중국-싱가포르 징웨이 고객, 7월 21일 21일 중국 정부 홈페이지의 공식 위챗 메시지에 따르면 최근 국무원 검열국은 노골적인 목적으로 산둥성 웨이팡시에 인력을 파견했다. 은밀히 조사 결과 웨이팡시 주택도시농촌개발국 및 그 소속 기관은 다양한 위장 수단을 채택하여 웨이팡 건설공정품질안전협회의 불법 전문 자격 인증, 불법 평가 및 표창을 주선하거나 묵인하고, 등록증을 생산, 발급하고, 기업으로부터 비용을 징수하여 관련 단위와 인력을 낭비하고, 지역사회 자산을 남용합니다. ?
관련 상황은 다음과 같습니다. ?
첫째, 웨이팡시주택도시농촌개발국 및 산하기관은 소위 정보를 위장하여 보관, 설정하고 있습니다. "국가 직업 자격 목록" 외부 양식 인력 및 증인의 전문 자격 라이센스는 프로젝트 시작 절차를 처리하기 위한 전제 조건입니다. 웨이팡 건설 공정 품질 및 안전 협회는 정부 부서의 행정 권한을 사용하여 정보 교육 및 인증을 독점합니다. 직원과 증인을 위장하여 전문 자격 인증을 실시하고 수수료를 징수하여 돈을 벌고 있습니다. ?
조사 결과 구 웨이팡시 건설국(웨이팡 주택도시농촌개발국으로 개편) 산하 구 웨이팡 건설 프로젝트 품질 감독국(2009년 웨이팡 건설 프로젝트 품질 안전 감독으로 개편) 2010년) Station은 2019년에 다른 단위와 합병되어 웨이팡 시 엔지니어링 및 건설 산업 개발 서비스 센터를 형성했습니다) 및 원래의 웨이팡 건설 엔지니어링 품질 협회(2009년 10월부터 웨이팡 건설 엔지니어링 품질 및 안전 협회로 명칭 변경)가 시작되었습니다. 2006년, 시의 건설 프로젝트 입회 샘플링 및 검사 인력은 교육을 받고 증명서를 발급받으며 교육 비용을 징수해야 합니다. ?
인적자원사회보장부가 2017년 9월 '국가 직업 자격 목록'을 발표한 이후 웨이팡시 주택도농개발국은 관련 훈련과 인증을 정리하지 않고 중단했다. 2017년에 이어서 2018년 12월과 7월에 문서가 발행되었습니다. 건설 프로젝트 기술 데이터 관리 강화와 증인 샘플링 및 검사를 근거로 소위 문서 사무원 및 증인이 계속해서 유지되었습니다. "국가 직업 자격 카탈로그" 회사는 규정을 위반하여 건설 프로젝트를 처리해야 합니다. 품질 및 안전 감독 절차 중에 관련 지역 감독 시스템에서 데이터 사무원과 증인을 식별해야 합니다. 그렇지 않으면 감독 신청 절차가 처리되지 않습니다. 프로젝트를 시작할 수 없습니다. 위반 시 데이터 담당자와 증인은 소위 전문 교육을 통과해야 합니다. 그렇지 않으면 관련 작업을 수행할 수 없습니다. ?
실제 운영에서는 원래 웨이팡 건설 프로젝트 품질 및 안전 감독소와 현 웨이팡 시 건설산업 발전 서비스 센터가 웨이팡 건설공정에 문서 서기, 증인 정보 및 페이스북 입력 시스템을 구축했습니다. 품질안전협회. 동시에, 웨이웨이에 진출하는 외국 기업의 관련 인력은 다른 곳에서 발행한 정보사무원과 같은 교육 자격증을 가지고 있더라도 협회에서 재교육을 받아야 합니다. 현지 교육 자격증을 취득한 사람은 매년 협회로부터 지속적인 교육을 받아야 합니다. 2년. ?
웨이팡 건설공정품질안전협회는 웨이팡 주택도시농촌개발국의 문서와 국 산하 기관이 제공한 특별한 조건에 기초하여 장기적이고 독점적이며 도시 내 강제 데이터 수집, 증인 훈련 작업, 소위 자격을 갖춘 인력에게 "웨이팡시"라는 단어가 포함된 훈련 증명서와 자격 증명서를 발급하고 수수료를 부과하는 것은 전문 자격 증명서를 위장한 실시입니다. 현재 교육 비용 표준은 다음과 같습니다: 건설 단위 데이터 사무원의 신규 교육은 550위안/인, 지속적인 교육은 350위안, 신규 교육은 500위안/인, 감독 증인의 지속적인 교육은 300위안입니다. 단위. ?
예비 통계에 따르면, 2018년 1월 1일부터 2020년 6월 21일까지 협회는 6,192명의 신규 정보근로자와 증인을 교육했으며, 6,529명에 대한 지속적인 교육을 조직했으며, 총 12,721명을 교육했습니다. 수수료 505.52만원. 올해부터 협회는 전염병으로 인해 훈련 기관이 업무를 재개하지 못하고 기업 건설을 지연시킬 수 없다는 이유로 훈련을 조직하지 않고 유료 인증서를 직접 발급했습니다. ?
위에서 언급한 웨이팡 시립주택도시농촌개발국 및 산하기관, 웨이팡 건설기술품질안전협회의 행위는 국무원과 인류부의 관련 문서에 위배된다. 자원사회보장국의 국가 직업 자격 목록 공포 "목록 외의 어떤 전문 자격도 허가 및 인정되지 않으며, 초급 전문 자격을 제외하고 목록에 있는 어떤 전문 자격도 고용과 연결되어서는 안 됩니다." 및 기업가 정신." "산업 협회, 학회 및 기타 사회 조직과 기업 및 기관은 시장 요구에 따라 자체 역량을 개발해야 합니다. "능력 평가 활동은 자격 취득 및 인정을 가장하여 수행해서는 안 됩니다." 및 기타 규정.
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둘째, 웨이팡시주택도시농촌개발국 및 산하기관은 평가표창 활동을 정리하기 위한 요구사항을 성실히 이행하지 않고 웨이팡 건설공정품질안전협회를 암묵적으로 허용했다. 규정을 위반하여 평가 및 표창 활동을 조직하고 비용을 위장하여 징수했습니다. ?
조사 결과 원 웨이팡시 건설공정품질 감독국, 원 웨이팡시 건설국, 원 웨이팡시 건설위원회가 각각 2003년 1월, 2004년 1월, 1997년 7월에 선정을 시작했다. 웨이팡시의 우수한 프로젝트, 고품질 구조 프로젝트 및 문명화된 모델 건설 현장(나중에 건설 안전 및 문명 표준화 건설 현장으로 명칭 변경)은 원래의 웨이팡 건설 공정 품질 협회에 인계되었으며, 이제 웨이팡 건설 공정 품질 및 안전 협회가 책임지고 '기술컨설팅비'라는 명목으로 참가업체에 수수료를 받기 시작했다. 2019년 4월 현재, 웨이팡 건설 프로젝트 품질 및 안전 협회와의 분리가 완료되었을 때, 웨이팡 시 주택 및 도시-농촌 개발국 및 기타 단위는 여러 청소 프로젝트 기간 동안 요구되는 세 가지 시 평가 및 표창 활동을 수행하지 않았습니다. 평가 및 표창을 규정에 따라 정리하거나 승인 및 제출 절차를 수행하며 협회의 불법적인 청구 행위를 시정하지 않습니다. ?
2019년 3월, 웨이팡 건설공정품질안전협회는 웨이팡 주택도농개발국과의 분리를 완료하기 전에 관련 당사자의 승인 없이 문서를 발행하고 계속해서 활동을 수행했습니다. "창조" "웨이팡 우수 프로젝트", "웨이팡 고품질 구조 프로젝트" 및 "웨이팡 건설 안전 및 문명 표준화 현장" 평가 및 표창 활동은 참여 기업으로부터 "기술 컨설팅 비용"이라는 이름으로 비용을 지속적으로 징수합니다. ". 회사가 "기술컨설팅 비용"을 납부하지 않을 경우 선정에 참여할 수 없습니다. "기술 컨설팅 비용" 수수료 표준은 다음과 같습니다: 건설 단위의 우수한 프로젝트에 대해 2,000위안/프로젝트, 고품질 구조 프로젝트에 대해 2,000위안/프로젝트, 안전하고 문명화된 표준화된 건설 현장에 대해 2,000위안/프로젝트, 1,000위안/프로젝트 감독 단위의 우수한 프로젝트, 고품질 구조 프로젝트의 경우 1,000위안/프로젝트, 안전하고 문명화된 표준화된 건설 현장의 경우 1,000위안/프로젝트입니다. ?
통계에 따르면 2019년에만 협회는 웨이팡시에서 107개의 우수한 프로젝트, 224개의 고품질 구조 프로젝트, 327개의 안전하고 문명화된 표준화된 건설 현장에 대해 각각 컨설팅 비용 188억 7400만 위안을 표창했습니다. 웨이팡시주택도시농촌개발국과 산하기관은 웨이팡 건설기술품질안전협회의 불법 평가 및 표창 활동과 분리 이후 불법 청구 행위를 암묵적으로 계속해서 지지하고 있다. ?
위에서 언급한 웨이팡 시립 주택 및 도시 농촌 개발국과 산하 기관의 관행은 "평가 및 규정 준수 표창 활동 관리 방법"에 위배됩니다. 성급 이하 표창사업은 각 도(자치구, 자치구, 직할시)에 배부하고 당위원회 또는 정부가 신청서를 제출한다.”, “후원자는 평가표창사업에 소요되는 모든 비용을 부담하고, 참여 단위와 개인에게 어떤 형태로든 수수료를 청구하지 않습니다." 위에서 언급한 웨이팡 건설공정품질안전협회의 관행은 "평가 및 표창 활동을 수행하는 사회단체는 다음과 같이 내부 업무 절차를 수행해야 한다"고 규정한 "사회단체의 평가 및 표창 활동 관리에 관한 임시 규정"을 위반하는 것입니다. 규정에 따라 업무 감독 부서에 보고하여 검토를 받도록 합니다." 비영리 원칙을 준수하며 선정 대상에 대해 수수료를 청구하지 않으며, 선정 전후에 각종 관련 수수료를 청구하거나 기타 방법으로 위장하여 청구하지 않습니다. ." ?
셋째, 웨이팡시 주택도농개발국 및 산하기관은 규정을 위반하여 건설 승강기 등록 명판의 생산 비용을 웨이팡 건설공정품질안전협회에 전가했습니다. 정부 부처의 행정권을 빌려 명판 제작 사업을 독점하고 수수료를 받아 돈을 버는 것. ?
조사 결과, 2009년 6월, 전 산둥성 건설 공정관리국은 '산동성 건설 호이스팅 기계 등록 시행 규칙'을 발표했습니다. 행정구역을 담당하는 건설 승강기 국내의 신고 및 등록 관리 업무, 신고 및 등록 관리의 구체적인 업무는 건설 안전 감독 기관에 위탁할 수 있습니다. "신고 조건에 맞는 건설 승강 기계의 경우 건설. 호이스트 기계 재산권 등록 증명서 및 재산권은 재산권 등록 명판에 발행됩니다. ?
본 문서의 규정에 따라 웨이팡시 주택도농개발국과 구 웨이팡시 건설공정품질안전감독국은 건설 승강기계의 등록 및 관리를 담당합니다. 2010년부터 재산권 등록 명판을 생산할 예정입니다. 이 사업은 웨이팡 건설공정품질안전협회가 인수하게 됩니다.
이후 협회는 이를 바탕으로 시 건설승강기 재산권 등록과 명판 제작사업을 독점하고, '안전장비 시험비'라는 명목으로 돈을 받아왔다. 현재 명판 제작 비용 기준은 70위안/개(비용은 20위안/개 정도)이며 아직 대중에게 공개되지 않았다. 통계에 따르면 2016년 7월부터 2020년 6월까지 협회가 이 수수료로 모은 금액은 총 760,900위안이다. ?
웨이팡시 주택도시농촌개발국 및 산하기관은 정부부처가 관리책임을 수행할 때 부담해야 하는 비용을 시장주체에게 양도하고, 웨이팡건설공정품질안전협회는 행정권을 차용한다. 정부 부처가 명판을 독점하여 사업을 생산하고 돈을 벌기 위해 돈을 받는 행위는 '중공 중앙위원회 총판공판 및 국무원 사역 전달 총공판 공고'의 관련 요구 사항을 위반합니다. 재정의 "부당한 요금 관리에 관한 규정""과 국가시장감독관리총국 등 7개 부처 및 위원회의 "위반 행위 가담 강화에 관한 고시"에서 "기업부담금 관리에 관한 고시"에서는 "정부 부처는 그들이 부담해야 할 비용을 기업에 전가하는 것을 금지하고 있으며, 업계 협회와 정부 부처 산하 단위가 행정권을 빌려 불법적인 수수료를 부과하는 것을 엄격히 금지합니다." ?
