선전의 도시 모습은 깨끗하고 아름답습니다. 이는 국내의 모범이지만, 반면에 종합적인 도시 관리 법 집행에서는 종종 위반이나 폭력에 직면합니다. 이러한 문제는 선전 도시 관리를 당황스럽고 무기력하게 만듭니다. 개혁의 선봉으로서 선전은 법률과 규정을 개선하고 건전한 시스템을 구축하는 데 어떤 혁신과 돌파구를 마련할 것인가? 어제 오후 Jingbao는 CPPCC 회원인 She Guozhi, 도시 관리국 법무국장 Feng Zengjun, 유명한 네티즌 Qin Zijian을 Jingbao의 마이크로 파티 게스트로 초대했습니다. 도시 관리법 집행의 어려움과 기타 문제를 효과적으로 해결하는 방법을 논의하기 위해 두 세션의 인터뷰를 진행했습니다. Qin Zijian: 일반 시민으로서 저는 선전의 도시 관리가 본토의 많은 주요 도시보다 낫다고 객관적으로 말할 수 있습니다. 하지만 도시 관리에 대한 제 생각은 개인적으로 더 부정적인 것 같아요. 주변 사람들 중에는 도시 관리가 약자를 괴롭히고, 노점을 몰수하고, 사람을 때릴 뿐이라고 생각하며 도시 관리를 싫어하는 사람도 있습니다. Feng Zengjun: 도시 관리에 대한 이러한 이미지는 심천뿐만 아니라 아마도 중국 전역에 걸쳐 있을 것입니다. 왜냐하면 도시 관리는 무엇을 하든 안 하든 꾸짖을 것이기 때문입니다. 예를 들어, 불법 개 사육을 처벌하고 개를 일시적으로 구금하면 개 애호가들은 신고를 받고 불법 개 사육을 처리하지 않으면 인터넷 포럼에서 도시 관리를 비난할 것입니다. 무 활동에 대한 도시 관리. 또 다른 예는 무작위 호킹과 길가 바비큐를 압수하지 않으면 상황이 반복될 것입니다. 바비큐를 먹는 손님들은 폭력적인 법 집행을 위해 도시 관리를 꾸짖을 것입니다. 만약 그들이 다시 노점 주인에게 괴롭힘을 당한다면, 법에 대한 폭력적인 저항은 종종 대규모 사건으로 이어집니다. 엄격한 관리와 비엄격한 관리 모두 잘못된 것으로 지적되어온 것이 바로 도시관리 업무의 무력함이다. 이제 선전의 도시 관리 법 집행 권한은 거리 수준으로 이전되었습니다. 거리 종합 법 집행 팀은 구체적인 검사, 경고, 처벌 및 기타 조치를 완료하며 도시의 요구 사항과 규칙 및 규정을 시행합니다. 관리국은 풀뿌리 법집행팀의 책임감을 강화하고 문제 발견 시 즉각적인 감독을 강화하기 위한 '레드카드 및 옐로카드 경고 시스템' 도입 등 규칙과 규정을 수립하는 역할을 담당한다. 자체점검 조치가 매우 엄격하다고 할 수 있습니다. 동시에 시민이 '12319' 핫라인에 전화해 도시 관리 문제를 신고하고 불만을 제기할 수 있는 원활한 채널도 마련되어 있습니다. 주제 2 "도시 관리 아웃소싱"이 추세가 될 것입니다. She Guozhi: 저는 중국의 많은 대도시를 다녀왔습니다. 선전의 도시 관리 수준은 확실히 매우 좋다고 할 수 있으며, 국내 수준을 설정한다고 해도 과언이 아닙니다. 기준. 하지만 한편으로는 우리의 도시관리 업무에는 아직 부족한 부분이 많다고 생각합니다. 우선 그 힘이 너무 크고 통제할 수 없는 일이 거의 없다는 것입니다. 예를 들어 옥외 광고를 신청할 때. 잘생김의 기준은? 도시 외관에 영향을 미치지 않는 표준은 무엇입니까? 이것들은 모두 "펜으로" 도시 관리부의 승인을 받았습니다. 또한 일부 조정자의 자질이 매우 낮아 포괄적인 법 집행의 효율성이 크게 저하됩니다. 제가 심천고등학교 교장이었을 때, 정오에 교사들을 이끌고 학교 주변의 난장판을 청소하는 일을 자주 했습니다. 도시락과 바비큐를 파는 것은 매우 비위생적이며 학생들의 건강에 해롭습니다. 포기하기는 쉽지 않겠지만, 이때 학교 주변 지역은 도시 관리 법 집행력의 취약성과 부적절함이 반영될 것입니다. 또한, 도시 관리법 집행은 엄격함과 인도적이어야 한다고 생각합니다. 모든 사람이 동등하고 엄격하게 통제되고 조사되어야 하는 무관용 구역과 우회 구역에 엄격함이 반영되어야 합니다. 정말 어려운 사람을 처우하는 것, 단순히 처벌을 가하고 물건을 몰수하는 것이 아니라 할 수 있는 사람을 도와주세요. Feng Zengjun: 우선, "도시 관리 아웃소싱"이라는 용어는 정확하지 않습니다. 도시 외관 및 질서의 보조 관리에 참여하는 사회 조직이어야 하며 이러한 작업 모델은 향후 추세가 될 것이며 취소되지 않을 것입니다. 철저한 감독과 규정을 전제로 진행됩니다. 도시 외관 질서의 보조 관리에 참여하는 사회 단체의 프로토타입은 2008년 "Xixiang 모델"로 처음 시작되었습니다. 그러나 Xixiang의 접근 방식은 커뮤니티 워크스테이션을 기반으로 합니다. 부동산 회사는 도시 녹화, 도로 청소, 노숙자 구출 및 구걸, 행상 청소 및 기타 작업을 담당할 전담 인력을 고용하고 구체적인 감독 및 평가 업무 시스템을 엄격하게 규정합니다. , 그래서 "정원 블록"이 등장하고 전형적인 것으로 간주되었습니다. 그러나 지난해 종합적인 조사를 통해 '시샹 모델' 경험이 홍보된 후 일부 지역과 거리에서는 청소, 물품 판매 등 가장 어려운 도시 관리 업무만 전문성이 부족한 부동산 회사에 아웃소싱하는 것으로 나타났다. , 통일된 기준과 감독이 없었고, 일부 "승리한" 부동산 회사는 검토와 교육을 받지 않고 "법 집행"을 위해 거리로 나가기 시작합니다.
