지역 경제 발전 격차의 통합은 표면적으로 경제 문제이며, 본질적으로 정치적 이익의 재분배를 포함한다. 지역 경제 발전 격차를 통합하는 것은 경제 과정이자 정치 과정이며, 정치 경제 상호 작용의 과정이며, 그중에서도 정치 과정이 특히 중요하다. 정보화가 급속히 발전하는 오늘날 정보화는 사회경제적 이익이 빠르고 직접적으로 정치행위로 변하는 기술적 수단과 경로를 제공하고, 경제화와 정보화는 정치의 사회화와 민주화를 직접적으로 추진한다. 동시에, 정치 서비스가 경제와 사회 복지에 개입하는 경향이 더욱 두드러진다. 지역 경제 발전 격차를 해결하려면 경제의 역량뿐만 아니라 정치의 독특한 역할을 발휘해야 한다.
효과적인 국가관리체제 수립
중국 같은 자원이 상대적으로 부족한 국가들에 대해 정부는 지역 경제 발전에서 매우 중요하거나 주도적인 역할을 하고 있다. 국가의 강력한 거시적 통제를 실시하는 것은 지역 격차를 해결하는 가장 중요한 조건 중 하나이다. 낙후된 지역의 경우 정부의' 보이는 손' 의 힘을 더 잘 활용해야 빨리 시작하고 발전을 가속화할 수 있으며, 결국 격차가 너무 큰 문제를 완화하고 효과적인 국가관리체제를 구축하는 것은 중앙정부의 재정력을 강화하기 위한 조치를 취하는 것이다. 우리나라 지역간의 경제 발전은 극도로 불균형하고, 공물 분배도 불균형하다. 주요 재력을 중앙으로 집중하지 않으면 이 불균형을 더욱 심화시켜 지역간 복지 수준과 경제 성장률의 격차를 더욱 넓혀 지역간 이익 갈등과 갈등을 야기할 수밖에 없다. 우리나라의 지역 발전 불균형은 어느 정도 발전 정책의 취향에 기인한 것이므로, 정부 행동을 규범화하는 것이 지역 격차를 해결하는 관건이 되었다. 이를 위해서는 중앙이 현재 과도하게 분권화된 재정제도를 바꾸고 중앙재정이전 지급제도를 강화해야 한다. 중앙정부는 세금, 재정이전 지불 방식으로 지역과 정도에 따라 부와 이익의 분배를 파악하고 규제하며, 정치자원 개발과 활용의 주도권을 쥐고 있다. 이는 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진할 뿐만 아니라, 합리적인 발전 격차에 상대적인 심리적 불균형을 포함하여 그들 사이의 이익 충돌을 조율할 수 있다.
두 번째는 중앙정책의 효과를 강화하는 것이다. 현재 중앙정책 집행 과정의 지연과 실수,' 상정책, 하대책' 등의 현상은 여전히 보편화되어 중앙정책 효력의 발휘와 효익의 실현이 충분치 않다. 현재, 정치 집행의 관점에서 볼 때, 가장 기본적인 대책은 정치 집행 시스템을 개선하고 보완하며, 정치 집행 행위를 규범하고, 정책 효력을 효과적으로 강화하는 것이다.
셋째, 중앙정부의 권위를 강화하고 중앙정부는 정치통합능력을 강화해야 한다. 지역 정치 발전을 적극 추진하다
경제 발전이 정치 발전을 촉진하는 데 도움이 된다는 것은 의심의 여지가 없지만, 경제 발전이 정치 발전을 완전히 대신할 수는 없다. 우리나라가 실시한 경제 시장화 개혁은 사실상 정부 주도형 개혁으로, 정치적 요인이 어느 정도 경제 발전에 결정적인 역할을 한다. 즉, 지역 경제의 발전은 지역 정치의 발전에 크게 달려 있다. 현대화 과정에서 지방정부의 주체 목표는 경제를 발전시키는 것이고, 정치 발전은 상대적으로 뒤처져 있기 때문에, 이 국면을 개선하기 위한 조치를 취할 필요가 있다.
