7가지 "보는 방법"---이론적인 핫스팟을 대면---2010
7가지 "보는 방법" 중 하나:
손잡고 걷기** *건축*즐거움 - 우리나라의 불균형 발전을 보는 방법
절강성 항저우만 해상대교는 길이가 36km이고 총 투자액은 약 118억 위안입니다. 현재 세계에서 가장 긴 바다를 횡단하는 다리입니다. 이것은 중국에 있습니다.
윈난성 루수이현 류우쿠진에서는 현지 주민들이 누강을 건너 반대편으로 짚라인만 이용할 수 있는데, 강을 건너는 다리를 건설하는 데 드는 비용은 400만~500만 위안에 불과하다. 가난한 지역에서는 비용이 매우 많이 듭니다. 이것은 중국에도 있습니다.
충칭의 제팡베이(Jiefangbei) 상업 지구에는 수많은 고층 빌딩과 수많은 상점이 즐비해 있습니다. 화려한 네온 불빛과 밤하늘 아래 끝없이 이어지는 사람들은 이곳의 번영과 활력을 반영합니다. 이것은 중국에 있습니다.
200km도 채 떨어지지 않은 충칭시 우롱현 깊은 산속에 있는 가난한 마을에서는 대부분의 마을 사람들에게 월 몇 위안의 전기 요금은 이미 큰 돈 지출입니다. . 이것은 아직 중국에 있습니다.
……
어느 것이 진짜 중국인지 묻고 싶을 수도 있습니다. 사실, 모두 그렇습니다. 개혁개방 이후 우리나라 경제는 전반적으로 급속한 발전을 이루고 세계적 수준의 성과를 거두었지만, 불균형 발전 문제도 날로 두드러지고 있습니다. 이로 인해 발생하는 다양한 현상과 문제는 신비와도 같아서 사람들을 탐구의 열정으로 가득 채운다.
●불균형발전 문제가 왜 주목을 받는가?
우리 당은 전국 각지, 각 계층의 인민들이 잘 살고 행복하게 살 수 있도록 혁명과 건설, 개혁에서 인민을 령도합니다. 발전은 중국특색의 사회주의의 주제이며 중국의 모든 문제를 해결하는 관건이다. 중화인민공화국 건국 이래, 특히 개혁개방 30년 동안 우리 당은 발전의 최우선 과제를 확고히 틀어쥐고 이론과 실천의 이중탐구를 힘있게 추진했으며 사회주의의 길을 성과적으로 열어왔습니다. 중국의 특성을 살려 중국 땅에 고대 사회주의 체제를 창조하고 세계에 기적을 일으켰습니다.
——중국의 경제력과 종합적인 국력이 크게 강화됐다. 2009년 우리나라 GDP는 33조 5천억 위안에 달했는데, 이는 1978년에 비해 거의 12배 증가했고, 연평균 성장률은 거의 10배에 달했습니다. 중국의 총 경제 생산량은 1978년 1.8배에서 2009년 거의 7배로 증가하여 대외 무역 총액은 세계 2위, 수출 총액은 세계 1위를 차지했습니다.
——사람들의 생활 수준이 크게 향상되었습니다. 1978년부터 2009년까지 우리 나라 도시 주민의 연간 1인당 가처분 소득은 343.4위안에서 17,175위안으로 증가했고, 농민의 연간 1인당 순이익은 133.6위안에서 5,153위안으로 증가하여 생계형에서 중산층으로의 역사적인 도약을 달성했습니다. 번영을 누리고, 더 높은 수준의 부유한 사회를 향해 나아가고 있습니다.
——사회 문명 수준이 크게 향상되었습니다. 민주주의와 법제도 건설이 부단히 강화되고 법치주의가 더욱 선진화되며 교육, 과학, 보건 등 사회사업이 전면적으로 발전하고 문화사업과 문화산업이 날로 번영하며 사상도덕적 사회가 날로 번영하게 되었습니다. 인민의 질과 과학문화의 질이 크게 향상되고 민족단결력과 구심력이 유례없이 강화되였으며 온 사회가 활력과 고양의 기운으로 빛나고있습니다.
그러나 우리나라가 모든 면에서 엄청난 변화를 겪고 있는 가운데, 불균형 발전 문제가 더욱 두드러져 국민들의 우려를 자아내고 있다.
예를 들어 도시와 농촌 개발 사이에는 큰 격차가 있습니다. 개혁개방 이후 도시와 농촌의 소득격차는 1983년에는 1.82:1로 한동안 축소되었으나 점차 확대되어 2009년에는 3.33:1로 확대되었다. 절대격차로 보면 농민 1인당 순소득과 도시주민 1인당 가처분소득의 차이는 1978년 209.8위안이었다. 1992년 그 격차가 1,000위안을 넘어 1,242.6위안에 이르렀고, 2009년에는 1,000위안을 넘어섰다. 12,022 위안에 도달했습니다.
