성 전체의 문화체제 개혁 시범 사업 회의 정신을 관철하기 위해 우리 시의 문화체제 개혁 시범 임무를 완수하고 실제와 연계하여 본 방안을 특별히 제정하였다.
하나, 통일사상, 인식 제고
문화체제 개혁을 심화시키고 문화산업 발전을 가속화하는 것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의 시장경제를 발전시키는 중요한 내용이며,' 세 가지 대표' 를 실천하는 중요한 사상의 객관적인 요구이며 경제사회의 조화 발전을 위한 중요한 지지점이다. 문화체제개혁 시범작업을 잘 하는 것은 당의 16 대 정신과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 관철하는 구체적 구현이며, 화합사회를 구축하는 중요한 임무이며, 과학발전관을 실천하고, 성위원회 성 정부의' 문화체제 개혁을 심화시키고 문화산업 발전을 가속화하는 몇 가지 의견' 을 실천하고, 우리 시의 문화사업의 번영과 문화산업 발전을 촉진하는 중요한 조치다. 시 전체 각급당 위원회, 정부, 각 직능 부문 및 많은 홍보 문화 종사자들은 이번 개혁의 기회를 밀접하게 파악하고, 문화체제 개혁의 중요성과 필요성을 충분히 인식하고, 개혁의 긴박감, 책임감, 자각성을 강화하고, 사상을 바로잡고, 인식을 높이고, 개혁의 돌파구를 찾고, 과학계획, 실무혁신, 개혁시범사업 임무를 원만히 완수해야 한다.
2, 지도사상과 기본원칙
등소평이론과' 세 가지 대표' 사회주의 정신문명 건설의 특징과 법칙에 부합하고, 사회주의 시장경제 요구에 적응하고, 문화기업의 자주경영, 자만손익, 자기발전, 자기통제능력을 강화하고, 광대한 문화근로자의 적극성, 창조성, 부티크, 우수한 인재를 많이 배출한 문화관리체제와 운영메커니즘을 충분히 동원해 우리 시의 문화사업의 번영과 문화산업을 더욱 빠르게 발전시키기 위해 유리한 조건을 조성하고, 문화산업을 지속적으로 제고하고 있다.
사회적 이익과 경제적 이익의 통일을 고수하다. 체제 개혁 메커니즘을 견지하는 것은 사업 산업의 발전을 촉진하는 것과 일치한다. 번영 문화 사업을 견지하고 문화 산업의 발전과 조화를 이루다. 경제 체제 개혁 경험과 문화 체제 메커니즘 혁신을 중시하는 것을 견지하다. 사실로부터 진리를 찾고, 현지 조건에 따라, 분류지도를 고수하다. 개혁, 발전, 안정상 통일의 원칙을 견지하다.
3, 개혁 목표
개혁의 전반적인 목표는 정부 기능을 더욱 변화시키고, 정부와 각 문화기업 사업 단위 간의 관계를 합리화하며, 노동 인사 분배 등 제도를 주요 내용으로 하는 개혁을 추진하고 심화시키고, 문화발전법에 부합하는 것을 적극적으로 탐구하고 점진적으로 수립하는 것이다. 공익성과 경영성, 산업성 구분이 명확하다. 지원 정책이 구체적이고 통일되고 투명하며, 많은 간부 직공의 적극성, 주동성, 창조성이 충분히 발휘되고, 문화사업과 문화산업의 빠른 발전을 효과적으로 촉진하고, 많은 인민 군중의 정신문화 수요에 대한 관리체제와 운영메커니즘을 더 잘 충족시킬 수 있다.
구체적인 목표는 1, 시급 개혁 목표입니다. 정부, 문화기업사업단위와 개인의 책임권리를 명확히 하고 공익성과 경영성, 신문홍보업무와 경영업무를 합리적으로 나누며, 다른 성격과 범주에 따라 노동, 인사, 분배 3 개 제도를 주요 내용으로 하는 개혁을 확고히 추진하고 심화시키고, 국정문화를 활성화하기 위해 노력하고, 문화생산력을 더욱 해방하고 발전시키며, 문화사업과 문화산업 주체를 적극적으로 육성한다. "12345" 의 발전 아이디어에 따라 문화산업 정책과 투자 융자 메커니즘을 보완하고 문화기반시설 건설을 강화하고 중점 프로젝트의 시행을 가속화하며 2007 년까지 시 전체 문화산업의 부가가치가 GDP 비중을 차지하는 비중이 4 의 목표에 이르렀다.
