 회 중 5 번은 판매관이었다. 후루도시위 원차관 이춘지, 뇌물 19 회 중 13 번은 판매관이고, 나머지는 업무 배치와 관련이 있다.
랴오닝 () 성 푸순시위원회 조직부 전 상무 차관 서흥중 () 은 간부 임명은 일반적으로' 관련 방면' 에 의해 지명된 뒤 조직심사를 진행한 뒤 주관간부의 차관, 조직부장, 분관차관, 분관처장 등을 거친다고 소개했다. 일부 중요한 본직은 또다시 전체 위원회를 거쳐 표결해야 한다.
그러나 주광전 () 에 이르면 이 층층의 절차와 규정이 크게 간소화된다. 매수관은 돈-주광전수-조직부 시찰-주광전이 시의회 상임위원회에 임명된 것은 기본적으로 주광전 () 이 돈을 받을 때마다 관모 () 를 받는 상습절차가 되었다.
실제로 대부분의 구매자들은 주광전에게 뇌물을 준 후 직무를 조정하고 발탁했다. 예를 들어, 오씨는 원래 조호시 하하의 한 현의 현장이었는데, 2003 년 7 월 어느 날, 오 () 가 주광전 () 에게 업무를 보고했을 때, 현위 서기 () 의 생각을 제시했고, 주 () 는 고려하겠다고 약속했다. 주광전은 나중에 조직부 문 오씨를 무위현위 서기 인선으로 시찰하도록 안배했다. 같은 해 10 월, 주광전의 주재하에 오 씨는 무위현 서기로 임명되었다. 오 씨는 주광전에게 감사를 표하기 위해 전후 6 차례 돈을 보냈다.
겉으로는 간부 선발 임용 절차의 각 부분에 뚜렷한 문제가 나타나지 않았지만, 실제로 조직고찰절차가 통과돼' 절차공전' 이 됐다.
< P > 데스크톱을 얻을 수 없는 공권이 암함 운영에서 소외되고 있는 한 기층 간부는 "위원회 표결제, 상임위원회 표결제는 소수의 말을 피하고, 의사 결정에 도움이 되는 민주를 발전시키는 것이 진보이지만 문제의 관건" 이라고 말했다.
"주광전은 간부 선발 조정에 대한 뇌물 수수 행위가 거의 초기 지명권과 관련이 있다는 점에 유의해야 한다." 안후이 성 위원회 조직부 시 현 감독 처장 유륜양이 말했다.
< P > Chaohu 시 위원회 조직부 관계자는 시간상 임의성, 대상상 주관성, 범위상 한계, 절차상 은폐성, 의사 결정상 권위성, 감독상 약함, 현 시위 서기가 간부 선발 임용 방면의 많은 권력은 명시 적으로 규정하지 않고, 보이지 않는 권력이 많다고 지적했다. 책상 위에 보이지 않는 권력을 얻지 못한 이들은 가장 쉽게 일부 현시위원회 서기가 마구 돈을 모으는 저울추로 전락할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) "겉으로는 절차를 밟지만 실제로는 사적으로 조작한다. Zhou Guangquan 사건뿐만 아니라, 대부분의 카운티 시의회 책임자가 실수를 저질렀습니다. 문제는이 곳에서 발생했습니다. "
규정에 따르면, 1 인자는 조직부장에게 어떤 사람을 시찰 대상으로 선출하도록 지시해서는 안 되며, 그 후보는 조직부처가 고찰하는 후보 중 하나일 뿐, 최종 시찰 대상은 당위 집단연구에 의해 결정되어야 한다.
"하급 주요 지도 간부의 발탁 중용은 상급 집단 연구에 의해 결정되어야 하지만, 청원자는 종종 주광전 개인에게 돈을 보내주면 원하는 목적을 달성할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언)." 공소인은 주광전이 조직 인사 분야에서 공권을 이화하는 본질을 밝혀냈다.
주은학교 5 개 판매관 중 2 번은 뇌물에 응한 뒤 당시 시당조직부 상무차관을 맡고 있던 서흥중을 찾아 자신의 지명권을 이용해 추천했다. 주은교는 2001 년 하반기 서흥중에게 이 씨를 시 과학기술국 부국장이자 지진국 국장으로 맡는 것을 고려해 볼 수 있다고 진술했고, 서흥중은 심사 후 정상 조직 절차를 밟겠다고 밝혔다. 이후 서흥중은 관련 지도자와 부서에 이 의견을 전달했다. 정상 절차를 거쳐 이 씨는 원하는 대로 이 직위를 맡았다.
' 놀이절차' 나' 절차공전'
리더 지명권 소외' 확산 효과', 지방권력 생태 악화
랴오닝 () 성 사회과원 연구원 후소풍 () 은 지명권 남용이 제 1 권 권력의 과중한 감독난을 강조하고, 지명권 소외의' 확산 효과' 가 특히 중요하다고 지적했다. 어떤 곳에서는 기형적인' 소원 선인' 과' 소원 선인' 상황이 날로 형성되고 있다. 그녀는 구매자가 어떤 관직을 사는 것 외에' 안정감',' 수용감' 등을 사고 싶다고 생각한다. 간부 임용, 승진 때, 고용주를 다투는 주의력과 수용도는 이미 치열하고 잔혹한 경쟁으로 진화했고, 이런 희소한' 선발, 사용' 기회를 얻기 위해 돈을 아끼지 않고 고용인에게 이런 기회를 사들였다.
