1, 프로젝트 소개
"신강 알타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 연구" 프로젝트는 국토자원부 정보센터에서 의뢰한 중 * * * 알타이 지역위원회 정책연구실이 맡으며 국토자원 대조사' 디지털 국토' 에 소속돼 있다.
계약 번호: 2007-37-7504-02
근무 시작 및 종료 연한: 2007 년 1 월 ~2009 년 12 월
판춘리 왕 연동 샤광펜
단위 책임자: 중옥은
수석 엔지니어:
제출 단위: 중 * * * 프로젝트 배경 연구를 실시하여 국내외에서 이 분야의 연구 현황을 분석하고, 프로젝트 연구의 목표 임무를 제정하고, 주요 연구 내용을 제시하고, 기술 노선과 진도 및 인력 구성을 작성하였다. 2008 년 8 월까지, 원래 프로젝트 책임자, 지위 부비서장 당정국 동지는 지원강 작업이 끝나 북경으로 돌아갔다. 새로운 프로젝트 책임자가 정해지지 않은 등의 이유로 2009 년 3 월까지 국토자원부 인사부와 알타이 지위 관련 지도부의 지시에 따라 국토자원부 6 차 지원강 간부, 지위 부비서장 장지 연구원이 본 프로젝트의 연구 업무를 담당했다.
< P > 이 프로젝트를 계속 연구하고 질적으로 완성하기 위해 알타이지위 부비서장 장주지연구원은 프로젝트 연구 현황, 남은 경비 및 문제점을 파악하는 상황에서 2009 년 3 월 지위 위원 유빈 동지의 동의를 얻어 지위 부서기, 행서 상무 부위원 유송동 동지에게' 를 제출했다. 지위 부서기, 행서 상무 부위원 유송동 동지, 지위 위원 유빈 동지가 모두 본 프로젝트의 연구를 전개하기로 동의했고, 장주지부 사무총장은 즉시 프로젝트 연구 전 준비 작업에 착수했다. 2008 년 말부터 2009 년 초까지 프로젝트 연구 배경, 경제 발전 상황 등이 2007 년 전보다 크게 달라졌기 때문에 이 프로젝트의 원래 설계서의 일부 연구 내용은 이미 현재 형세의 요구를 충족시키기가 어려웠다. 이 실제 상황에 대해 프로젝트 팀은 조직 리더십을 강화하고, 다른 한편으로는 프로젝트 개요, 연구 사고 방법 및 내용 등에 필요한 조정을 진행했다.
첫째, 프로젝트 조직 리더십을 강화하고 알타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 프로젝트 연구원을 제때 조정했고, 알타이 지역 관계자가 프로젝트 연구에 대한 책임을 중국 지질대학 (베이징) 관계자가 구체적으로 책임지고 알타이 지역 관계자들이 협조했다. 두 번째는 연구 아이디어, 방법, 목표 임무를 더욱 명확하게 하고, 프로젝트 계약의 요구에 따라 프로젝트 연구 작업을 완성하는 것을 강조하는 것이다. 한편, 연구 과정에서 프로젝트 연구 응용 전환을 강화하고 알타이지위, 행서 관련 지도자들에게 광업경제 발전 등 관련 대책 건의를 적시에 제공하였다.
2009 년 3 월, 알타이 지위 사무총장 장지지가 신장 알타이 지역 광업특구 건설 사업팀을 신설했다. 프로젝트 팀은 알레타이 지위 및 행서 관련 위임국 지도부로 구성된 지도부와 중국 지질대학 (베이징) 박사 대학원생 장타오, 석사 대학원생 왕웬단, 유영단 등으로 구성됐다.