넷째, 웨이팡 건설공정품질안전협회의 재정관리가 극도로 혼란스럽습니다. 웨이팡 주택도농개발국 산하 기관과 개인에게 불법적으로 많은 돈을 배상해 주었습니다. 관련 단위와 인원이 사회단체의 자산을 낭비하고 횡령했습니다. ?
조사 결과 웨이팡건설공정품질안전협회의 재정관리는 극도로 불규칙했다. 모든 회비, 사업수입, 임금 이외의 지출은 기본적으로 현금으로 이뤄지고 있다. 지출 및 상환 내역 없음, 주요 사업 소득을 진실하게 보고하지 않음, "중화인민공화국 및 국무원 회계법", "현금관리에 관한 임시규정", "등록 및 관리에 관한 규정"을 심각하게 위반한 경우 사회 단체' 및 기타 관련 규정을 참조하세요. ?
법률에 따라 관련 당사자가 조사, 회수한 도서자료에 따르면, 협회는 2017년 1월부터 2020년 6월까지 ***회비, 업무연수비, 기술컨설팅비, 안전관리비 등을 징수했습니다. 설비검사비 등 1342.74만원, 관리비, 영업활동비 등의 명목으로 982.96만원을 지출하였습니다. 예비 증거에 따르면 협회는 이전 웨이팡 건설 프로젝트 품질 및 안전 감독소와 현재 웨이팡 시 건설 산업 발전 서비스 센터에 사무용품, 접객용 와인, 명절 혜택 및 선물 등을 상환하는 데 많은 돈을 지출했습니다. 우수한 시설 방문. 예를 들어, 2020년 1월 협회는 웨이팡시 건설건설산업발전서비스센터에 연말 작업 요약 홍보 영상 제작비 243,900위안을 상환했습니다. 또한 협회에는 행방을 알 수 없는 비정상적 지출이 다량으로 존재하고 있다. ?
국무원 검열실은 검열 상황에서 산둥성 웨이팡시 관련 부서, 단위, 협회가 정책 집행에 있어 변경, 할인, 조작을 했다고 지적했다. , 감독은 단순한 형식화되어 기업의 이익을 침해하고 지역 비즈니스 환경에 심각한 영향을 미치며 당과 정부의 신뢰도를 심각하게 훼손했습니다. 관련 문제는 성격이 나쁘고 상황이 심각하며, 어느 정도 전형적이고 대표적입니다. 이는 일부 정부 부서가 여전히 업계 협회, 상공회의소 및 행정 기관의 분리 개혁을 추진하고 있음을 반영합니다. 여전히 강력하며 기존 이익 패턴을 통합, 유지 또는 확장하기 위해 방법을 변경했습니다. 일부 협회 및 상공회의소는 행정 기관에 의존하거나 행정 영향력을 사용하여 불법 수수료를 부과합니다. 외부 감독 및 내부 거버넌스. ?
국무원 검열판은 모든 지역과 부문이 하나의 사례에서 교훈을 얻고 하나의 사례에서 추론을 이끌어내며 당중앙과 국무원의 지시를 성실히 관철해야 한다고 강조했다. '6대 안정'을 잘 수행하고 '6대 보장'을 실시하는 것에 대해 의사 결정과 업무 전개에서 시장 주체를 고용과 기초 민생을 보호하기 위해 보다 중요한 위치에 놓고 불법 기업을 단호히 청산해야 합니다. 관련 비용을 절감하여 기업의 부담을 더욱 줄이고 비즈니스 환경을 최적화합니다. 업계 협회와 상공회의소가 부과하는 수수료를 더욱 표준화하기 위한 국무원 상무회의의 마련에 따라 우리는 포괄적인 자체 검토와 자체 시정을 실시하고 '5대 금지' 요구 사항을 엄격하게 이행해야 합니다. 업계 협회 및 상공회의소가 부과하는 수수료에 대한 장기적인 감독 메커니즘을 구축 및 개선하고 수수료 출처에 대한 관리를 강화하며 업계 협회 및 상공회의소와 행정 기관의 완전한 분리를 촉진하고 내부 감독 시스템을 구축하고, 고발 행위를 엄격히 제한하는 동시에 세부 부서의 감독 책임을 더욱 강화하고 불법 행위 수를 늘립니다. 불법 고발에 대한 조사 및 처벌을 강화합니다. 전문자격을 발굴하기 위한 노력을 강화하고, 재창조와 재발을 방지하기 위한 실증 활동을 장려하고 창출하며, 규제를 효과적으로 완화하고 시장 주체의 부담을 줄여 좋은 비즈니스 환경을 조성해야 합니다.