상업 시스템 개혁을 더욱 심화하고 '3개 인증서 일체' 등록 시스템 개혁을 촉진하고 이를 개별 산업 및 상업 가구로 확대하고 '2개 인증서'를 시행합니다. 개인공업 및 상업 가구 사업 허가증과 세무 등록 증명서를 통합합니다. 국무원의 승인을 거쳐 다음과 같은 의견을 제출합니다.
1. 개별 산업 및 상업 가구에 대한 "두 인증서 통합" 등록 시스템 개혁 실시의 의미를 충분히 이해합니다. 국가의 개별 경제는 경제 발전과 성장을 견인하고, 재정 수입을 창출하고, 고용과 기업가 정신을 촉진하며, 사회 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 합니다. '2중증명통합' 등록제도는 개별공상세대가 등록을 하면 순차적으로 신청하여 한번에 신청하고 신청하는 것이 아닌 공상행정부서에서 영업허가증을 발급하고 세무서에서 세무등록증을 발급하는 제도를 말한다. 공상 행정 부서에서 발급한 하나의 영업 허가증을 가지고 있어야 합니다. '두 증명서 통합' 등록 제도 개혁을 전면적으로 실시하는 것은 중국공산당 제18차 전국대표대회와 제18기 중앙위원회 3차, 4차, 5차 전체회의 정신을 관철하기 위한 중요한 조치이다. 국무원의 배치와 상업 시스템의 개혁을 심화합니다. 이 개혁을 가속화하면 보다 편리한 절차, 보다 완전한 콘텐츠, 보다 최적화된 프로세스, 보다 집약적인 자원을 갖춘 새로운 시장 접근 모델을 구축하고, 개별 산업 및 상업용 가구의 등록 절차를 단순화하고, 시민의 자영업 참여를 촉진하고, 촉진 개인 및 민간 경제의 건전한 발전은 대규모 기업가 정신과 혁신을 효과적으로 촉진했습니다. 이 개혁의 가속화는 산업, 상업, 세무 및 기타 부서의 정보 공유를 효과적으로 촉진하고 공공 서비스 및 행정 관리 효율성을 향상하며 행정 및 지방 분권의 합리화, 서비스 중심 정부 구축 및 개선을 촉진할 수 있습니다. 국가 거버넌스 시스템과 거버넌스 역량은 매우 중요합니다. 각 지방에서는 이번 개혁의 의의를 전면적으로 충분히 인식하고 사상적 이해를 제고하며 조율과 협력을 강화하여 국가와 인민에게 이익이 되는 이 개혁 조치가 순조롭게 실시되도록 보장해야 합니다.
2. 개혁 목표 및 기본 원칙 (1) 개혁 목표. 개별 산업 및 상업 가구에 대한 "두 가지 증명서 통합"을 통해 시민은 "하나의 양식"을 작성하고 "한 창구"에 "자료 세트"를 제출하기만 하면 개별 산업에 대한 산업 및 상업 및 세무 등록을 신청할 수 있습니다. 공상행정부서와 세무국은 별도로 발급한 사업자등록증과 세무등록증을 법인 및 기타 조직에 대한 통일된 사회신용코드가 있는 공상행정관리부서에서 발급한 영업허가증으로 대체합니다. (이하 통일사회신용코드라 한다)(부속서 1). 동시에, 상공, 세무 부서의 개별 산업 및 상업 데이터 정보의 실시간 공유가 실현됩니다. (2) 기본 원칙. 1. 편리하고 효율적입니다. 간단한 절차와 효율적인 라이센스 요구에 따라 승인 프로세스를 최적화하고 서비스 방법을 혁신하며 등록 효율성을 향상하고 개별 산업 및 상업 가구의 등록을 촉진해야 합니다. 2. 표준화하고 통합하십시오. 최적화, 통합, 통합의 원칙에 따라 "두 인증서 통합"을 위한 등록 절차를 과학적으로 공식화하고 "두 인증서 통합"에 대한 통일된 등록 절차와 요구 사항을 구현하며 등록 조건 및 등록 자료를 표준화합니다. 3. 조정하고 홍보합니다. 단일 창 접수 및 원스톱 서비스 작업 메커니즘을 적극적으로 추진하고 전 과정 전자 등록 관리와 함께 "두 인증서 통합" 등록 시스템 개혁, 기업 신용 정보 공개 시스템 구축, 신용정보공유플랫폼 구축.