2, 회택, 나평, 육량 3 개 성급 현 문화산업 발전 시범현과 특색 문화자원현, 성시의 요구에 따라 현급 문화단위의 개혁을 가속화하고 활력을 북돋우고 기반시설 건설을 강화하고 프로젝트 운영력을 높이며 산업 발전 속도를 높이고 2007 년까지 문화산업의 부가가치가 GDP 의 비중을 5-6 으로 차지하도록 노력하다 3, 다른 카운티 (도시) 지역, 배치 및 도시 요구 사항에 따라, 문화 시스템의 개혁을 심화, 문화 산업의 발전을 가속화, 그래서 문화 산업의 부가가치가 크게 향상 되었습니다.
4. 개혁의 임무와 조치
(a) 개혁의 범위, 방식 및 내용
문화 단위의 성격, 기능 및 업무 실제에 따라 공익성과 경영을 과학적으로 구분한다
1. 개혁 범위
(1) 공익성 문화사업 단위는 국가가 주최하거나 지원해야 하는 공익사업 기능을 맡고, 이윤을 목적으로 대중에게 공개 * * * 서비스를 제공하는 문화사업 단위를 말한다. 그 범위는 주로 문화관, 도서관, 문화재관리소, 예술연구소, 예학교, 영화관리소 등을 포함한다. 뉴스 미디어 (라디오, 방송국, 신문사 등) 의 뉴스 홍보 업무 부서 (기린 지점, 라디오 TV 발사대, 주강 사이트 포함) 대중 스포츠 지도 센터 등.
(2) 점차 경영으로 전환된 문화단위는 위의 공익성 단위와 부서를 제외한 시장원칙에 따라 문화제품 생산과 문화 서비스 및 기타 경영업무에 종사했던 단위나 부서를 경영주체로 전환시키는 단위와 부문을 말한다. 그 범위는 주로 뉴스 미디어 (라디오, 방송국, 신문사 등) 의 경영 업무 부서, 즉 분리되어 있는 광고, 발행, 케이블 TV, 인터넷 등 경영 업무 부문을 포함한다. 스포츠 경기, 스포츠 공연, 경기장 임대 등 경영 업무 부서 시 등불 그룹, 운남 극단 및 기타 문예 공연 단체; 뉴스 사진사, 판화원.
(3) 경영문화단위는 현행 사업성 기업화 관리 단위를 가리키며 주로 문화제품 생산과 문화서비스 제공에 종사하는 경영단위나 업종이다. 그 범위에는 영화사, 영화관, 신문사 인쇄소 등이 포함된다.
2. 개혁 방식과 내용
(1) 공익성 문화사업 단위, 전환 메커니즘, 투입 증가, 활력 향상, 서비스 개선에 중점을 두고 내부 3 개 제도 개혁을 더욱 심화시키고 시장을 향해 끊임없이 자신의 활력을 불러일으키고 있습니다. 구체적인 개혁 방식과 내용은 첫째, 현행 인사관리제도를 개혁하고, 현행 사업 단위 행정등급을 취소하고, 분류별, 계층별로 관리한다는 것이다. 사업 단위의 주요 지도자는 주관 부서에서 공개적으로 초빙하고, 단위 부직은 초빙된 주요 지도자가 지명하고, 주관 부서의 고찰을 거쳐 동의하고 임용하며, 단위 중급 간부는 경쟁 직무를 실시하고, 나머지 인원은 전원 채용한다. 둘째, 현행 분배 제도를 개혁하고,' 직급 보상, 성과급 연계, 직위별 보상' 분배 메커니즘을 확립하고, 고정임금과 생임금 (각종 수당, 보조금의 합계) 을 분리하여, 생임금 부분을 내부 재분배에 포함시키고, 각자의 직무 성과와 임무 완성에 따라 상벌을 평가하고, 합리적으로 분배 격차를 벌인다. 셋째, 재정 지원력을 높이고 공익성 사업 단위에 대한 재정 투입은 줄어들지 않고, 재정수입의 증가에 따라 해마다 증가해야 하지만, 재정 지원방법을 개선하고, 분담 방식은 기관이 수행하는 홍보문화 기능 및 역할 등과 연계되어야 하며, 투입방식은 각자의 목표 임무와 실제 상황에 따라 유연하고 다양한 형태를 취해야 한다. 필요한 공공 * * * 문화 스포츠 인프라 구축 및 완성의 요구 사항에 따라 계획을 수립하고 여러 채널을 통해 자금을 조달하며 공공 복지 사업의 건설을 효과적으로 추진해야합니다. 넷째, 내부 관리를 강화하고, 각종 현실적인 규칙과 제도를 건전하게 세우고, 모든 사람의 지혜와 역할을 충분히 발휘하고, 잠재력을 지속적으로 발굴하고, 서비스의 질을 높이고, 서비스 범위를 확대하기 위해 노력해야 한다.