연구 과정에서 국토자원부 기획사, 신장 위구르 자치구 국토자원청 등 관련 지도자들의 지지와 도움을 받았고, 국토자원부 정보센터 오지혜, 류수신, 중국 국토자원경제연구원 야오화군, 맹욱광 등 일부 연구원들의 강력한 지지를 받았다. 전체 연구 과정은 문헌 검토, 현장 조사 및 종합 연구, 중기 평가, 의견 요청 및 심화 연구, 심사 검수 등 5 단계를 거쳤다. 2009 년 10 월 21 일 국토자원부 정보센터에서 베이징기구에서 프로젝트 연구 보고서 (초안) 중기 평가 회의를 열었고, 참가 전문가들은 보고서에 대해 좋은 수정 의견을 제시했고, 전문가의 의견 수정에 따라 최대한 빨리 검수를 검토하자고 제안했다. 프로젝트 팀은 참석 전문가의 의견과 건의에 따라 보고서를 진지하게 수정하였다. 한편, 베이징에서 국토자원부 정보센터, 중국 국토자원경제연구원, 중국 지질과학원, 중국 지질대학 (베이징) 등 과학연구원, 대학 등 전문학자들의 의견을 여러 차례 구하고 10 여 차례 개정해 최종 마무리했다.
3, 심사 수락
2009 년 12 월 17 일 국토자원부 정보센터는 베이징에서 전문가를 조직하여' 신장 알타이 지역 국토자원 종합 개발 이용 및 보호 전략 연구' 프로젝트를 검수하고 검수 전문가 그룹은 프로젝트 보고를 듣고 검토했다
2. 알타이 지역의 광물, 토지, 물, 목초지, 축산, 관광 등 5 가지 자원의 개발 이용 현황과 주요 문제점을 심도 있게 분석해 알타이 지역의 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략을 제시했다.
3. 알타이 지역의 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 모델을 제시하고 해당 지역의 광업 축산 관광업의 향후 30 년 발전 추세를 예측했다. 알타이 지역에' 12 5' 계획을 편성하는 것은 중요한 의의가 있다.
검수 전문가 그룹은 이 프로젝트가 설계서에 규정된 임무를 완수하고, 평가 지표의 요구 사항을 충족하고, 검수 문서가 완비되고, 경비사용은 관련 규정에 부합하며, 검수에 동의하기로 합의했다.
4, 성과 보고서 내용 요약
이 연구는 이론과 실천에서 큰 탐구로 알타이 지역 국토자원 개발 활용 및 보호 전략 연구를 체계적으로 실시했으며, 알레타이 지역의 국토자원 중장기 계획에 대한 의사 결정 참고 자료를 제공하고 알타이 지역 사회경제의 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 실질적인 의의가 있다.
알타이 지역은 광물, 토지, 물, 목초지, 관광자원이 풍부해 전형적인 국경 소수민족 경제가 발달하지 못한 지역으로, 땅이 넓고, 땅이 넓고, 지역이 서북지방이며, 고한다재, 기후가 변화무쌍하며, 지형이 복잡하고 다양하다. 자연 생태 환경이 취약하다. 중앙부가 신장에 대한 지지력을 높일 수 있는 좋은 기회를 늘리고 알레타이 지역의 발전을 가속화하기 위해 현실 조건을 창조했다. 알타이 지역의 자원은 독특하고, 특히 흑금속, 유색금속 광산이 풍부하게 되어 있으며, 자원 전환과 산업 육성은 이미 좋은 기초를 가지고 있으며, 탐사 속도가 빨라지면서 지역 유가스, 석탄 등 에너지 자원 개발 활용 전망이 넓다. 이런 맥락에서 알타이 지역은 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 연구를 전개하는 것은 매우 중요한 이론과 현실적 의의를 가지고 있다.
이 보고서는 알타이 지역의 실제 상황을 토대로 알타이 지역의 상황, 지리적 이점, 자원 기부 등을 체계적으로 분석하고 광물, 토지, 물, 목초지 축산, 관광 5 개 지역의 우세한 특색 자원을 중점적으로 선정해 5 가지 자원 개발 이용 현황과 문제점을 분석하고 알레타이 지역을 제시했다.
5 가지 자원 종합 개발 활용 및 보호에 이상적인 모델을 설계하여 알레타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 모델 및 해당 정책 조치를 연구했다.