첫째, 합리적이고 효과적인 정치 체제를 수립하는 것이다. 시장경제법칙은 자원을 시장을 통해 합리적으로 배분해야 한다는 것을 결정하며, 이 법칙은 정치 분야에서도 반영될 것이다. 사회주의 시장경제 조건 하에서 정치적 수단을 이용하여 지역 경제 격차를 통합할 수 있지만, 그 기본 요구는 간단하거나 부정적인 방법으로' 평평' 할 수 없다는 것이다. 즉, 빠른 소를 채찍질하고 살을 빼는 방식을 채택해서는 안 되며, 선진 지역의 발전 속도를 낮추어 낙후된 지역의 발전 속도에 적응하는 대신, 선진 지역의 발전세를 유지한다는 전제하에 낙후된 지역의 경제 발전을 가속화해야 한다는 것이다. 따라서 사회주의 시장경제의 요구에 적극적으로 적응하고, 정치자원을 합리적으로 배분하고, 정치권력을 합리적으로 행사하고, 정치경쟁을 합리적으로 반영하고, 정치적 책임을 합리적으로 부담하고, 정치적 견제와 균형을 합리적으로 운용하는 등 합리적이고 효과적인 정치체계를 구축해야 한다.
둘째, 지역을 그라데이션으로 기층 정치 발전을 점진적으로 추진해야 한다. 중국의 시장 경제 수준에는 뚜렷한 지역 격차가 존재하고 있으며, 민주 발전 수준에도 뚜렷한 격차가 있다. 이런 격차는 시장경제력, 이익집단의 규모와 역할, 민주력, 시민의 민주와 법치에 대한 호소 등 모든 차원에서 나타난다. 국가 전체의 정치 발전 상황은 결국 기층 정치 발전에 달려 있다. 만약 권력의 고도로 집중된 통치 방식, 통제 강도, 제도 모델을 계속 채택한다면, 선진국 시장경제의 정상적인 발전을 심각하게 억제하고 전체 시장경제의 운행을 더욱 왜곡시킬 뿐만 아니라, 중국 전체의 향후 경제와 정치의 양성 상호 작용에 심각한 악영향을 미칠 것이다. 따라서 중국 경제, 정치의 발전과 추세를 전체적으로 동적으로 파악해 중국 정치 발전을 촉진하는 새로운 아이디어를 창조적으로 개척해야 한다. 시장 경제가 중국에서 불균형적으로 발전하여 민주주의가 중국에서 지역을 그라데이션으로 추진할 수 있는 충분한 경제적 이유와 정치적 지원을 제공했기 때문에, 지역을 그라데이션으로 하여 점차 중국의 민주정치 발전을 추진하는 것은 합리적이고 실행 가능한 경로여야 한다.
셋째는 중서부 지역의 정치 생태를 개선하는 것이다. 개혁개방 20 여 년의 세례를 거쳐 중서부 지역의 정치생태는 어느 정도 바뀌었지만 동부 선진 지역에 비해 여전히 폐쇄적이고 낙후되었다고 말해야 한다. 중서부 지역의 정치 생태 개선, 중앙정부는 책임을 지지 않고, 가장 효과적인 방법은 현지 지도자를 조정하고 연해 지역의 간부를 내지로 옮기고, 새로운 사상관념으로 기존 정치 생태에 충격을 주고, 활력을 북돋우고, 지방 정치 생태의 혈액순환을 촉진하는 것이다. 이는 현지 경제 발전에 헤아릴 수 없는 큰 역할을 할 것이다.
규범 중앙과 지방 간의 관계 조정
국가 방권 후 중앙세력이 미미하고 지방좌가 커지는 것을 막기 위해 중앙과 지방간에 권력 격차와 진공을 통제하기 위해서는 중앙과 지방의 관계를 규범화할 필요가 있다.