(2) 점차 경영적인 문화사업단위로 전환하고, 체제 혁신, 전환 메커니즘, 시장 지향, 실력 확대에 중점을 두고' 노인방법, 신인신규 방법' 정책을 채택하고, 내부 3 개 제도 개혁을 심화시키고, 법인지배구조를 개선하는 현대기업에 힘써야 한다 구체적인 개혁 방식과 내용은 첫째, 현행 인사관리제도를 개혁하고,' 노인노방법, 신인신법',' 편편편부정원, 직위불정인' 관리 모델을 실행한다는 것이다. 개혁이 시작될 때' 고용 계약서' 에 서명한 사업 단위 인원은 원래 사업 신분이 변하지 않고 전출과 퇴직 시 현행 사업 단위 인원의 정책에 따라 대하지만, 단위 내 현행관리에서 모든 신규 고용인과 동등하게 대우한다. 사업 단위 신규 인원, 사업 단위 인사제도 개혁의 관련 요구에 따라 고용 단위와 고용 계약을 체결하고, 초빙 기간 동안 원래 단위와 같은 사업 인원의 동일한 권익을 누리고, 대우는 고용 계약에 따라 처리한다. 기존 사업 단위 편제와 기존 사업 단위 인원, 원래 같은 성격 단위와 같은 사업 신분의' 노인' 흐름을 분명히 하고, 새로 전입한 단위의 기존 사업 편성 한도를 돌파해서는 안 된다 비교적 철저한 인력 임용제를 실시하여, 진정으로 할 수 있고, 들어갈 수 있고, 출입할 수 있고, 필요한 인원에 대한 채용을 할 수 있으며, 정부의 거시적 감독하에, 고용인 단위는 사업 단위 인원 고용 규정에 따라 공개, 평등, 투명한 자주선임으로, 인사부는 계약감증만 실시한다. 둘째, 현행 분배 제도를 개혁하고, 서류임금과 실제 수입을 분리하는 원칙에 따라' 근무정보수, 성과급연계, 근무별 보수, 다노도득' 의 분배 메커니즘을 세우고 성과임금제를 실시하여 분배 격차를 적당히 벌인다. (윌리엄 셰익스피어, 성과급료, 성과급료, 성과급료, 성과급료, 성과급제, 성과급제, 성과급제) 조건적인 단위 지도부에 대해 연봉제를 실시할 수도 있고 목표책임제의 요구에 따라 목표 달성에 따라 소득에서 해당 비율의 일부를 장려로 추출할 수도 있다. 최저임금제도를 실시하여 임직자를 고용하지 못한 경우 (개인이 고용을 받아들이지 않는 경우는 제외) 단위 배정에 따라 임시직 임무를 배정하거나 훈련을 실시하여 현지 정부가 공포한 최저임금보다 낮지 않게 지급할 수 있다. 셋째, 사회보장 방면에서는' 노인방법, 신인신방법' 원칙에 따라' 양제' 관리를 실시한다. 즉, 기존 사업원들은 현행 정책에 따라 재정적으로 자신이 누려야 할 사회보장지출을 계속 부담하고 퇴직 후 원래 채널에 따라 연금을 받는 것이다. 신입사원 (시 관련 정책에 따라 도입된 고, 정, 첨특한 인재 제외) 은 반드시 법에 따라 연금, 의료, 실업, 산업재해, 출산 등 사회보험에 참가해야 하며, 고용인과 개인이 각 사회보험금을 전액 납부하고 사회보험정책 규정에 따라 관련 사회보험대우를 받아야 한다. 넷째, 재정 지원 방식을 개혁하고,' 증자 증자, 감자, 감액, 저축, 초과 지출' 원칙에 따라 재정근거가 2005 년 말 단위 수에 따라 승인 도급 경비를 적당히 완화한다. 개혁 이후 시장 운영에 들어간 문화 단위는 재정 예산 외 자금 관리 범위에 포함되지 않는다.
(3) 경영문화사업 단위의 개혁은 상황에 따라 두 가지 개혁 방식을 채택한다. 첫째, 자산 구성이 양호하고, 순자산이 크고, 경영 상황이 좋은 단위는 내부 관리 및 운영 메커니즘에 중점을 두고, 경영자산에 대해 국유자산허가 경영을 실시하고, 현대기업제도를 세우고, 법인지배구조를 보완할 수 있다. 둘째, 공기업 개혁의 방법을 완전히 참고하여 재산권과 인적 신분의 이중 교체 개혁 방법을 실시한다. 국유자산에 대한 평가 후 공개적으로 간판을 내걸고, 동등한 조건 하에서 원래 단위 직원에게 우선 양도하다. 전환된 문화사업 단위의 경우, 자산을 승인하는 과정에서 면제, 양도, 취소될 수 있는 채무 또는 신고 정지, 신고할 수 있는 장비는 일회성 해결로 가능한 한 단위의 부담을 줄일 수 있다.
< P > 이와 동시에 개혁 파일럿을 진행하는 관련 문화 단위에 대해
(1) 문화단위의 투자 유치가 시청의 중점 프로젝트를 지원하는 우대 정책을 채택하고 있다.
(2) 개혁으로 전환된 문화단위는 국가 및 성 (운정발행 (2004) 103 호 문서) 에 규정된 세금 등 우대 정책을 이용할 수 있다.
(3) 각 기능 부서와 주관 부서는 개혁을 실시하는 문화단위에서 직면한 어려움과 문제를 해결하기 위해 최선을 다해야 한다.
(4) 재정은 개혁 관련 원가비 지불을 보장하기 위해 자금을 조달해야 한다.
(5) 정부의 각 기능 부서는 현지 실제와 연계하여 진일보한 연구와 문화사업과 문화산업 발전을 지원하고 장려하는 지원보조정책을 내놓아야 한다. 우대 정책을 채택하여 민간 자금을 장려하고 지지하여 다양한 형태의 문화 사업을 설립하고, 사회자본 입주, 출자, 지주를 장려하여 문화사업을 운영하도록 장려하다. 유치를 유치하여 문화사업과 문화산업을 유치에 끌어들이는 중요한 내용을 장려와 지지를 주다.
3. 시직중점 단위의 개혁 임무
(1) 시화등단, 운남 극단, 예술극장 개혁, 자원 통합 및 재편, 주강원 연예회사 적극 구성, 정부 지원, 시장지도, 자아
(2) 시 영화사, 곡정일신문사 인쇄소, 국풍극장의 개혁은 경영문화기업의 개혁방법에 따라 현지 여건, 기업책략에 따라 진정한 기업법인으로 만들어야 한다.
(3) 곡정일신문사의 개혁: 곡정일보신문회사를 설립하여 광고부, 발행부, 미디어센터 등 경영업무와 부서를 신문사에서 떼어내고 신문사 인쇄소와 연합하고 재편하여 곡정일보신문회사를 설립하고 경영문화기업으로 점진적으로 전환할 수 있다.