3. 개혁의 주요 내용 (1) 개별 산업 및 상업 가구에 대한 영업 허가증 및 세무 등록 증명서의 통합을 완전히 시행합니다. 관련 법률, 규정 및 국가 표준에 따라 통일된 등록 프로세스, 통일된 코딩 및 코딩 규칙 등을 확립하고 개별 산업 및 상업 가구에 대한 "두 인증서 통합" 등록 모델을 완전히 구현합니다. 공상행정부는 "하나의 창구 접수, 상호연결, 정보공유"를 통해 통일된 사회신용코드가 포함된 사업자등록증을 발급하게 됩니다. 이 사업자등록증은 원본 사업자등록증과 세무등록증명서의 기능을 갖습니다. 세무서는 더 이상 세금 등록 증명서를 발급하지 않습니다. 공상 행정 부서에서 코드를 할당한 후 통합 사회 신용 코드 및 관련 정보는 지정된 기간 내에 전통적인 단일 코드 데이터베이스로 반환됩니다. (2) 등록조건을 통일하고 등록절차를 표준화한다. "필요한 항목 유지, 유사한 항목 병합, 최적화 및 단순화"라는 원칙에 따라 신청, 승인, 검토, 승인, 라이센스 발급, 홍보 및 기타 절차를 통합하고 최적화하여 등록 및 승인 기한을 단축할 것입니다. 통일된 등록 조건과 표준화된 등록 문서 형식을 구현합니다(부속서 2). 개인상공업자로 등록할 경우, 신청자는 "양식 1개"를 작성하고 "자료 세트"를 "하나의 창구"에 제출하기만 하면 됩니다.
공상행정부서가 신청서를 접수하고 승인한 후, 개별 공상가구에 통일된 사회신용코드가 포함된 영업허가증을 발급하고 이를 전국 기업신용정보홍보시스템에 게시하며 신청자료와 자료를 공유한다. 실시간 데이터 교환 및 파일 상호 인정을 달성하기 위해 세무 부서와 정보를 검토합니다. 개별 산업 및 상업 가구의 전자 등록 파일은 종이 등록 파일과 동일한 법적 효력을 갖습니다. 세무당국은 개인공상가구에 대한 세무사항을 처리할 때 통일사회신용코드 등 관련 정보를 확인하고 세무관리를 실시해야 한다. (3) 등록 관리 서비스 방법을 최적화합니다. 개별 산업 및 상업용 가구의 등록은 개방적이고 시간 제한이 있으며 투명해야 하며 개방형 조건, 개방형 프로세스 및 공개 결과가 있어야 합니다. 국가기밀, 영업비밀, 개인사생활에 관련된 경우를 제외하고 개별 산업 및 상업 가구의 기본 정보는 적시에 공개되어야 합니다. 모든 지방에서는 해당 지역의 실제 상황에 기초하여 간결하고 이해하기 쉬운 "두 개의 인증서 통합" 등록 서비스 지침을 제정하고 "개별 산업 및 상업 가구 등록 업무 프로세스"(부록 3)의 규정을 엄격히 준수해야 합니다. 개별 산업용 및 상업용 세대의 개업등록, 변경등록, 말소등록을 처리합니다. 산업 및 상업 부서는 관련 세금 관련 문제를 알리고, 적시에 컨설팅 서비스를 제공하고, 내부 조사 및 사회적 감독을 강화하고, 등록 효율성을 향상시키는 등 신청자에 대한 통지 의무를 효과적으로 이행해야 합니다. (4) 정보 공유를 달성하기 위해 시스템을 변환하고 업그레이드합니다. 모든 지방은 기존의 "3개 인증 일체" 정보 공유 및 교환 플랫폼에 의존하고 성(별도 국가 계획 하의 도시)을 하나의 단위로 삼아 작업 메커니즘을 구축하고 업무 책임을 결정하며 책임자를 구현하고 절차를 엄격하게 운영해야 합니다. 산업 및 상업 가구를 위한 "두 증명서 통합에 관한 산업 및 상업세 정보 공유를 위한 기술 계획"(부록 4)에 따라 "개인"을 효과적으로 준수하고 정보 교환 및 공유를 구현합니다. 