주광전 () 이 조호시위 서기를 맡았을 때, 기소장에 따르면 2001 년 6 월, 당시 조호시 비서 3 과 과장인 야오설풍이 주광전이 중앙당교에서 공부하고 있다는 것을 알게 되자 베이징으로 달려가 주광전 1 만 달러를 보내 주광전 조정을 요청했다. 2002 년 6 월, 주광전 조직부는 야오설풍을 시청법제 부주임 인선으로 고찰했다. 같은 해 7 월 5 일, 주광전은 시의회 상임위원회를 주재하고, 야오설풍을 시청법제 부주임으로 임명했다.
< P > "다른 사람을 돕기 위해, 주광은 모두 한 장씩 조호시가 속한 현 () 에 꽂고 서기 () 현장 () 에게 이래라저래라 할 수 있다. 1999 년부터 2000 년까지 당시 여강현 재정국 국장이었던 유화안은 주광전 보살핌을 받기 위해 3 차례 1 만 4000 원을 보냈다. 이후 주광전은 여강현위 서기에게 유화안을 부현장인선으로 고찰할 것을 요구했다. 2000 년 10 월 22 일, 주광전은 시당위원회 상임위원회를 주재하고, 류화안을 루강현 부현장 인선으로 통과시켰다. 이후 유화안은 또 여러 차례 주광전을 매수했다.
' 판매관 서기' 는 한 지방 권력 피라미드의 꼭대기에 있어 반드시 한쪽의 당풍정풍을 해칠 것이다. 길림성 백산시 정협원 부주석인 이철성 () 이 정우현 () 당 서기를 맡고 있는 동안 6 년 동안 전 현 500 여 명의 간부를 840 여 명으로 조정하고 뇌물 114 만여원을 받고 200 여 명의 과급 간부의 운명을 자신의 손에 완전히 장악했다. 안휘 정원원현위 서기 진조풍 재직 기간 동안 정원현에는 "달리지 않으면 보내지 않고 강직하여 사용하라" 는 말이 전해지고 있다. 빛은 뛰지 않고, 제자리에서 움직이지 않는다. 뛰고 또 보내고, 승진하여 중용하다. " 첸 zhaofeng 에 장교를 구입 하 고 100 명 이상의 사람들이 원하는 것으로 의심 됩니다.
한 사건 검사는 "다른 뇌물 수수 사건에 비해 매관사건이 간부들을 독살하여 현지 지도부' 붕괴', 정부의 공신력 상실, 대중의 혐오감, 법에 따라 엄벌해야 한다" 고 지적했다.
지명권을 규범화하고 정화하며' 판매관 서기' 의' 보이지 않는 날개'
중 * * * * 중앙정치국은 최근' 과학발전을 촉진하는 당정 지도부와 지도간부 심사 평가 메커니즘을 세우는 의견' 을 심의하고 통과시켰다.
인터뷰에서 전문가들은 지명권의 흠을 없애고 소외를 막기 위해서는 지명권을 실제로 대중에게 넘겨주고 보조제도를 통해 햇빛 조작을 실현할 필요가 있다고 조언했다. 제도 건설을 통해 대중의 의견이 차지하는 비중을 증가시켜' 매관서기' 를 제거하고 지명권을 이용해 인사부패를 크게 하는' 보이지 않는 날개' 를 제거해야 한다.
간부 선발 임용에서 조사 대상의 확정이 가장 중요한 부분이다. 중앙에서 반포한' 당정 지도 간부 선발 임용 업무 조례' 는 민주적 추천을 거쳐 시찰 대상을 제출해야 한다고 분명히 규정하고 있지만, 일부 지방과 단위는 엄격하게 집행되지 않았다. 전문가들은 추천을 조직하는 승진 인선은 중앙 관련 요구에 따라 간부가 있는 기관에서 민주평가를 하거나 더 넓은 범위에서 민주추천을 실시하여 다수의 군중이 지지하는 간부를 받아야 시찰 대상으로 등재할 수 있다고 강조했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 추천명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 추천명언) 주요 지도자가 개인적으로 추천하는 인선도 규정에 따라 민주적 추천을 해야 한다. 만약 인선이 다수의 지지를 받지 않는 경우, 시찰 대상으로 등재해서는 안 된다.
반월담기자는 안후이성 위원회 조직부가 최근' 과학규범과 현위 서기 고용행위 효과적인 감독' 시범작업을 펼쳤으며, 핵심 내용은' 투명권력 명시, 현형권력 제도화' 라는 것을 알게 됐다. 시범지 중 하나인 안후이무위현에서는 현위 서기용 인권이 동의권, 지명 추천권, 방안 심의권, 주재회의권, 임시처분권, 관리교육권 등 6 가지 방면으로 구체화됐다. 추천권 지명 방면에서 현구위 서기 지명인선은 후보 중 하나로 당위 집단연구 결정이 필요하다. 공천 공선 등 다른 방법으로 생긴 후보와 함께, * * * 조직 시찰 절차에 들어가 시찰 대상이 될 수 있다. 또한 간부 선발 임용 업무는 차액 추천, 차액조사, 차액 양조, 차액 투표 등 전 과정 차액을 실시하고 있으며, 전체 위원회는 최종 표결할 때 익명 투표를 실시한다. 이를 통해 많은 간부들이 간부 선발과 감독 업무에 참여할 수 있게 되면서' 소수에서 소수를 선택하고 소수에서 소수를 뽑는다' 는 관료적 폐단을 극복하는 데 도움이 된다.