(4) 방송, 텔레비전의 개혁: 곡징 라디오 미디어 그룹 구성, 운남방송 TV 신문 곡정전문판 편집부, 곡징 드라마 제작센터, 광전물자공급소 등 부서와 곡정인민방송국, 곡정방송국의 광고, 사회란, 제작전송 등 경영업무와 부서를 떼어내고
(5) 주강 웹 사이트의 개혁: 뉴스 보도 및 정보 보급에서 인터넷 매체의 역할이 점점 더 두드러지고 있으며, 범위가 넓고, 전파가 빠르고, 비용이 저렴하며, 사람들이 정보를 얻는 중요한 창구가 되어 신문, 라디오, 텔레비전에 이어 네 번째로 큰 신형 뉴스 매체로 인정받고 있다. 따라서, 중요한 홍보 업무를 맡고 있는 곡징 주강 사이트로서, 현행 관리 체제를 바꾸고, 우리 시의 중요한 뉴스 매체로 취급하고, 시위 홍보부에서 관리해야 한다. 웹 사이트의 주요 경영진과 개별 기술 간부는 현행 사업인원에 따라 관리되며, 그 인원 편성 및 도급 경비액은 시위 홍보부에서 각각 편편과 재정연구를 통해 결정되며, 다른 직원들은 웹 사이트에서 사회에 채용을 공개하고, 계약임용제를 실시하고, 그 보수 및 관련 비용을 웹 사이트 경영 수입에서 해결한다.
4. 현 (시) 구역의 임무
각 현 관광 명소 문화의 내포를 높이고, 특색 문화 브랜드를 구축하고, 민족 문화 공예품 가공과 특색 문화 산업 사업 건설을 추진하는 데 중점을 두고, 문화 산업의 계획 발전을 지속적으로 가속화하고, 각종 모든 제도의 문화 시장 주체를 대대적으로 육성해야 한다. 카운티, 향문화기반시설 건설을 중점적으로 농촌 문화산업 발전을 적극 지원하고 현 (시) 구 도시를 중심으로 향 (진) 을 골간으로, 마을 (사) 을 지탱할 수 있는 홍보문화진지 및 네트워크 체계를 구축하기 위해 노력해야 한다.
(2) 문화체제 개혁의 작업 단계
는 대략
1 단계, 조사 실시, 방안 개발 (2005 년 6 월-7 월) 의 세 단계로 나뉜다
성 전체 문화 체제 개혁 시범 사업 대리회의 정신에 따라 문화체제 개혁의 중대 정책과 실천 문제를 둘러싸고, 우리 시의 실제와 연계하여 시범 사업 방안을 마련하고, 시당 정부의 비준을 거쳐 성 문화체제 개혁과 문화산업 발전 지도부에 보고하여 심사 비준을 진행하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 문화체제, 문화산업, 문화산업, 문화산업, 문화산업, 문화산업, 문화산업)
2 단계: 조직 시행, 개혁 추진 (2005 년 8 월 ~ 2006 년 10 월). 각 개혁 단위와 현 (시) 구는 필요에 따라 개혁 임무를 완수하였다.
3 단계: 경험 요약, 검사 수락 (2006 년 10 월-12 월). 시 문화체제개혁과 문화산업발전지도팀은 개혁시범요구에 따라 시 문화체제개혁과 문화산업발전시범사업을 점검검수하고, 개혁의 효과를 평가하고, 문제점을 찾아내며, 진일보한 개혁보완안을 제시하고, 시와 성문화체제개혁과 문화산업발전지도팀에 보고한다. 시 전체의 문화체제 개혁과 문화산업 발전 업무를 소집하여 표창대회를 총결하고, 개혁 경험을 전면적으로 총결하고, 선진 단위를 표창하다.
(3) 조직지도자
문화체제 개혁과 문화산업 발전은 광범위하게 영향을 미치는 사회시스템 공사로, 반드시 사상을 통일하고, 지도자를 강화하고, 조화를 잘 이루어 합력을 형성해야 한다. 더 두드러지고, 더 중요하고, 더 절실한 위치에 놓아야 한다.