한편 중앙과 지방은 합리적으로 분권화되어야 한다. 중앙과 지방 분권의 초점은 사권과 재권의 두 가지 주요 측면에 초점을 맞추고 있다. 시장 경제 발전의 필요성을 출발점으로 중앙과 지방정부 간의 적절하고 효과적인 권력 배치를 실현하고 중앙과 지방정부의 각 권력 범위와 책임 기능, 그리고 맡은 의무를 합리적으로 나누어야 한다. 중앙과 지방사권의 구분은 세계 각국이 정확히 같지는 않지만 따르는 원칙은 기본적으로 같다. 이는 공 * * * 상품의 외적, 규모의 경제 관련 범위의 크기에 따라 어느 급 정부가 제공해야 할지 결정해야 한다는 것이다. 일반적으로 국가의 근본 이익과 전반적 입법권, 행정관리권, 경제정책과 관련된 의사결정권은 모두 중앙정부에 있어야 하고 나머지는 지방정부에 귀속해야 한다.
현재 우리 중앙정부가 도맡아 하는 공보 * * * 사무가 너무 많으니 지방목표와 관련된 공보 * * * 사무를 지방으로 맡겨 현지 적극성을 발휘해야 한다. 재권 분할의 목적은 사권 행사를 보장하기 위한 것으로, 중앙정부가 대부분의 지출 책임과 일부 수입 책임을 하급 정부에 이전하는 동시에 정부 간 이전 지불 메커니즘의 조정을 보완해야 한다. 지출 책임을 아래로 옮기면 정부 자원을 보다 효율적으로 배분할 수 있을 뿐 아니라 공공 * * * 지출로 인한 공공 * * * 상품과 서비스를 수혜자에게 더 가깝게 할 수 있습니다. 물론 지출 책임의 하향은 중앙이나 상급 정부가 손을 떼는 것을 의미하지 않는다. 재정권 분배에는 어느 정도 문제가 있다. 외국의 많은 정부가 비교적 성숙한 방법은 각급 정부가 자신의 수입원을 분배하는 것이다. 그 중 중앙정부가 징수하는 세금의 과세 기준이 더 커야 하고, 과목의 대상은 비교적 높은 소득 탄력을 가지고 있고, 게다가 각종 유형의 정부간 이체 지불까지 더해서 하급 정부의 재정수지 차액을 조절하는 데 쓰인다.
반면에 중앙지방관계의 제도화 법제화를 실현해야 한다. 지역 격차 해결은 중앙과 지방관계 처리와 직결돼 중앙과 지방의 적극성을 충분히 발휘하는 것이 국가 정치생활과 경제생활의 중요한 원칙이며, 국가의 통일, 민족의 단결, 전국 경제의 조화로운 발전과 관련이 있다. 계획경제체제 하에서 이 관계는' 전당이 중앙을 복종한다' 는 원칙에 따라 처리되고, 중앙에는 방권과 수권권이 있다.
그러나 경제체제 개혁이 깊어지면서 지방자치권의 확대는 되돌릴 수 없고, 성 1 급 권력은 상당히 완전하고 강했고, 중앙권력은 상대적으로 크게 축소되어 중앙정부가 정책을 시행하고 의무를 이행할 수 있는 능력을 위협하고 있다.
이 문제를 잘 처리하는 관건은 중앙과 지방관계의 제도화와 법제화를 실현하는 것이다. 중앙정부에게 힘과 이익의 절대 비대칭을 바탕으로 한 중앙지방관계의 변화에 적응하고, 새로운, 실력이 더욱 균형 잡힌 중앙지방관계를 법적 수단으로 조절할 수 있다는 것이 분명하다. 지방정부의 경우 자신에게 가장 유리한 관계를 법의 형태로 고정할 수 있다.
지방이익을 보장할 수 있다.