올해 시 도시 관리국은 "도시 외관 및 질서의 보조 관리에 대한 사회 조직의 참여에 대한 여러 지침 의견"을 발표했습니다. 이 의견은 공식적이고 자격을 갖춘 보안 회사와 부동산 회사만 보조 관리에 참여할 수 있음을 명확하게 규정하고 있습니다. 기업에서 고용한 경비원은 반드시 경찰서에 가서 등록해야 합니다. 즉, 거리 종합 법집행팀이 이러한 사회 조직을 감독하고 문제에 대한 책임을 조사합니다. 회사와 경비원에 대한 엄중한 평가를 실시하고, 관련 처벌 방법을 명확히 하겠습니다. 『의견』의 공표는 사회단체의 도시외관과 질서의 보조적 관리에 있어서의 여러 가지 문제점을 효과적으로 해결할 수 있어야 한다. 주제 3: "보조 행정관"은 열심히 일해야 합니다. 제가 아는 한 전국 인민 대표 대회는 법 집행 기관이 "보조 행정관"을 고용하는 것을 승인하지 않았지만 이제 공안, 도시 관리 및 기타 부서는 그들 자신의 거대한 조정자 팀이 있고, 법을 집행할 때 조정자가 일하는 경우가 많으며, 공식적인 법 집행 인력을 찾을 수 없습니다. 게다가 조정자 자체도 수준이 높지 않습니다. 법을 집행하는 권력은 법을 집행해야 하고, 법을 이해하지 못하는 사람은 법을 집행해야 하며, 이것이 장기간 지속되면 분명히 문제가 발생할 것입니다. 학교에 교사가 부족하고, 병원에 의사가 부족하다면, 문제를 해결할 수 있는 보조교사와 보조의사를 구할 수 있을까요? 나는 개인적으로 코디네이터를 배정하는 도시 관리 관행에 동의하지 않습니다. 필요한 경우 자격증을 보유하고 전문 지식을 갖추고 엄격한 교육과 평가를 거쳐야합니다. Feng Zengjun: 저는 그녀의 의견에 매우 동의합니다. 코디네이터는 직책을 맡기 전에 교육과 평가를 받아야 합니다. 특정 지원 능력을 갖춘 사람만이 다양한 법 집행 팀에 배정될 수 있습니다. 또한 우리는 정기적인 비즈니스 교육과 검사도 실시할 것입니다. 코디네이터의 전반적인 품질을 지속적으로 향상시킵니다. 조정자 팀 구성에 관해서는 솔직히 말해서 공안부도 우리와 같다고 생각합니다. 주된 이유는 법 집행력이 심각하게 부족하기 때문입니다. 도시 관리를 예로 들면, 선전에는 1,500만 명 이상의 인구가 있지만 공식 도시 관리 법 집행 인력은 1,200명 이상에 불과합니다. 이 비율은 법 집행에 효과적이라고 할 수 없습니다. 예를 들어 시샹 가도에는 120만 명이 넘는 주민이 있지만 공식적으로 파견된 도시 관리 법집행관은 30명 남짓이다. 하루도 쉬지 않고는 순찰을 할 수 없습니다. 현재 "심천 도시 관리 종합 법 집행 규정"이 시 인민대표대회의 2차 검토를 통과했습니다. 우리 도시 관리 부서는 도시 관리 책임을 합법화하기 위해 "규정"의 공포 및 시행을 적극적으로 추진할 것입니다. 법집행 인력은 무엇을 통제할 수 있고 통제할 수 없는지 알고 있으며, 포괄적인 법집행 처벌 근거를 마련하고 설득력을 부여합니다. "규정"은 또한 코디네이터의 보조 행동을 규제하고 제한합니다. 최종 분석에서 제도적 규범은 도시 관리법 집행이 직면하는 다양한 문제를 해결하는 데 매우 중요합니다.