1. 리더십 기관을 설립하여 조직 리더십을 강화하다. 문화체제 개혁과 문화산업 발전을 확보하기 위해 시위, 시청은 곡정시문화체제 개혁 시범작업지도팀을 구성해 시위 부서기, 시장 팀장, 부서기, 부서기 부팀장, 시위원회 상임위원회, 홍보부, 시청분관 부시장 부팀장, 시위 홍보부, 시당조직부, 시 인사국, 시 발전개혁을 맡고 있다. 하설 사무실은 시당홍보부에 있으며, 시당홍보부나 시문산에 의해 한 명의 지도자가 사무실 주임을 맡고 있다. 지도부 부팀장과 사무실 주임은 개혁 작업에 대한 지도를 강화하기 위해 2 ~ 3 개의 개혁 시범 단위를 연계할 책임이 있다. 홍보부, 문산사무소, 발전개혁위, 편위, 재정국, 노동사회보장국, 문화국, 광국 등 부서는 전문가를 뽑아 진지하게 조사하고, 보조방안을 마련하고, 책임을 이행하고, 문의 효과를 추적해야 한다. 각 현 (시) 구는 그에 따라 문화체제 개혁 시범 사업 지도부를 설립하여 개혁 시범 사업에 대한 지도력을 강화해야 한다. 각 현 (시) 구, 시 직각 개혁 시범 단위 및 주관 부문, 시 개혁 방안 정신에 따라 각자의 업무 임무, 업무 기능, 업무 실제를 결합해야 하며, 일률적으로 일률적으로 하지 않고, 한 단위의 개혁 방법을 실행하고, 실행 가능한 개혁 방안과 시행 방법을 제정하고, 시 문화체제 개혁과 문화산업 발전 지도팀의 심사 후 조직 실시를 보고해야 한다.
2. 정책 연구를 강화하고 정책 체계를 세우다. 시현 2 급 문화체제 개혁과 문화산업 발전 지도팀은 관련 기능부서를 적극 이끌고 문화체제 개혁과 문화산업 발전에 관련된 재정, 투자 융자, 세금, 토지, 공상관리, 가격, 노동, 인사, 분배, 사회보장, 인재 등의 정책 연구를 적극적으로 주도하고, 곡정실제를 결합해 문화체제를 제정하고 보완해야 한다.
3. 홍보력을 높이고 사상 일을 잘 한다. 각 현 (시) 구와 시직각 개혁 단위는 개혁의 정책 선전을 강화하고, 인민 대중 및 개혁 시범 단위 간부 직원들이 개혁의 형세와 임무를 정확히 인식하도록 적극적으로 유도하고, 개혁의 정책 조치를 정확히 인식하고, 개혁 임무의 이행을 보장하기 위해 좋은 여론 환경을 조성해야 한다. 사상정치 사업을 착실하게 전개하고, 개혁에 관련된 간부 군중의 사상적 반영을 제때에 이해하고 파악해야 하며, 상황에 따라 사상정치 업무를 적극적으로 전개하고, 의혹을 풀고, 감정을 바로잡고, 갈등을 해소해야 한다. 개혁에서 나타나는 이슈와 어려운 문제를 제때에 처리하고 해결하고, 개혁 발전을 잘 유지하고 대국을 안정시켜야 한다.
5, 개혁으로 문화산업 발전 촉진
< P > 개혁을 통해 건전한 인센티브 경쟁 메커니즘을 확립하고, 문화단위의 생기와 활력을 강화하고, 문화시장을 육성하고, 시장 행동을 규범하고, 운영 메커니즘을 개선하고, 배합된 문화경제정책과 투자융자 메커니즘을 개발하고 보완한다. 회택역사문화명성 개조, 나평부이족 풍토원,' 역사곡정' (주강원 문화원), 육양과 마론 레저 헬스 생태원 건설, 주강원 음식문화도시, 청산영화문화도시 개축 등 중점 문화산업 사업 건설을 가속화하다. 주강원 연예, 곡정신문, 곡징 광전매체, 곡정 인쇄 출판 4 대 문화산업 선도 기업의 설립을 가속화하다. 문예 부티크 한 대를 중점적으로 하는' 노래 한 곡, 연극 한 편, 영화 한 편, 드라마 한 편' 의' 4 개 1 개' 문화 부티크 공사를 다그쳐 완성하다. 문예오락, 방송영화, 출판유통, 스포츠헬스, 시골문화 5 대 산업을 강화하기 위해 노력하며, 적시에 곡정을 레저 오락, 영화 촬영, 스포츠 헬스의 기지로 건설하였다. 성급 현역 문화산업 발전 중점 현과 특색 문화자원현 건설을 적극 추진하여 문화산업의 빠른 발전을 촉진하고 개혁 시범이 끝난 지 1 년 후인 2007 년 시 문화산업의 증가액을 GDP 비중으로 4 의 목표에 도달하도록 노력하였다.