공상세무 부서는 관련 요구 사항에 따라 개별 산업 및 상업 가구의 관련 등록 정보를 실시간으로 정보 공유 및 교환 플랫폼에 전송해야 합니다. 정보 보안을 강화하고, 각자의 정보 비즈니스 시스템을 변화 및 업그레이드하며, 개별 산업 및 상업 가구를 위한 "두 인증서 통합" 개혁의 원활한 진행을 보장해야 합니다. (5) 부서별 정보 전송 및 데이터 공유를 위한 보장 메커니즘을 구축합니다. 국가신용정보 공유플랫폼을 적극 활용하여 정부부처 간 개별 산상가의 기본정보 및 관련 신용정보를 광범위하게 공유하고 효과적으로 활용하는 것이 필요하다. '두 증명서 통합'의 신청, 접수, 검토, 승인, 라이센스 발급 및 공표에 대한 완전한 전자 등록 관리를 적극적으로 추진하고 최종적으로 '두 증명서 통합'의 온라인 처리를 실현합니다. (6) 원활한 시행을 위해 적극적으로 조정하고 추진합니다. 헤이룽장성, 상하이, 푸젠성, 후베이성(도시)이 시범 지역으로 확인되었습니다. 4개 시범 지역에서는 2016년 10월 1일부터 개별 산업 및 상업 가구에 대해 "2개의 인증서 통합"을 시행했으며, 산업 및 상업 행정 부서는 새로 개설된 개별 산업 및 상업 가구에 통일된 사회 신용 코드가 포함된 사업 허가증을 발급했습니다. . 나머지 27개 성(자치구, 직할시)과 별도의 국가계획이 있는 5개 시에서는 2016년 12월 1일부터 개별 산업 및 상업 가구를 대상으로 '2개 증명서 통합'을 시행했다. 2016년 12월 1일 이전에 설립된 개별 상공업 가구가 등록 변경 또는 면허 갱신을 신청하는 경우 통합 사회 신용 코드가 포함된 사업 허가증이 발급됩니다. 통일된 사회신용코드가 포함된 사업 허가증을 아직 취득하지 못한 개별 산업 및 상업 가구의 경우, 사업 허가증 및 납세 등록 증명서는 계속 유효합니다. 모든 지역에서는 개별 산업 및 상업 가구가 통합 사회 신용 코드가 포함된 사업 허가를 자발적으로 갱신하도록 장려할 수 있습니다. 그들은 먼저 통합 사회 신용 코드를 할당하고 원래 관리 코드와 매핑 관계를 설정할 수 있습니다. 그러나 대다수 자영업자의 의사를 충분히 존중해야 하며, 강제면허로 인해 대규모 사고가 발생하는 경우 '두 면허 통합' 이전에 등록된 개별 산업 및 상업 가구에 대해 강제 면허 갱신을 조직해서는 안 됩니다. 갱신할 경우 관련 담당자가 책임을 져야 합니다. 통일사회신용코드로 사업자등록증을 취득하고 과세당국에 세무업무를 처리한 개별공상가구는 말소를 신청하려면 해당 과세당국이 발행한 '납세증명서'를 등록당국에 제출해야 합니다. (7) 관련 규제 문서를 정리하고 개혁 결과의 광범위한 인식과 적용을 촉진합니다. 각 지방에서는 '두 증명서 통합' 등록 모델에 어긋나는 관련 문건을 즉시 분류하고 제도적 틀 내에서 적시에 법에 따라 수정하고 개선하여 개혁이 국가 내에서 진행되도록 보장해야 합니다. 법치. "두 증명서 통합" 개혁 이후, 통합 사회신용코드가 탑재된 사업 허가증은 원래의 공상 영업 허가증과 원본 세무 등록 증명서의 유효성을 가지며, 각급 정부 부서, 기업의 인정을 받아야 합니다. , 기관, 중개기관, 각종 산업계 소관부서 지도 및 감독을 강화하고, 코드변환 및 부서간 정보시스템 연계를 잘 수행할 필요가 있다.
