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국무원 신문 사무실 기자회견에서 중앙 농촌 실무팀장 진석문 (Chen Xiwen) 은 농촌 개혁이 개혁을 전면적으로 심화시키는 전략이라고 말했다. 더 복잡하고, 목표가 다양하며, 영향 요인이 다양해지고, 체계적인 사고를 세우고, 전반적인 계획과 최상위 설계
를 잘 세워야 한다. 중앙 농촌 업무 지도팀 사무실 주임 진석문, 부주임 한준은 당의 18 회 5 중 전회가 농촌 개혁을 심화시키는 정신에 대해 소개하고,' 농촌 개혁 종합 실시 방안 심화' 와 관련된 농촌 집단재산권 개혁, 도시와 농촌 일체화 체제 메커니즘, 농업 지원 보호 제도 등 3 대 중점 분야를 중점적으로 해석했다.
명확한 농촌 집단재산권 귀속
"우리나라 농촌 경제의 주체는 농촌 집단경제이고, 전국 45 ~ 46 의 국토면적은 농촌 집단 소유로 경작지, 삼림 지대, 초원, 미사용 토지를 포함한다. 따라서 농촌 집단재산권 제도 개혁은 전체 농촌 경제 체제에 기초적인 의의를 가지고 있다. " 첸 시웬 (Chen Xiwen) 은 개혁 개방 이후 농촌 집단 자산의 총량이 크게 증가했지만 재산권이 불분명하고, 권력과 책임이 불분명하며, 보호가 엄격하지 않고, 유통이 원활하지 않다는 문제도 점점 더 두드러지고 있다고 말했다. 많은 지역에서는 집단 경제가 발전 활력이 부족하고, 집단 자산이 가치를 보존하는 데 어려움이 있으며, 집단 경제 조직과 농민의 이익 연계가 충분히 긴밀하지 않다. 현재 농촌 집단재산권 제도 개혁은 서로 다른 자산 유형에 따라 추진해야 한다.
첫 번째 범주는 농촌 집단경제의 주체 부분, 즉 경작지이다. 제 2 차 토지 상세 조사 결과에 따르면 기존 경작지는 20 억 2 천만 묘이다. 현재 우리나라 농촌에는 2 억 3000 만 가구의 농민이 집단 토지를 도급했다. 중앙에서는' 삼권분위' 원칙을 이행하기 위해 농가의 도급 경영권에 대한 확실한 등록을 제안했다. 현재, 토지확인등록 전체 성 파일럿은 이미 12 개 성으로 확대되었고, 전국 2215 개 현시구는 모두 파일럿을 배정하여, 이미 확권면적 2 억 6 천만 무 이상을 완성하였다. 확권등록증증을 통해 농민의 토지청부 경영권을 장기간 안정시켜 이용익물권의 성격을 분명히 하고 농민의 재산권을 보장했다.
2 위는 농촌 비자원성 경영자산으로, 과거 향진기업과 현재의 부동산 경제, 물류경제 등을 포함해 이 부분의 자산 수가 수조원에 달하는 것으로 집계됐다. 과거에는 일부 지역에서는 이 자산 부분이 잘 관리되지 않았고, 이익도 농민에게 누리지 못했다. 앞으로 주식협력제 개혁을 통해 집단의 경영자산을 일정한 형식을 통해 각 농가에게 확실히 권한을 부여해야 한다. 농민들은 경영관리에 대해 알 권리와 감독권을 가지고 있으며, 주식을 소유한 모든 단체 조직원들은 배당금을 지급할 권리가 있다. 세 번째 범주는 주로 유치원, 초등학교, 보건소 등을 포함한 농촌 비영리 단체 자산입니다.
한준은 농촌 집단재산권 제도 개혁을 추진하려면 농촌 토지제도 개혁을 꾸준히 추진하고 농촌 집단경영자산에 대한 정확한 가계 주식협력제 개혁을 실시해야 한다고 판단했다
식량가격은 시장에 가까워야 하며 농민이익
"식량가격의 형성은 시장에 가까워야 하며 농민의 합법적인 수익을 동시에 고려해야 한다. 이것은 앞으로 중국의 식량 가격 형성 메커니즘의 매우 중요한 원칙이다. " 진석문은 올해 옥수수 임시저장 가격이 1 근당 작년보다 평균 0.12 원 낮아졌다고 소개했다. 임차가격이 실시되지 않은 지역에서는 옥수수 가격도 하락하고 있다. 그러나 국내 옥수수 임시저장 가격과 시장 가격이 여전히 국제시장 가격보다 높다는 것을 알아야 한다. 최근 몇 년 동안 우리나라는 임저장 가격과 최저 수매 가격을 부단히 인상하여 국제 시장의 식량 가격 동향과는 상반된 상황을 보이고 있다.
이런 관점에서 옥수수 임시 저장 가격을 낮추는 것은 현재의 식량 생산량, 수입량, 재고량' 삼량 일제 증가' 의 복잡한 상황을 고려하면서, 동시에 양곡 농민들이 너무 손해를 보게 해서는 안 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 옥수수, 옥수수, 옥수수, 옥수수, 옥수수, 옥수수)
진석문은 "다음 단계는 가격 형성 매커니즘 개혁을 계속 추진하려면 가격과 보조금을 분리하는 것이 원칙이다" 고 말했다. 현행 최저 수매 가격과 임차가격은 어느 정도 가격과 보조금을 합치는 것이다. 앞으로 가격과 보조금을 분리해야 하는데, 가격은 주로 시장에 의해 형성되고, 농민들은 시장가격에 따라 식량을 팔고, 경영주체는 시장가격에 따라 식량을 거두어 식량시장이 활발해질 것이다. 시가가 너무 낮을 때, 정부는 적절한 정책 조치를 취하여 농민에게 직접 보조금을 지급해야 하지만, 가격과 분리해야 한다. "
우리나라 주요 농산물 가격이 국제시장보다 높은 이유 중 하나는 농업경쟁력이 강하지 않기 때문이다. 각 농가의 농사 규모는 왕왕 10 무 미만이다. 이는 우리나라 농업의 기초경쟁력이 부족하다는 것을 결정한다. 일부 국가의 농가가 일반적으로 수천 무 () 나 수만 무 () 의 경영 규모를 비교했을 때, 우리나라 농업은 아직 뚜렷한 규모 효과를 보이지 않았다. 진석문은 새로운 경영 체계의 설립이 농업 경쟁력을 높이는 데 큰 역할을 할 것이라고 말했다. 미래의 농업 효율 향상은 토지 유통의 형태뿐만 아니라 토지 입주와 토지 호스팅 방식도 중시해야 한다. 농산물을 제공하는 경영 주체뿐만 아니라 서비스를 제공하는 경영 주체도 중시해야 한다.
도시-농촌 통합은 건전한 공공 * * * 서비스
도시-농촌 개발 통합 시스템 메커니즘이 농촌 개혁을 심화시키는 핵심 분야 중 하나입니다. 최근 몇 년 동안, 국가는 공공 * * * 자원의 가장 핵심 부분인 공공 * * * 재정으로, 농촌 지역의 범위가 지속적으로 확대되어 순공 * * * 제품에서 준공 * * *
한준은 현재 경제가 계속 하락하는 압력이 커져 국가 재정이 아무리 어려워도 앞으로' 삼농' 에 대한 지지력이 약화되지 않고 투자가 줄어들지 않을 것이라고 밝혔다. 동시에, 재정지농의 방식도 혁신이 필요하며, 재정의 지렛대 역할을 더 잘 발휘하고, 더 많은 금융자본과 사회자금을 동원하여' 삼농' 분야에 투자해야 한다. 그는' 상으로 보충하다',' 선건후보',' 재정할인',' 정부와 사회자본협력',' 정부 구매 서비스' 등 다양한 방식을 통해 농촌 인프라 건설, 현대농업 개발, 농촌인거환경 개선 등에 더 많은 자금을 활용할 수 있다고 제안했다. 올해 3 분기에' 삼농' 분야 투자가 26 이상 증가한 것으로 집계됐다. 특히 농촌 신산업, 새로운 형식의 투자 성장이 더 빠른 것으로 집계됐다.
"도시와 농촌 통합의 핵심 문제는 농민공의 시민화 과정을 추진하는 것으로 해결해야 할 두 가지 중요한 문제가 있다." 한준이는 첫째, 자녀 교육 문제를 따라가는 것이라고 말했다. 인구를 옮긴 자녀는 고등학교에 진학해야 하는데, 지금도 같은 도시 대우를 하기가 어렵다. 이 방면에서 국가는 지속적으로 개혁을 강화하고 있으며, 많은 성들이 조건을 마련하여 점점 더 많은 농업이전 인구의 이동 자녀들이 시내에서 입시, 수능에 참가할 수 있도록 해야 한다. 둘째, 저렴한 주택. 앞으로의 방향은 농촌 이전 인구가 주택 보장 방면에서도 동등한 대우를 받을 수 있도록 보장하는 것이다.
한준은 인위적인 새로운 도시화를 추진해야 한다고 생각한다. 호적제도 개혁을 심화시키고, 도시에서 취업과 생활을 안정시킬 수 있는 농업이전 인구를 촉진하고, 도시 주민과 동등한 권리와 의무를 가지고 있다. 거주증 제도를 실시하여 기본 공공 * * * 서비스 상주 인구가 모두 포함되도록 노력하다. "이것은 과정이 있어야 하지만 정책의 목표는 매우 분명하다."