1. 이 프로젝트 연구의 목적과 의미를 개괄적으로 설명하고 알타이 지역의 국토자원 중장기 계획 편성을 위한 참고 근거를 제공하고, 국경 소수민족 경제 저개발 지역에 대한 관련 연구를 위한 참고 자료를 제공합니다. 국토자원 종합개발 이용과 보호전략 연구에 대한 현황 분석을 통해 국내와 알레타이 지역에서 이 연구 과제가 달성한 연구 성과와 현재 연구 정도를 분명히 하고 있으며, 또 외국의 일부 선진국들이 이 분야에서 이룩한 성과와 발전 정도를 참고해 알타이 지역의 실정에서 이 프로젝트 연구에 대한 명확한 목표 임무를 제정하고 연구의 주요 대상과 주요 내용을 파악해 그에 상응하는 연구 방법을 채택하였다.
2. 국토자원 종합개발 이용과 보호 정책으로 시작해 서부대개발정책 시행 10 년 동안 국토자원 종합개발 이용과 보호 관련 분야에서 달성한 성적을 되짚어 세수우대정책, 토지우대정책, 광산자원 우대 정책, 중동지역과 종합대조해 서부대개발정책 시행 이후 달성한 효과를 총결산한다. 서부대개발이라는 10 년 동안 알타이 지역이 경제사회 발전, 기반시설 건설, 지질사업 전개, 수리공사, 광업심도가공, 목축민 정착 등에서 거둔 성적을 총괄해 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 수립을 위한 토대를 마련했다.
3. 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 관행에 입각하여 국토자원 관련 개념을 정의했다. 우선 국토자원의 개념에 대해 광의와 협의의 두 각도에서 설명하고, 본 연구 보고서에 관련된 자원 범위 (즉, 지역 국토자원) 가 좁은 국토자원의 범주에 속한다는 것을 분명히 지적한다. 알타이 지역 연구의 주요 대상은 광물, 토지, 물, 목초지 목축, 관광 5 가지 자원이다. 이어 국토자원 종합개발 활용과 보호와 관련된 개념 (예: 국토정비, 국토계획, 국토개발, 국토자원 종합개선, 서로 다른 개념 간의 상호관계와 개념 사용의 의미를 명확히 하고, 지역국토개발 이용과의 관계를 명확히 하고, 지역국토자원 종합개발 이용과 보호의 개념을 정의했다. 둘째, 국내외 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 실천을 열거하고, 외국은 미국, 캐나다, 러시아, 일본, 한국을 선택하며, 각국의 국토자원 실천 방면의 성과를 요약하여, 관리 체제, 관리 이념, 계획 수립, 종합 이용, 정보 공개 및 공공 * * * * 참여 등에 대해 설명하였다. 국내에서는 산둥, 경진, 랴오닝 () 성을 선정해 국토자원 종합 개발 이용과 보호에 있어서 각기 다른 성과, 그리고 신장 위구르 자치구에서 최근 몇 년간 시행한 일부 통치 공사의 사례도 열거하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 이들은 모두 알타이 지역의 국토자원 종합 개발 이용과 보호 전략 제정을 위한 탄탄한 실천 기반을 마련했다.
4. 알타이 지역을 캐리어로 삼아 알타이 지역을 전반적으로 개괄적으로 개괄하고, 먼저 해당 지역의 지리적 위치와 행정구역, 지형지, 기후 특성, 경제와 사회 발전의 개황 및 인프라 건설을 설명하고 알타이 지역의 광물, 토지, 물을 객관적으로 분석했다 본 지역은 광산물이 풍부하고 광종 등의 방면에서 우세하다. 광업기업은 초보적인 발전을 이루었지만, 다른 지역에 비해 여전히 적지 않은 차이가 있다. 앞으로의 업무에서는 광업에 대한 정책 기울기를 증가시켜 투자 환경을 더욱 개선해야 한다.
발전과 동시에 환경 보호에 주의해야 하며, 다른 지역의' 먼저 오염시키고, 후에 다스리라' 는 전철을 밟지 말아야 한다.
-토지 자원. 토지 관리를 강화하고, 농업지의 유출을 엄격히 통제하고, 건축, 공업지, 농업지 사이의 관계를 조절하는 데 주의를 기울여야 한다. 환경 관리를 강화하여 토지 사막화 현상의 만연을 억제하다.
-수자원. 통제성 수리공사 체계 건설을 강화하고, 현지 수자원이 풍부한 기초를 바탕으로 수자원 배치를 조정하며, 특히 광업용수와 농업용수 방면에서 공업광업수자원 오염에 대한 지배력을 높였다. 절수 기술을 대대적으로 보급하여 수자원 이용 효율을 높이다. 수자원 개발 활용 마스터 플랜을 편성하다.
-목초지 및 축산 자원. 본 지역의 전통적인 지주형 산업의 축산업으로서 본 보고의 초점이 아니므로 중점적으로 설명하지 않았다. 예비 분석을 통해 본 지역의 축산업은 기존의 기초 위에서 전통 방식에서 현대화 축산으로의 전환을 가속화해야 하며, 동시에 적재량과 목장 사이의 관계를 잘 조절해 축산업이 지속 가능한 발전을 이룰 수 있도록 해야 한다고 판단했다. (윌리엄 셰익스피어, 목축업, 목축업, 목축업, 목축업, 목축업, 목축업)
-관광 자원. 관광업은 본 지역의 신흥 지주 산업 중 하나로 엄청난 개발 잠재력을 가지고 있다. 기초작업을 잘하고 알타이 지역의 특색을 지닌 관광상품을 개발하고 홍보력을 높이며 관광자원을 토지자원, 수자원, 목축자원, 광업자원 등 여러 가지 다른 자원과 결합해 융합점을 찾아 함께 발전시켜야 한다.
5. 이 자료를 바탕으로 알레타이 지역의 실제 상황과 결합해 해당 지역 자원 개발의 전반적인 사고, 공간 배치, 발전 지역을 제시하고 알레타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호를 위한 전략적 틀을 구축하고 전반적인 사고와 전략 원칙에 따라 광업을 계획했다. 동시에 토지 개발 정리 및 경작지 보호 전략, 지질 환경 보호 및 지질 재해 예방 전략, 국토자원 법제 건설 및 인재 보장, 국토자원 개발 활용 및 보호 공사 보장 등을 제시했다.
5, 성과 변환 애플리케이션
(1) 프로젝트 성과 평가
프로젝트 연구 단계적 성과는 알타이 지역 지질 광산자원 탐사 개발, 광산 지질 환경 복구 관리, 광업 경제 발전을 뒷받침한다. 프로젝트의 최종 연구 성과는 알타이 지역의 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략에 이론, 정책, 배치, 발전 추세 등을 지원해 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 목표의 원활한 시행을 위한 토대를 마련했다. 구체적으로
첫째, 이론 혁신. 본 프로젝트 연구는 지역 국토자원 종합 개발 활용과 보호의 정의를 제시했는데, 그 연구의 범위는 지역 경제 연구와 국토자원 개발 활용 및 보호 전략에 관한 연구에 속한다. 처음으로 지역 국토자원 종합 개발 이용과 보호 전략에 대한 연구 탐구를 진행했다. 학술적 차원에서 알타이 지역의 자연지리 조건, 경제사회 발전 수준 등과 비슷한 국경 소수민족 경제가 발달하지 못한 우리 나라의 국토자원 개발 활용 및 보호 전략 및 관련 정책 연구에 대한 참고와 참고서를 제공하였다. 이 프로젝트는 특정 지역 (지역, 행정 구역 등) 의 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략에 대한 연구로 종합적이고 장기적, 전략 및 조작성, 거시적, 미시적 등 유기적 결합의 특징을 가지고 있다.
둘째, 정책 적용. 국가와 신장 위구르 자치구가 알레타이 지역의 국토자원 개발 이용과 보호에 관한 정책을 연구하고 서부 대개발전략을 정리해 10 년 동안 신장 및 알레타이 지역에 대한 정책 영향과 성과 및 존재의 실질적 문제를 정리했다.
셋째, 전략적 배치. 알타이 지역의 5 개 국토자원 종합 개발 활용 및 보호를 위한 전략적 조치, 공간 배치, 발전 모델 및 미래 추세를 제시했다.
5 가지 다른 자원의 실제 상황, 개발 이용 현황 및 기존 문제에 따라 먼저 5 가지 자원의 종합 개발 활용 및 보호의 관점에서 전략의 전반적인 배치를 수행하고, 해당 지역의 국토자원 발전에 적합한 총체적 사고, 전략 원칙, 종합 개발 활용 및 보호 모델을 개발하고, 5 가지 자원의 전반적인 발전 추세를 예측합니다. 또 각각 5 가지 자원에 대한 전문적인 공간 배치를 진행하고, 각자의 발전 전략 조치를 타깃으로 정하고, 각각 발전 추세를 예측한다.
넷째, 건설 구상. 현재 알타이 지역의 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 현황에 존재하는 문제를 분석해 미래의 발전 목표와 전반적인 전략 배치를 제시했다.
다섯째, 안전조치. 주로 조직기구, 기술, 인재, 체제 메커니즘 등을 강화해 국토자원 개발 활용 및 보호 전략의 보장 조치를 제시하고 있다.
(2) 프로젝트 관리 평가
신장 알타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 연구는 국토자원부 정보센터가 담당하고 알타이지위는 프로젝트팀을 설립하여 구체적으로 연구 업무를 담당하고 있다. 프로젝트 관리에서는 베이징의 전문가 학자를 위주로 우루무치 알레타이 지역의 구성원을 보조하는 조직 모델을 채택하고 있다. 프로젝트 팀은 지도팀과 업무팀으로 나뉘어 전담자가 프로젝트 연구 업무를 담당하고, 설계서에 따라 과학적 업무 방안을 마련했으며, 작업팀은 방안 요구에 따라 현장 조사, 자료 수집, 의견 요청, 종합 연구, 심사 검수, 경비 예산 결산, 성과 출판 인쇄, 보관 등의 업무를 전개했다. 프로젝트 연구 과정에서 제 시간에 간담회 개최 제도, 중대 사항 보고 제도, 단계적 감독 검사 제도, 의견 요청 제도 등을 건립하여 이 프로젝트가 순조롭게 완료되도록 보장했다.
(3) 자금 사용 관리 평가
프로젝트 총 경비는 25 만원으로, 시간이 길고 업무량이 많으며 베이징 우루무치 전문가가 왕복비가 높기 때문에 프로젝트 경비가 매우 빠듯하다. 프로젝트 팀은 엄격하게 국가, 신장 위구르 자치구 관련 법규 및 재무 규정에 따라 경비를 최대한 절약하고, 프로젝트 경비 사용의 과학적이고 합리적이며, 프로젝트 경비의 효과를 극대화했다.
(4) 프로젝트 지속 가능성 및 성공 분석
검수팀 전문가들은 본 프로젝트 연구 아이디어가 명확하고, 자료 수집이 풍부하며, 기초 연구 작업이 견고하고, 연구가 어렵다고 보고 있다. 프로젝트 팀은 지역 국토자원 정의 및 연구 범주 정의, 국토자원 기본 요소 분석을 바탕으로 알타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략의 지도 사상, 기본 원칙, 공간 배치, 종합 개발 활용 및 보호 모델 및 발전 추세 예측을 제시했다. 전반적으로 연구 보고서는 내용이 풍부하고, 계층이 분명하며, 구조가 합리적이며, 제시된 알타이 지역 국토자원의 종합 개발 활용과 보호 전략은 현실적이며, 신강과 국가가 알타이 지역 발전 정책을 지지하는 데 중요한 의사결정 근거를 제공한다. 본 프로젝트에서는 지질광산 탐사, 광업의 심도 있는 가공, 광산 지질 환경 보호 및 통치 등에 관한 연구 성과가 중앙연구팀 국토자원부 조사팀에 제출되었다. 국토자원부 특집 보고서에서 본 프로젝트의 연구 성과를 참고하였다.
이 프로젝트 연구는 알타이 지역 국민경제와 사회' 12 5' 계획 편성에 좋은 버팀목 역할을 하고 있으며, 지역, 시 현급 광산자원 마스터 계획, 에너지 발전 중장기 계획 등에 좋은 버팀목 역할을 한다.
이 프로젝트의 연구결과는 알타이 지역의 국토자원 사업 발전에 큰 역할을 하며 알타이 지역 발전을 위한 계획을 세우고 더 많은 우대 정책을 쟁취했다. 프로젝트 실시 과정에서 국가와 신장 위구르 자치구의 대대적인 지지를 받아야 좋은 효과를 얻을 수 있다.