예를 들어, 지역적 개발 격차가 명백하게 존재합니다. 지난 30년간 다양한 지역 주민들의 소득이 크게 증가했지만, 지역 간 소득격차는 더욱 벌어지고 있습니다.
2009년 우리나라 동부지역의 1인당 연간 국민소득은 38,587위안, 서부지역은 18,090위안으로 격차가 20,000위안 이상이다. 성간 차이로 볼 때 상하이는 1인당 연간 소득이 76,976위안으로 가장 높고, 구이저우는 9,187위안으로 가장 낮습니다. 두 곳의 차이는 67,789위안입니다. 현재 전국 빈곤인구 4,007만 명 중 중서부 지역의 비중이 94.1명에 달한다.
예를 들어, 경제적 격차 외에도 도시와 농촌, 지역 간 기본 공공 서비스 수준에도 큰 격차가 있습니다. 현재 서부 지역의 1인당 교육비는 동부 지역의 73.5%에 불과하며, 도시는 보건 자원의 약 70%를 보유하고 있는 반면, 광활한 농촌 지역은 보건 자원의 약 30%만을 보유하고 있습니다. 농촌주민의 1인당 의료비는 도시주민의 1/4에도 미치지 못한다.
또 다른 예로, 경제 발전에 비해 사회적 사업의 발전은 상대적으로 뒤쳐져 있습니다. 양질의 교육 자원이 부족하고, 교육 형평성 문제가 매우 두드러지며, 의료 서비스의 총 공급이 상대적으로 부족하고, 의사를 만나기 어려운 상황에 대한 국민의 반응이 여전히 상대적으로 강합니다. 시스템이 완벽하지 않으며 일부 기본 보안 시스템을 개선해야 합니다.
현재 우리나라의 불균형 발전 문제는 경제, 사회 발전의 여러 측면과 다양한 수준에 반영되어 있다고 말해야 하며, 우리는 이에 대한 명확한 이해가 필요합니다.
●우리나라의 불균형 발전 이유는 무엇인가?
2009년 12월 말, TV다큐멘터리 '국정에 관한 각서'가 시청자들 사이에서 뜨거운 반응을 불러일으켰다. 이 다큐멘터리는 넓은 시각과 생생한 기법으로 우리나라의 국정을 심층적으로 해석하고, 우리나라의 불균형 발전을 생생하게 보여줌으로써 사람들에게 도시와 농촌, 지역 간의 발전 격차에 대해 보다 포괄적이고 객관적인 이해를 제공합니다. .
불균형 발전은 넓게 말하면 개발 과정에서 나타나는 부조화, 불일치, 부조화 관계를 말합니다. 이는 인류사회 발전에서 비교적 흔한 현상으로, 세계적으로나 한 국가 내에서나 발전 과정의 불균형은 항상 광범위하게 존재하지만, 이는 각기 다른 단계에서 각기 다른 정도로 나타나며, 객관적이고 변증법적으로, 역사적으로 보아야 합니다. , 종합적이고 구체적으로 분석합니다. 그렇다면 현재 우리나라의 불균형 발전 문제의 원인은 무엇인가?
하나는 자연적인 원인이다. 우리나라는 광활한 영토를 가지고 있고 지역마다 다른 자연조건을 가지고 있으며, 이는 지역별 발전의 '선천적' 차이를 결정합니다. 예를 들어, 동부 지역은 평야가 주를 이루며 기후가 쾌적하고 토양이 비옥하며 교통이 편리하여 선천적인 발전 우위를 점하고 있습니다. 서부 지역은 대부분 산이 많고 구릉이 많으며 고비 사막으로 이루어져 있으며 기후가 건조하고 생태가 황폐화되어 있습니다. , 교통이 막혀 외부세계와의 정보교환과 교역이 어려워지고, 이로 인해 경제사회 발전에 불리한 요인이 많이 존재합니다.
두 번째 이유는 역사적 이유이다. 우리나라에는 수천년 동안 개발 격차가 있었고 국가의 경제적 초점은 끊임없이 변화하고 있습니다. 중원지역은 오랫동안 중국의 경제 중심지였으며, 당나라 이후, 특히 북송 이후에는 점차 경제 중심지가 장강 중하류와 동남해안 지역으로 옮겨갔다. 신중국 건국 초기에는 전국 산업 및 교통 시설의 70% 이상이 주로 동부 해안 지역에 집중되어 있었고, 이는 전국 면적의 12% 미만을 차지했습니다. 국가가 '제1차 5개년 계획'과 '제3차 전선' 건설 기간에 중서부 지역에 대한 투자와 지원을 늘렸지만 전체적인 불균형은 근본적으로 변하지 않았다. 개혁개방 이후 수직적 비교를 통해 여러 지역이 큰 진전을 이루었음을 알 수 있으며, 수평적 비교를 통해 지역적 격차가 확대되고 있음을 알 수 있습니다.
세 번째는 정책적 이유이다. 우리나라의 불균형 발전 문제 중 일부는 일정 기간 내에 시행되는 구체적인 정책과도 관련이 있습니다. 예를 들어, 개혁개방 이후에는 우리나라의 국정과 경제발전의 수요에 기초하여 불균형 발전 전략을 실시하고 동해안 지역의 발전과 개방을 적극적으로 추진하는 정책을 채택했으며, 투자, 조세, 금융 측면에서 동부 지역. 이러한 정책은 동해안 지역의 경제 발전에 큰 활력을 불어넣고 국가 전체의 발전을 촉진시켰지만, 객관적으로는 동해안과 중서부 지역의 발전 격차를 더욱 확대시켰습니다.
넷째는 제도적 이유이다. 실제 상황으로 볼 때 우리나라의 불균형 발전 문제에는 제도적 요인도 있습니다. 예를 들어, 계획경제 시대의 불합리한 가격체계는 산업화에 필요한 자금을 축적하기 위해 국가가 에너지 원자재와 농산물에 대해 낮은 가격을 유지하는 데 큰 영향을 미쳤다. 오랜 시간 동안 중부 및 서부 지역과 농촌 지역의 발전을 저해했습니다.
또 다른 예로, 사회주의 시장경제 하에서는 개념, 자금, 운영의 차이로 인해 시장 경쟁이 서로 다른 시장 주체들 사이에서 적자생존으로 이어지는 '마태 효과'가 나타난다. 더 강해지고 약자는 더 약해진다. 같은 지역 내 다른 지역과 다른 주체 사이의 격차를 확대한다.
현재 우리나라의 불균형 발전 문제는 다양한 분야에 걸쳐 복합적인 원인을 갖고 있다고 볼 수 있는데, 이는 여러 요인들의 상호작용과 상호 영향의 결과이다.
●불균등한 지역발전 문제를 어떻게 해결할 것인가?
2010년 5월 28일, 중국공산당 중앙정치국은 회의를 개최하여 서방발전전략을 심층적으로 실시하기 위한 전반적인 사상과 정책 방안을 검토하고, 향후 10년간의 목표와 과제를 제시하고, 이를 잘 수행하기 위한 노력을 핵심과제로 제시하였습니다. 서부 개발 전략 시행 10주년을 맞아 다음 단계에 대한 포괄적인 준비는 서부 지역의 새로운 발전을 촉진하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 지역 조화 발전을 촉진하는 데 더욱 적극적인 역할을 할 것입니다. 내 나라에서는.
10년 전, 지역 불균형 발전 문제에 대응하여 당과 국가는 이후 국가 전체의 발전 요구에 따라 서구 발전 전략을 실시하기로 중대한 결정을 내 렸습니다. 동북지역 등 노후산업기지를 순차적으로 실시하여 중부지역의 부흥과 발전을 촉진하는 전략은 비교적 완전한 지역발전전략을 형성하였다. 최근에는 일련의 지역 계획 및 정책 문서가 발행되었습니다. 이러한 지역발전 전략과 정책에 힘입어 중부, 서부, 동북부 지역의 발전 속도가 눈에 띄게 빨라졌습니다. 2008년에는 중부, 서부, 동북부 지역의 GDP 성장률이 동부 지역을 넘어섰다. 2009년 동부, 중부, 서부, 북동부 지역의 GDP 성장률은 전년 대비 각각 10.7배, 11.7배, 13.4배, 12.5배 증가했으며, 서부 지역의 성장률은 계속 선두를 유지했다. 중부 및 북동부 지역의 성장률은 계속해서 동부 지역보다 빠르다. 현재 중국 경제의 4개 주요 부문이 점차 형성되고 있으며 지역의 조화로운 발전이 눈부신 성과를 거두고 있습니다.
물론, 지역발전 불균형 문제를 해결하는 것은 지속적인 노력이 필요한 장기적인 과정이라는 점에 유의해야 한다. 우리는 장기적이고 합리적인 계획을 바탕으로 지역 발전의 조율 강도를 더욱 높여야 하며, 지역 간 생산 요소의 합리적인 흐름과 최적의 배분을 촉진하고 점차 동서양의 긍정적인 상호 작용을 형성해야 합니다. 주요 기능의 명확한 위치 지정, 공공 서비스와 인민 생활 수준 간의 격차 추세. 지역 조화 발전 패턴이 축소되고 있습니다.
첫째, 전반적인 지역 개발 전략을 계속해서 실행합니다. 서부지역의 발전을 더욱 촉진하고, 정책개선과 투자를 늘리고, 지원을 강화하며, 서부지역의 자체개발 역량을 강화해 나가겠습니다. 중국 동북부 등 노후 산업 기지를 종합적으로 활성화하고 자원 기반 도시의 지속 가능한 발전을 위한 장기적인 메커니즘을 개선하며 경제 및 사회 발전의 활력을 강화합니다. 중부 지역을 국가의 중요한 곡물 생산기지, 에너지 원자재 기지, 현대 장비 제조 및 첨단 산업 기지, 종합 교통 허브로 만들기 위해 적극적으로 추진합니다. 동부 지역이 발전을 주도할 수 있도록 적극적으로 지원하고, 경제 발전 방법의 전환과 산업 구조의 최적화 및 업그레이드를 촉진하고, 자주적인 혁신 능력과 국제 경쟁력을 강화하기 위해 노력합니다.
둘째, 주요기능구역 구축을 적극 추진한다. 최적화된 개발, 중점 개발, 제한된 개발, 개발 금지 등 다양한 요구 사항에 따라 토지 개발 패턴의 공간 규모를 구체화하고 다양한 지역의 기능적 위치를 명확히 하며 독특한 특성을 지닌 지역 개발 패턴을 지정해야 합니다. 점차적으로 형성됩니다. 자원개발 유료이용제도와 보상제도를 구축·완화하고, 개발제한구역, 개발금지구역에 대한 금융이전지불금을 늘린다. 관련 계획과 정책을 개선 및 실행하고, 시장 경제 법칙을 준수하고, 행정 구역의 경계를 허물고, 새로운 지역 경제 성장 극의 형성을 가속화하고, 지역 경제 및 사회 발전을 추진합니다.
세 번째는 낙후지역에 대한 지원을 늘리는 것입니다. 로혁명근거지, 소수민족지역, 국경지역, 빈곤지역을 적극 지원하여 발전을 가속화하고 그들의 자립적 발전능력을 향상시킨다. 올해 중앙정부는 티베트, 신장 등 소수민족 지역의 경제사회 발전을 적극 지원하기 위해 330억 위안을 투자할 예정이다. 낙후지역 종합개발계획을 더욱 보완하고, 다채널 투자를 늘리며, 기반시설 건설을 강화하고, 낙후지역 주민의 생산 및 생활조건을 개선할 것입니다. 빈곤 완화 및 개발에 대한 노력을 강화하고, 선진국이 낙후된 지역에 대응 지원을 제공하도록 장려하며, 정부를 리더로, 시장을 연결고리로, 기업을 주체로, 프로젝트를 운반자로 하는 호혜적 메커니즘을 형성합니다. 빈곤 완화에 참여하기 위해 모든 당사자의 열정을 동원하십시오.
넷째는 기본 공공 서비스의 평등화를 촉진하는 것입니다. 지역의 조화로운 발전을 촉진하려면 경제 발전 수준의 격차를 줄이는 것뿐만 아니라 기본 공공 서비스의 평등화도 달성해야 합니다. 기본공공서비스의 형평화 촉진을 위해 공공재정제도 개선을 가속화하고, 중서부지역 이전지불을 확대하며, 지방자치단체의 공공서비스 제공능력을 제고한다. 올해 중앙정부는 균형이전지불금을 4,168억 위안으로 편성할 계획인데, 이는 전년도보다 250억 위안 증가한 수치이다. 정부의 책임을 더욱 명확히 하고, 평가체계를 구축 및 개선하며, 중서부 지역 정부가 기본 공공서비스 제공에 더 큰 역할을 하도록 촉진해야 합니다.
"중국에는 9맥이 흐르고 모든 방면에 영운펜이 있어야 한다." 모든 지역, 모든 사람들이 함께 부유해지는 것은 사회주의 사회의 본질적 요구이며 우리 당의 확고부동한 결심이다. 목표. 당의 령도와 수억 인민의 끊임없는 노력을 통해 조화롭고 조화롭게 발전하는 중국은 반드시 세계에 선보일 것입니다.
7가지 '보는 방법' 중 두 번째:
'근로자 채용의 어려움'으로 인한 생각 - 취업난을 어떻게 보는가
2009년 8월, 국제금융 위기의 여파는 수그러들지 않았는데, 우리나라 남동해안 지역에서는 '인력 채용에 어려움'을 겪기 시작했습니다. 2010년 춘절을 전후해 이러한 현상은 점차 더 많은 지역, 심지어 내륙 일부 지역으로 확산됐다. 지난 2월 인사사회보장부가 실시한 조사에 따르면 조사 대상 기업의 70%가 올해 인력 채용에 '어려움' 또는 '약간 어려움'이 있을 것으로 예상했다. 광둥성이 발표한 모니터링 정보에 따르면 광둥성에는 약 90만 명의 노동력 부족이 발생하고 있다. 국제금융위기로 많은 기업들이 어려움을 겪을 때 솥에 담을 쌀이 없어 지금은 주문을 기다리며 밥을 지어줄 사람을 찾기 위해 애쓰고 있다.
대중에게 '일'은 큰 문제다. 고용현장의 모든 '소란'은 사회적 우려를 불러일으켰다. 국제금융위기로 인해 수천만 명의 이주노동자들이 고향으로 돌아가는 영향부터 현재 일부 지역의 '채용난'까지, 동시에 많은 대학 졸업자들이 취업에 어려움을 겪고 있다. 많은 사람들이 궁금해하지 않을 수 없습니다. 현재 고용 상황을 어떻게 봐야 할까요?
●'채용의 어려움'은 어떻게 발생하게 되었나요?
'인력 채용의 어려움' 현상은 사회에서 뜨거운 논의를 불러일으켰고, 사람마다 의견이 다르다. '채용난이도'는 이주노동자의 취업난 문제가 '역전'됐다는 의미라고 보는 사람도 있고, '채용난이도'는 일시적인 현상일 뿐이므로 호들갑을 떨 필요가 없다고 말하는 사람도 있다. .. 그렇다면 '채용의 어려움'은 어떻게 생겼나요?
'인력 채용의 어려움'은 우리나라 경제의 안정과 반등, 그리고 노동수요의 급격한 증가에서 비롯된다. 이주노동자는 주로 남동해안 지역의 가공, 제조업에 종사하는 중소기업에 집중되어 있으며 이들 기업은 대부분 수출 지향적이어서 국제경제 상황에 큰 영향을 받는다. 2009년 초에는 국제금융위기의 영향으로 기업 수주가 급락하고 경영에 어려움을 겪으면서 많은 이주노동자들이 귀국하게 되었습니다. 우리나라의 경제 상황이 개선되고 세계 경제가 회복되면서 많은 공장에서 지속적으로 신규 주문이 들어오고 그에 따라 노동 수요도 증가했습니다.
'근로자 채용의 어려움'은 이주노동자들이 고향으로 돌아가 일자리를 찾고 인근에서 사업을 시작하는 데서 비롯된다. 최근 몇 년 동안 국가는 농민을 위한 일련의 정책을 도입하고 중서부 지역에 대한 지원을 확대했으며 동시에 중서부 지역의 경제 발전도 가속화되었습니다. 취업 기회도 크게 늘어났다. 상대적으로 저렴한 생활비를 빼면 실제 수입은 해안지역에서 일하는 것과 크게 다르지 않다. 이에 따라 많은 이주노동자들이 귀국 후 고향 근처에서 취업과 창업을 선택하는 경우가 많았다.
따라서 기업이 근로 환경을 개선하고 임금을 인상하며 이주노동자의 권익을 보호하도록 동기를 부여하는 데 있어 '근로자 채용의 어려움' 현상이 갖는 긍정적인 의미를 보아야 할 뿐만 아니라, '인력 채용의 어려움'이 아니라고 본다고 해서 현재의 고용 상황이 크게 좋아졌다는 뜻은 아니다. 기업의 '채용난이도'와 구직자의 구직난이 공존하는 것은 고용구조의 뿌리 깊은 모순을 부각시키며, 이는 앞으로 더욱 심화될 것이다. 우리는 고용 문제 해결의 심각성과 장기적 성격에 대해 명확한 이해를 유지해야 합니다.
●고용 확대를 위해 최선을 다해야 하는 이유는 무엇입니까?
고용은 수천 가구의 생계와 발전과 관련되어 있으며, 세계에서 인구가 가장 많은 개발도상국에서는 고용 문제를 적절하게 해결하는 것이 특히 중요합니다.
우리나라의 노동력 인구는 약 8억 명에 달하며 이는 모든 선진국의 노동력 총량과 맞먹습니다. 특별한 인구통계학적 및 국가적 상황에 따라 우리는 적극적인 고용 정책을 시행하고 고용 확대를 위해 가능한 모든 노력을 다하며 더 많은 근로자가 일자리를 얻을 수 있도록 노력해야 합니다.
취업은 개인의 생존과 존엄과 직결된다. 고대인들은 “영원한 재산이 없는 사람은 영원한 재산이 없고, 영원한 재산이 없는 사람은 영원한 야망이 없다”고 말했습니다. 오직 어떤 직업이나 직업에 종사하고 열심히 일해서 경제적 수입을 벌어야 할 수 있습니다. 사람은 생활 수단을 얻고, 생계를 유지하며, 자신의 삶을 개선합니다. 동시에 근로자는 자신의 재능과 재능을 자신의 위치에서 활용하여 노동의 즐거움을 누리고, 사회를 위한 부와 가치를 창출하는 성취감을 경험하며, 존엄한 삶을 실현하고, 자신의 삶의 가치를 실현할 수 있다. 취업은 개인의 생존과 발전, 자아실현을 위한 중요한 전제조건이자 기본방식이라고 할 수 있습니다. 고용은 사회적 조화와 안정과 관련이 있습니다. 취업은 인민생활의 기초이며, 평화롭고 만족스럽게 생활하고 일하는 것은 사회의 화합과 안정을 위한 기본 전제이다. 일자리가 있고, 안정적인 수입원이 있고, 생활이 안정되어야 사람들이 마음이 편해지고, 사회적 소속감과 안정감이 높아지며, 사회가 안정적으로 발전할 수 있습니다. 완전고용은 또한 빈곤 감소, 소득격차 축소, 사회적 형평성 증진, 대인관계 조화 증진에도 도움이 됩니다. 세계의 많은 다른 나라들의 발전 또한 과도한 실업이 종종 사회 불안의 중요한 원인임을 보여줍니다.
고용은 경제의 건전한 발전과 직결됩니다. 고용은 경제발전의 기초이자 경제현황을 반영하는 '바로미터'이다. 국가경제의 지속적인 성장과 사회적 부의 증가는 궁극적으로 다양한 직업에 종사하는 각계각층의 근로자들에 의해 창출됩니다. 다수의 노동자가 실업 상태에 빠져 부를 창출하기는커녕 부를 소비하고 있다면 경제성장의 활력은 약화될 수밖에 없다. 동시에 완전고용을 달성하고 국민소득을 증대시켜야만 소비자 수요를 촉진하고 경제 발전이 지속적인 추진력을 얻을 수 있습니다.
최근 들어 당과 정부는 완전고용을 달성하기 위해 고용확대 발전전략의 추진을 주장해오면서 급속한 경제성장을 유지하면서도 고용문제 해결을 위한 노력을 지속적으로 늘려왔다. . 특히 2008년 말부터 국제금융위기의 여파 속에서도 고용안정과 확대를 위한 일련의 정책조치가 취해지면서 고용상황은 예상보다 좋아졌다. 2009년에는 전국의 도시와 마을에서 1,102만 개의 새로운 일자리가 창출되어 연간 목표의 122%를 달성했습니다. 등록된 도시 실업률은 연간 예상 목표인 4.6보다 낮은 4.3을 유지했습니다. 국내외 경제 환경이 크게 변화하는 상황에서 이러한 성과를 달성하는 것은 극히 어렵습니다.
올해는 경제사정이 매우 복잡한 해이고, 고용사정도 상당히 심각하다. 금융위기 이후 국제경제환경은 더욱 복잡하고 변동성이 심해지면서 고용문제에도 새로운 도전과 변수가 계속해서 나타나고 있습니다. 우리나라 경제회복의 기반은 아직 확고하지 않습니다. 경제운용의 모순과 문제가 얽혀 있는 동시에 발전모델을 전환하고 경제구조를 조정해야 하는 어려운 과제도 직면하고 있습니다. 이러한 문제를 해결하지 못하면 고용 확대에 부정적인 영향을 미칠 것이다. 더욱이 현재 신규 채용되는 도시근로자의 30~40%가 탄력적 고용을 하고 있고, 일부 이주근로자는 불안정한 지위와 저소득을 겪고 있어 안정적인 고용을 유지하기가 더욱 어렵다.
동시에 노동력의 오랜 '3회' 상황과 고용의 두드러진 구조적 모순은 고용 상황을 더욱 복잡하게 만들었다. 한편으로는 다른 나라에서는 한 번도 겪어보지 못한 청년고용, 잉여농업인력의 이전, 해고자와 실업자의 재취업이라는 '3중 수렴' 상황에 오랫동안 직면해 왔습니다. 한편, 우리나라 노동력의 전반적인 질은 낮고 이주노동자가 다수 포함되어 있습니다. 젊은 이주노동자는 단순한 육체 노동에만 종사할 수 있는 반면, 숙련된 노동자, 특히 기술자와 고위 기술자는 공급이 부족하여 수요를 충족시킬 수 없습니다. 경제 발전과 구조 조정이 필요합니다. 이는 또한 고용 문제 해결의 어려움을 증가시킵니다.
요컨대, 특수한 국내 상황, 복잡한 경제 상황, 두드러진 고용 압력이 우리나라 고용 문제의 복잡성과 어려움을 결정합니다. 당과 정부는 고용확대가 인민생활 보장과 향상을 위한 최우선 과제이며, 고용촉진이 경제사회발전의 최우선 목표가 되어야 한다는 점을 분명히 밝혔습니다. 우리는 국가경제와 인민생활과 관련된 중대한 문제인 취업확대를 위해 더욱 각오하고, 더욱 노력하며, 백방의 노력을 다해야 합니다.
●이주노동자의 고용을 어떻게 촉진할 것인가?
2010년 칭다오는 수만 명의 이주 노동자에게 혜택을 주는 '직업 기술 향상 계획'을 시작했습니다. 연간 50,000명의 이주 노동자를 대상으로 훈련을 실시하고 자격을 갖춘 이주 노동자에게 200~500위안을 지원했습니다. ; 1,000명의 기술자와 1,000명의 고위 근로자를 포함하여 2,000명의 "황금 블루칼라" 인력을 훈련합니다... 훈련 강도가 이전보다 높아졌을 뿐만 아니라 이주 노동자의 기술에 대한 새로운 요구 사항에도 적응합니다. 현재의 경제 구조 조정과 산업 업그레이드를 더욱 강조하고 있습니다. 이 훈련은 이주 노동자의 고용 수준 향상을 목표로 삼고 있으며 이는 뜨거운 환영을 받고 있습니다.
2009년 말 기준으로 우리나라의 전체 이주노동자 수는 2억 2,978만명으로 국민경제의 다양한 산업에 폭넓게 분포되어 있으며 산업근로자의 중요한 부분으로 자리잡고 있다. 그러나 일반적으로 낮은 교육 수준, 기술 또는 단일 기술 부족, 필요한 사회 보장 부족으로 인해 취업에 특별한 어려움을 겪고 있습니다. 우리는 이주노동자들에게 더 많은 관심과 지원, 격려를 주어야 하며 그들이 취업 과정에서 직면하는 다양한 문제를 효과적으로 해결하도록 도와야 합니다.
기업 고용을 안정시킵니다. 기업은 경제활동과 고용의 주체이다. 국가는 국제 금융 위기의 영향에 대응하여 기업이 해고를 방지하고 정리해고를 최소화하도록 안내하기 위해 "5단계 둔화, 4단계 감축, 3단계 보완, 2단계 협의" 등의 조치를 시행했습니다. 기업을 지원하고 고용을 안정시키는 정책의 연속성을 유지하고, 기업의 부담을 줄이고 직장에서 이주노동자의 고용을 안정시키는 것이 필요하다. 노동집약적 산업, 중소기업, 민간경제, 서비스산업의 발전을 적극 지원하고, 이주노동자의 고용흡수력을 높이겠습니다. 고용안정에서 정부투자와 국유기업, 기관의 지도적 역할을 발휘하고 일자리를 최대한 많이 제공해야 합니다.
고용 서비스를 강화합니다. '봄바람 행동' 등 이주노동자를 위한 다양한 취업 서비스 활동을 조직·시행하고, 취업정보 수집 및 공개를 강화하며, 수출입지 간 노동 도킹 플랫폼 구축을 촉진하고, 이주노동자가 국내로 나가도록 안내한다. 질서정연하게. 공공취업서비스 체계를 더욱 완비하고 취업서비스 정보망 구축을 강화하며 시군, 군 공공취업서비스기관 간의 정보접속을 원활히 하고 이주노동자에게 효과적인 취업정보를 적시에 제공해야 한다. 통일되고 표준화된 인적 자원 시장 구축을 가속화하고 도시와 농촌 근로자의 평등한 고용 시스템을 형성합니다. 인력서비스산업을 적극 발전시키고 취업서비스 수준을 향상시킨다. 취업박람회는 이주노동자에게 더욱 편리한 취업기회를 제공하기 위해 고용주의 필요에 따라 시기적절하게 개최됩니다. 인적자원시장 모니터링 체계를 구축하고, 통계 및 조사체계를 개선하며, 인적자원배치 예측 및 대응능력을 향상시킨다. 기술훈련을 강화합니다. 훈련과 취업의 원활한 연계를 위해서는 기업의 시급한 요구와 인력시장의 수요정보를 바탕으로 방문훈련, 대응훈련, 사전훈련 등을 편성하는 것이 필요하다. 이주노동자의 희망에 따라 노동준비훈련, 중·단기 실기훈련, 현장훈련, 기술향상훈련, 창업훈련, 농촌실무기술훈련 등 다양한 기술훈련을 실시하고 있다. 이주 노동자의 기업가 정신과 고용 가능성을 효과적으로 향상시키기 위해 다양한 카테고리를 제공합니다. 기업의 책임을 강화하기 위해 고용주는 이주노동자가 직업적 필요와 업무적 필요에 따라 현장 훈련과 기술 향상 훈련에 참여할 수 있도록 조직해야 합니다.
기업 환경을 최적화하세요. 창업 정책 지원 범위에 이주노동자를 포함하고, 토지 이용, 수수료, 정보, 산업 및 상업 등록, 세무 서비스 등에서 창업의 기준을 낮추고, 이주노동자에 대한 지원을 확대해야 한다. 근로자가 자신의 사업을 시작합니다. 공동 승인, '원스톱' 서비스, 시간 제한 처리 및 약속된 서비스 등을 추진하여 이주 노동자가 창업할 수 있는 '녹색 채널'을 열어줍니다. 창업교육을 기획·실시하고, 정책상담, 사업제안, 창업지도, 사후지원 등 창업서비스를 제공한다. 이주노동자 창업을 위한 금융서비스를 제공하고, 금융기관의 신용상품 지원 확대를 독려 및 지도하며, 이주노동자 창업 특성에 맞는 금융상품을 제공합니다. 이주 근로자의 자영업을 위한 정부 보조금과 관련된 프로젝트는 규정에 따라 재정 이자 보조금을 제공하여 이들이 기업가적 자본 어려움을 해결할 수 있도록 지원해야 합니다.
권익보호를 강화한다. 이주노동자의 노동관계를 법에 따라 규제하고, 이주노동자가 근로계약을 체결하도록 지도, 지원하며, 이주노동자 임금체불 불법행위를 적시에 조사, 처벌하며, 이주노동자 임금이 제때에 전액 지급되도록 보장한다. . 이주노동자를 위한 사회보장제도를 개선하고 업무상 상해보험을 심도있게 보장하며 도시근로자를 위한 기본의료보험에 이주노동자를 포함시키는 것을 촉진하고 이주노동자를 위한 직업병 예방과 건강서비스를 강화할 것입니다. 이주노동자를 위한 기본연금보험의 이전 및 유지 조치를 실시한다.
●불우한 사람들이 일자리를 찾을 수 있도록 어떻게 도울 수 있나요?
5월 13일, 천진장애인연맹 등 단위가 주관한 장애인 취업 특별 박람회 '장애인 구직 및 장애인 생활 개선을 위한 협력'이 개막했다. . 재무 회계사, 엔지니어, 광고 디자이너, 소프트웨어 프로그래머, 선반, 배관공... 170개 이상의 고용주가 제공하는 1,500개 이상의 일자리가 장애인 구직자의 선택을 기다리고 있습니다. 최근 몇 년 동안 천진에서는 매년 장애인을 위한 특별 취업 박람회를 여러 차례 개최해 많은 장애인 친구들에게 취업의 새로운 세계를 열어주고 삶의 새로운 희망을 찾았습니다.
우리나라는 엄청난 취업력 중에 취업에 대한 열망은 크지만 취업과 창업이 어려운 열악한 계층이 있습니다. 이 집단에는 주로 노인 실업자, 주로 '4050'인 사람, 장애인, 생활 수당 수급자, '제로 고용 가족' 등이 포함됩니다.
취업이 어려운 사람들의 취업 문제를 해결하고 이들이 일자리를 찾거나 재취업할 수 있도록 돕는 것은 그들의 삶을 개선하고, 민생 문제의 '결함'을 해결하는 데 도움이 될 것이며, 이는 사회 공정성을 달성하는 데 중요한 단계입니다. 정의와 사회 수호의 중요한 임무는 조화와 안정입니다. 현재 심각한 취업난을 겪고 있는 상황에서 우리는 취업이 어려운 사람들에 대한 지원을 더욱 늘려야 합니다.
더 많은 일자리를 창출하세요. 다양한 기업이 사회적 책임의식을 제고하고 취업이 어려운 사람들에게 적극적으로 일자리를 제공할 수 있도록 지도할 필요가 있습니다. 취업난자를 채용하고 노동계약을 체결하고 사회보험료를 납부하는 자에게는 해당 기간 내에 기본연금보험, 기본의료보험, 실업보험 보조금 등 우대정책을 제공한다. 도시환경보호, 녹화, 위생, 치안, 교통, 편의서비스 등 공공복지 일자리 발전을 촉진합니다. 정부가 투자하여 개발한 공공복지 일자리의 경우, 취업요건을 충족하는 취업애로자를 우선적으로 채용해야 한다.
취업 지원 및 서비스를 강화합니다. 특히 고용이 어려운 사람들에게 서비스를 제공하기 위해 공공 고용 서비스 기관에 포괄적인 서비스 창구를 설치하고 무료 노동 보장, 정책 상담, 진로 지도, 기술 훈련, 직업 소개 및 기타 공공 고용 서비스를 제공할 필요가 있습니다. 취업이 어려운 사람들의 특성과 요구를 바탕으로 방문서비스와 '1:1' 세분화된 지원을 집중적으로 실시할 예정이다. 특수 직업 훈련 계획을 더욱 실시하고 다단계, 다형태 직업 기술 훈련을 조직하여 이들이 기술 수준과 취업 가능성을 향상시킬 수 있도록 돕습니다. 취업난이 있는 사람의 자영업 및 창업을 장려하는 정책을 실시하고, 현실에 입각하여 재능을 발휘하고, 취업 및 창업을 다양한 경로를 통해 장려하고, 전 과정과 전방위를 제공한다. 서비스.
“대부분의 근로자가 최선을 다해 받을 수 있는 자격을 얻을 수 있도록 지속적인 노력을 통해 더 많은 일자리를 창출해야 합니다.” 이는 올해 정부 업무보고에서 밝힌 엄숙한 다짐입니다. 우리는 고용 촉진을 위한 다양한 정책과 조치를 심층적으로 시행함으로써 다양한 계층의 고용 어려움 문제가 더욱 완화되고, 사회적 고용의 총량과 구조가 더욱 균형을 이루며, 고용 환경이 더욱 개선될 것이라고 굳게 믿습니다. 더욱 완벽해지고, 고용안정도 더욱 완벽해지고, 고용의 질도 점차 좋아질 것입니다.