IV. 업무 요건 (1) 조직 리더십을 강화합니다.
공상부서, 세무부서, 발전개혁부서, 법무부서는 현급 이상 지방 인민정부를 적극적으로 추진해 조율을 강화하고, 정부가 주도하고 관련 부서가 참여하는 업무 조율 메커니즘을 구축하고 개선해야 한다. "두 인증서 통합" 등록 시스템 개혁에서 리더십을 강화하고, 개혁 중에 발생하는 주요 문제를 조정 및 해결하며 인적, 재정적, 물질적, 네트워크, 기술 등을 보장합니다. (2) 업무 수행을 강화한다. 공상, 세무, 개발개혁 부서는 조율과 협력을 강화하고 각자의 직책을 수행하며 시간표를 바꾸고 세부 업무 계획과 긴급 계획을 수립하며 규제 문서 정리와 정보 시스템 업그레이드를 잘 수행해야 합니다. 등록 변경을 신청하고 라이센스 갱신을 적극적으로 신청하는 사람들을 위해 기본 데이터 수집 작업을 잘 수행하고 데이터 품질을 개선하며 데이터가 정확하고 완전하도록 보장해야 합니다. 라이센스 갱신 전후의 작업을 지속하고 연결하여 개혁 조치가 원활하고 안정적으로 수행되고 모든 작업이 제자리에서 실행되도록 합니다. (3) 협력적 발전을 강화한다. 모든 지역에서는 개인 경제 발전 촉진과 '두 증명서 통합' 개혁 실시를 결합하고, 개인 경제 발전을 제한하는 정책과 제도를 청산하고 폐지하며, 지역 발전을 촉진하는 정책과 조치를 제정하고 도입해야 합니다. 개인경제. 협업 추진 업무 메커니즘을 구축하고 정보 보안을 강화하며 업무 시너지를 형성합니다. 공정한 시장질서와 좋은 영업환경을 적극적으로 구축하고, 개인 온라인 가맹점 등 신규 시장 주체의 법적 등록을 연구·탐색하며, 개인 온라인 가맹점 등록을 꾸준히 추진하고, 온·오프라인 통합 등록을 지속적으로 실현해야 한다. 감독, 공정한 과세. (4) 비즈니스 교육을 강화합니다. "두 인증서 통합" 등록 시스템의 개혁은 광범위한 영역을 포괄하고 개혁 내용이 많으며 시행이 상대적으로 복잡하며 공상 및 세무 부서는 법률, 규정, 기술 표준, 비즈니스에 중점을 두어야 합니다. "두 증명서 통합" 등록 시스템 개혁과 관련된 프로세스, 문서 사양 및 정보 전달 등에 관한 특별 비즈니스 교육을 실시하여 관련 직원의 이념적 이해와 전문적 수준을 효과적으로 향상시킵니다. 특히 창구 직원이 개혁 요구 사항을 정확하게 파악하고 업무 프로세스와 작업 사양을 능숙하게 숙달하여 서비스 효율성과 품질을 향상시킬 수 있도록 서비스 창구의 역량 강화를 강화할 필요가 있습니다. (5) 홍보와 지도를 강화한다. 개별 산업 및 상업 가구를 위한 "두 인증서 통합" 등록 시스템 개혁에 대한 홍보 및 해석을 높이기 위해 다양한 언론 매체를 최대한 활용하고 사회적 관심이 있는 뜨거운 문제에 적시에 답변하고 대응해야 합니다. 사회 각계각층이 개혁을 충분히 인식하고 개혁을 지지하며 의식적으로 개혁 결과를 적용하고 있습니다. (6) 감독 및 검사를 강화한다. 지방의 공상, 세무, 발전개혁 부문은 반드시 감독검사 업무 계획을 수립하고 책임 단위, 시간 노드, 작업 요구 사항에 따라 후속 검사를 실시해야 합니다. 업무 규율을 엄격하게 집행해야 하며, 개혁 실행에서 조율과 협력을 하지 않아 업무 이탈을 초래하고 개혁 과정을 지연시키는 단위와 개인에 대해서는 통보하고 비판하며 책임과 평가를 강화해야 합니다. 헤이룽장성, 상하이, 푸젠성, 후베이성 4개 시범 지역은 시범 과정에 세심한 주의를 기울여야 하며, 시범 과정에서 발생한 문제와 상황을 국가 상공행정국, 국가 세무국, 국가 발전국에 즉시 보고해야 합니다. 개혁위원회, 국무원 법제처. 개별 산업 및 상업 가구에 대한 "두 인증서 통합"을 전면적으로 시행한 후 모든 지역에서는 개혁 진행 중에 직면하는 새로운 상황과 문제를 적시에 보고해야 합니다. 첨부: 1. "개별 산업 및 상업 가구에 대한 사업 허가증" 형식 2. 개별 산업 및 상업 가구에 대한 등록 서류 형식에 대한 규격 3. 개별 산업 및 상업 가구 등록 업무 프로세스 4. "두 개의 인증서 통합" " 개인 산업용 및 상업용 가구 산업용 및 상업세 정보 공유 기술 계획 국가 공상 행정청 국가 세무청, 국가 발전 개혁위원회, 국무원 법제실, 2016년 8월 29일 링크: